關於貴州廣西兩起重大煤礦水害事故的通報
貴州廣西兩起重大煤礦水害02manbetx.com
的通報
安監總煤調〔2011〕106號
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：
7月份以來，貴州、廣西煤礦連續發生2起重大水害02manbetx.com
，安全生產形勢十分嚴峻。
國務院領導同誌對此高度重視，作出重要批示，要求認真查明原因，通報各地，進一步落實安全生產責任。6月份以來，全國煤礦連續發生了6起較大以上水害事故。近期全國煤礦水害事故多發的主要原因：一是一些礦井對防治水工作不重視。防治水機構、探放水設備、防治水技術人員不到位，製度不健全、責任不明確，安全投入不足等。二是防治水基礎工作薄弱。礦井防治水必備的基礎資料、圖紙、台賬不健全，礦井及周邊水文地質資料不清，製定的防治水措施沒有針對性。三是防治水措施不落實。一些礦井沒有按照“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”的原則開展防治水工作，盲目作業。四是雨季“三防”措施不落實。對影響礦井安全的廢棄老窯、地麵塌陷坑、堤防工程等巡視檢查不夠，暴雨洪水期間不嚴格執行停產撤人製度。五是隱患排查治理製度不落實，對水害隱患底數不清。六是發現透水征兆後未立即采取撤人措施，缺乏應急預案。
為認真貫徹國務院領導同誌重要批示精神，切實加強煤礦安全生產工作，嚴防類似事故再次發生，特提出以下要求：
一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認識當前汛期安全生產形勢的嚴峻性，警鍾長鳴，常抓不懈。要以深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，督促企業切實執行防治水法規標準，嚴格落實礦井防治水責任製和各項安全措施，堅決防範煤礦重特大水害事故。
二、立即開展水害防治大檢查。各級煤礦安全監管部門要督促所有煤礦企業立即開展水害防治大檢查，重點做到“五查”：一查企業安全生產責任製是否落實到位，特別是防治水機構、製度是否健全；二查礦井水文地質基礎資料是否齊全，煤礦周邊、采掘作業麵附近老空區積水情況是否清楚；三查礦井地麵及井下防治水設施、探放水設備是否齊全到位，礦井防治水措施是否完善並落實到位，對采空區積水隱患是否及時治理；四查領導帶班下井製度是否落實；五查強降雨期間煤礦企業是否停產撤人，是否有重大隱患以及重大險情應急預案。煤礦企業要製定水害防治自查方案，自查結束後要及時將有關情況報地方煤礦安全監管部門。煤礦安全監管部門要做好跟蹤檢查，督促落實領導責任、檢查責任、整改責任，確保切實取得實效。
三、進一步加強煤礦防治水安全監管監察。各級煤礦安全監管部門要高度重視雨季“三防”工作，進一步加大對煤礦防治水工作的監督檢查力度，督促各煤礦企業成立雨季“三防”領導小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水情，及時消除隱患，有效防範暴雨洪水引發事故災難；督促煤礦企業和有關部門加強值班值守，重大情況及時報告。駐地煤礦安全監察機構要突出工作重點，按照《關於開展煤礦水害防治專項監察的通知》（煤安監調查〔2011〕21號）要求，認真開展專項監察。對未認真落實防治水有關規定、未采取防治水措施、重大隱患未得到治理的煤礦，要堅決予以停產整頓。
四、從重從快查處事故。國務院安委會將對貴州、廣西上述2起重大事故查處實行掛牌督辦。事故發生地有關部門要積極配合駐地煤礦安全監察機構按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真開展事故調查處理工作，依法嚴懲有關責任人。事故調查處理結果要及時向社會公布。
請各省級煤礦安全監管部門迅速將本通報精神傳達至本轄區內所有煤礦企業。
國家安全生產監督管理總局
國家煤礦安全監察局
二○
