煤礦安全生產法律製度
四川礦山安全培訓中心
曾建榮
二○一一
個人經曆
曾建榮
1999.09——2003.06 河南理工大學學習
2003.06——2008.11 川西煤礦安全監察分局工作
2006.09——2009.06 貴州大學學習
2007.09——2010.06 西南交通大學學習
2008.11——至今 四川煤礦安全監察局工作
取得工學、管理學雙碩士、法律職業資格和注冊安全工程師，在《煤礦安全》、《礦業快報》、《煤》等雜誌發表文章
聯係方式：13086631979
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QQ:616282412
本課程學習的由來
目 錄
1、安全生產方針
2、安全生產法律製度
3、安全生產違法行為
4、煤礦安全生產法律規定
5、安全生產違法風險分析
1 安全生產方針
2010年3月25日，美國總統奧巴馬和副總統拜登來到西弗吉尼亞州，參加本月早些時候在礦難中死亡的29名礦工悼念儀式。這次事故是1970年以來美國境內傷亡最嚴重的礦難。美國礦難發生前幾天，中國山西王家嶺煤礦也發生礦難，115人獲救，38人遇難。在4月12日中美元首會談中，奧巴馬主動提議與會者為兩國礦難遇難者默哀。
安全生產方針：是指政府對安全生產工作的總體要求 是安全生產工作的方向 “生產必須安全、安全為了生產” （1949—1983） “安全第一，預防為主” （1984—2004） “安全第一，預防為主，綜合治理” （2005—至今 ） 請問：你最喜歡那一句？為什麼？
1.2安全生產方針之金字塔模型
《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》 （國發〔2004〕2號） 《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)
十個創新 十個強化
發布時間：二○一○年七月十九日
生效時間：二○一○年七月十九日
十個創新
一是重大隱患治理和重大事故查處督辦製度。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告製度，國家相關部門加強督促檢查；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務院安委會掛牌督辦。
二是領導幹部輪流現場帶班製度。要求企業負責人和領導班子成員要輪流現場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、升井。對發生事故而沒有領導幹部現場帶班的，要嚴肅處理。
三是先進適用技術裝備強製推行製度。對安全生產起到重要支撐和促進作用的安全生產技術裝備，規定推廣應用到位的時限要求，其中煤礦“六大係統”要在3年之內完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產許可證和生產許可證。
十個創新
四是安全生產長期投入製度。規定企業在製定財務預算中必須確定必要的安全投入，落實地方和企業對國家投入的配套資金，研究提高危行業安全生產費用提取下限標準並適當擴大範圍，加強道路交通事故社會求助基金製度建設，積極穩妥推行安全生產責任保險製度等。
五是企業安全生產信用掛鉤聯動製度。規定要將安全生產標準化分級評價結果，作為信用評級的重要考核依據；對發生重特大事故或一年內發生2次以上較大事故的，一年內嚴格限製新增項目核準、用地審批、證券融資等，並作為銀行貸款的重要參考依據。
六是應急救援基地建設製度。規定先期建設7個國家礦山救援隊，配備性能先進、機動性強的裝備和設備；明確進一步推進6個行業領域的國家救援基地和隊伍建設。
十個創新
七是現場緊急撤人避險製度。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
八是高危企業安全生產標準核準製度。規定加快製定修訂各行業的生產、安全技術和高危行業從業人員資格標準，要把符合安全生產標準要求作為高危行業企業準入的前置條件，嚴把安全準入關。
九是工傷事故死亡職工一次性賠償製度。規定提高賠償標準，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補助標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。
十是企業負責人職業資格否決製度。規定對重大、特別重大事故負有主要責任的企業，其主要負責人，終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。
十個強化
一是強化隱患整改效果，要求做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實行以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價製度。強調企業要每月進行一次安全生產風險分析，建立預警機製。
二是要求全麵開展安全生產標準化達標建設，做到崗位達標、專業達標和企業達標，並強調通過嚴格生產許可證和安全生產許可證管理，推進達標工作。
三是加強安全生產技術管理和技術裝備研發，要求健全機構，配備技術人員，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權；將安全生產關鍵技術和裝備納入國家科學技術領域支持範圍和國家“十二五”規劃重點推進。
四是安全生產綜合監管、行業管理和司法機關聯合執法，嚴厲打擊非法違法生產、經營和建設，取締非法企業。
十個強化
五是強化企業安全生產屬地管理，對當地包括中央和省屬企業安全生產實行嚴格的監督檢查和管理。
六是積極開展社會監督和輿論監督，維護和落實職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患。
七是嚴格限定對嚴重違法違規行為的執法裁量權，規定對企業“三超”（超能力、超強度、超定員）組織生產的、無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關規定的上限處罰；對以整合技改名義違規組織生產的、拒不執行監管指令的、違反建設項目“三同時”規定和安全培訓有關規定的等，要依法加重處罰。
十個強化
八是進一步加強安全教育培訓，鼓勵進一步擴大采礦、機電、地質、通風、安全等專業技術和技能人才培養。
九是強化安全生產責任追究，規定要加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要視情節追究地級及以上政府（部門）領導的責任；加大對發生重大和特別重大事故企業負責人或企業實際控製人以及上級企業主要負責人的責任追究力度；強化打擊非法生產的地方責任。
十是強調要結合轉變經濟發展方式，就加快推進安全發展、強製淘汰落後技術產品、加快產業重組步伐提出了明確要求。這充分體現了安全生產與經濟社會發展密不可分、協調推進的要求，通過不斷提高生產力發展水平，從根本上促進企業安全生產水平的提高。
2 安全生產法律製度
20世紀前30年，美國煤礦每年平均事故死亡2000多人；進入20世紀90年代後，傷亡人數才迅速減少；1990年死亡66人；2000年死亡40人。
從國際上公認的安全生產指標——百萬噸死亡率來看，美國的這一指標已下降到0.035左右。到20世紀70年代，死亡人數下降到千人以下；1990年-2000年，美國共生產商品煤104億噸，僅死亡492人，平均百萬噸死亡率為0.0473；在安全狀況最好的1998年，共產商品煤10.18億噸，僅死亡29人，百萬噸死亡率為0.028；1993年-2000年的八年間，整個煤炭行業沒有發生過一起死亡三人以上的事故。
問題：材料說明什麼問題？
2 近年我國煤礦百萬噸死亡率統計分析
2 .1 法律的認識
法的定義：法律（Law）是國家製定或認可的，由國家強製力保證實施的，以規定當事人權利和義務為內容的具有普遍約束力的社會規範。
廣義的法律：是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機關為執行法律而製定的規範性文件（如規章）。
狹義的法律：專指擁有立法權的國家機關依照立法程序製定的規範性文件。
2.2 安全生產法律關係
安全生產法律關係：在安全生產法律規範中形成的權利義務關係。
2.2.1煤礦安全生產法律關係主體
1、加強安全生產監督管理，
2、防止和減少生產安全事故
3、保障人民群眾生命和財產安全，
4、促進經濟發展
2.2.3 從業人員權利義務的具體內容
勞動保護權利分解
“性福賠償”
中新社東莞11月4日電 (李映民 劉遠忠)記者今天從廣東東莞市第一人民法院獲悉，東莞市首例以“性功能喪失，性福權受侵害”為由提起訴訟的案件，在法院相關部門的努力下成功調解。原告獲得包含醫療費、殘疾賠償金、精神損害賠償等在內的各項賠償金共計64萬元人民幣。
28歲的四川籍女子王某，因丈夫劉某在某石化公司的工地施工中遭遇突發事故，人身受損，性功能完全喪失。王某認為，作為劉某的妻子，本應享有婚內性生活的權利，但由於事故發生，導致丈夫喪失性能力，也使其妻子享有性生活的權利受到損害。為此在丈夫劉某向被告公司提起人身損害賠償的同時，王某亦同時向被告公司提起“性福賠償”請求，要求被告賠償其婚內性生活權利損失費20萬元。
東莞市第一人民法院受理了這起首例“性福權官司”，為妥善處理雙方當事人的矛盾，法官先組織雙方當事人進行調解，最終促成原告劉某與被告某石化公司達成調解協議：由某石化公司一次性支付原告劉某各項賠償金共計641712.59元。其中包含了醫療費、後續治療費、康複費、護理費、傷殘補助金或殘疾賠償金、殘疾器具費、傷殘津貼或誤工費、精神撫慰金等。
代理律師陳正明表示：這宗東莞市首例“性福權官司”的成功調解，可以說是“充滿人文關懷的民事調解”。該案的案由是生命權、健康權、身體權糾紛。“身體權糾紛也就是王某提出的‘性福權’，賠償款中的精神撫慰金，其實也就是對‘性福權’另外一種形式的賠償，隻是沒有嚴格區分‘性福費’的賠償具體是多少金額。”
2.3 法的作用
2.4 安全生產法律製度基本要求
2.5 安全生產法律體係
框圖
2.5 法律分類
1、法律：憲法、安全生產法、煤炭法、勞動法、礦山安全法、礦產資源法、職業病防治法、勞動法、勞動合同法、行政處罰法等。
2、行政法規：國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定、煤礦安全監察條例、安全生產許可證條例、生產安全事故報告和調查處理條例等。
3、地方性法規：四川省安全生產條例。
4、規章：國家安全生產監管總局頒布的一係列局長令；地方政府規章（四川省生產經營單位安全生產責任規定（省政府令第216號）等。
5、有關煤礦安全生產的規程、標準、煤炭產業政策等。
6、民事、刑事、訴訟法律規定和司法解釋
2.6 我國煤礦安全生產法律製度發展
1、突出落實主體責任：其中，落實煤礦安全生產主體責任，是法製建設不斷加快，社會主義市場經濟體製不斷健全完善的必然趨勢。
2、嚴格責任：實行嚴刑峻法，嚴格安全生產責任追究是這個趨勢的必然選擇。
——在民事責任追究上的體現（2大賠償原則的確立）。
——在行政責任追究上的體現（超越舊法的行政處罰措施）。
——在刑事責任追究上的體現（對刑法134條、135條、139條等具體條文的大幅度修改，有期徒刑的頂格設置，數罪並罰原則的普遍適用等）。
討論：煤礦安全生產法律規定是不是越嚴格越好？
安全生產承受的責任之重
——9.8礦難判決的反思
事故簡況
2009年9月8日，河南平頂山新華四礦在明知井下瓦斯超標、存在重大安全隱患的情況下，仍組織93名工人陸續入井，零時55分該礦發生瓦斯爆炸，致使76人死亡，15人受傷。 據調查，新華區四礦在事發前被列為平頂山市128座停工停產整改礦井，但在停產整頓期間，違法違規組織生產，導致事故發生。
刑事責任追究
中新網11月16日電 河南平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案今天下午一審宣判。據中央電視台報道，5名煤礦負責人均構成以危險方法危害公共安全罪，其中，礦長李新軍和技術副礦長韓二軍被判處死刑，安全副礦長侯民和生產副礦長鄧樹軍被判無期徒刑，生產礦長助理袁應周獲有期徒刑15年。
2010年9月5日，5名平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案的煤礦負責人，被平頂山市檢察院以“以危險方法危害公共安全罪”提起公訴。
據了解，這在中國的礦難事故追責中尚屬首例。
平頂山中院院長
問 題 一
為何要定性為以危險方法危害公共安全罪 ？
就公眾關注的本案定性為以危險方法危害公共安全罪的問題，郭保振說，每個個案的事實均有其獨立性和特殊性。
本案之所以有4名被告人的行為最終被定性為以危險方法危害公共安全罪，是因為本案中該4名被告人主觀上具有放任不特定多數人傷亡後果發生的間接故意，客觀上實施了破壞安全設施、強令工人下井、謊報生產情況等一係列積極、主動行為，符合以危險方法危害公共安全罪的構成要件，構成以危險方法危害公共安全罪。
問 題 二
為何沒有判處死刑立即執行？
對於此案造成76人死亡的嚴重後果，為何沒有判處死刑立即執行的提問，宋紅超說，在研究確定本案對被告人的量刑時，我們認真執行寬嚴相濟的刑事政策，在認定本案被告人犯罪行為性質特別惡劣、後果特別嚴重的同時，也充分考慮了本案“被告人的主觀心態是間接故意；事故發生後主動報告、積極搶救遇難者”等因素，認為對兩名被告人判處死刑，可不立即執行。
問 題 三
今後對重大礦難當如何定罪 ？
有記者問，此案的宣判是否意味著今後對重大礦難案件都適用以危險方法危害公共安全罪來定罪量刑？
宋紅超說，每個個案的事實均有其獨立性和特殊性，司法實踐中要根據案件的事實、證據嚴格準確定性。本案之所以定以危險方法危害公共安全罪，是因為有4名被告人主觀上具有放任不特定多數人傷亡後果發生的間接故意，客觀上實施了危害公共安全的行為，已構成以危險方法危害公共安全罪。對今後審理的重大礦難案件，要根據犯罪事實和情節，嚴格依法判處。
3 違法行為
2008年5月，在四川煤礦安全監察局組織的煤礦安全交叉大檢查中，出現了這樣一個現象：
煤礦安全監察員甲、乙在15號對豐源煤礦的監察中現場檢查筆錄中記錄有礦井采煤工作麵沒有嚴格按照作業規程管理支護要求管理頂板，安全出口與巷道連接的20米範圍未加強支護，並立案調查給於礦井警告，並處罰款2萬元的行政處罰。
第二天（16號），在對興達煤礦（與豐源煤礦相鄰）的現場檢查筆錄中有同樣的記載，並立案調查，最後給於興達煤礦警告的處罰。
試問：你看到這個案例想到了什麼？
3.1 違法行為的認
違法行為就是違反法律規定的行為，包括直接違法法律規定和導致的為行為狀態。
違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理製度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷都是違法行為
3.2 違法行為構成
（1）主體：行政相對人（單位、自然人）
（2）主觀方麵：故意（直接和間接）和過失（過於自信和）
（3）客體：侵犯行政法律維護的法律關係
（4）客觀方麵：違法行為的事實、性質、情節和造成的法律後果
舉例： 同一違法行為可能認定為不同的安全隱患、不同的安全隱患可能認定為同一違法行為。
3.3 違法行為的分類
當然，不同的違法行為分類
不改變違法行為本身所應當承擔法律責任
3.4 違法行為處理之一般程序
3.5 安全生產違法之法律責任
案例分析
燭光下的思考
國務院嚴肅處理黑龍江省龍煤股份公司鶴崗分公司
新興煤礦“11·21”特別重大生產安全事故
2009年11月21日，黑龍江省龍煤礦業集團股份有限公司鶴崗分公司新興煤礦發生煤（岩）與瓦斯突出，引發瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，133人受傷，直接經濟損失5614萬元。
經國務院事故調查組調查認定，造成這起事故直接原因是，新興煤礦在地質構造複雜的三水平南二石門15號煤層探煤巷，爆破作業誘發煤（岩）與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進入二段鋼帶機巷，在二水平南大巷與新鮮風流彙合，然後進入二水平卸載巷附近區域，達到瓦斯爆炸界限，卸載巷電機車架線並線夾接頭產生電火花引起瓦斯爆炸。
黑龍江省煤炭生產安全管理局安全監管責任落實不到位，在向新興煤礦下達停產整改指令後，未督促企業整改落實到位；
黑龍江煤礦安全監察局及鶴濱監察分局在多次向新興煤礦下達停產整改指令後，未認真督促企業整改落實。
國務院批複同意對有關事故責任人的處理意見：黑龍江煤礦安全監察局鶴濱監察分局黨組副書記、局長蘇曉波，黨組成員、副局長李岩，監察四室主任科員馮嘉威（負責對包括新興煤礦在內的相關煤礦安全監察工作），監控中心值機員常申禹（借調到新興煤礦，負責瓦斯監控係統的報警記錄）等四人因涉嫌玩忽職守罪被批準逮捕，提起公訴 。
請問：刑事責任追究的影響？
4 煤礦安全生產法律規定
安全管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的一般規律和服從管理的基本原理，又有其特殊性。
4.1 安全管理原理分析建議
XX煤礦事故統計分析
4.2.1 煤礦企業安全生產責任製度
1、健全安全生產責任製（第十七條等）。
2、明確煤礦主要負責人的安全生產責任（第五條、第二十條等）。煤礦企業主要負責人是安全生產第一責任者。
（1）負責全麵貫徹執行安全生產法律法規和標準；
（2）組織製定落實安全生產各項規章製度和操作規程；
（3）健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班製度；
（4）保證安全生產投入的有效實施； （5）保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；
（6）組織安全檢查，及時消除事故隱患；
（7）製定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救； （8）主動接受並積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題。
4.2.2 煤礦企業安全生產管理製度
1、完善礦井安全管理人員的配置。
2、建立安全監督檢查製度。
3、落實安全辦公會議製度。
領導帶班製度
領導幹部輪流現場帶班製度
要求企業負責人和領導班子成員要輪流現場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、升井。
對發生事故而沒有領導幹部現場帶班的，要嚴肅處理。
白國周班組管理法
“白國周班組管理法”——體現了“嚴、細、實”的工作作風，體現了用心做事、愛心待人、恒心堅持的工作態度，是有效實用的管理方法與工作方式的有機結合。
1 9 9 0 年隆冬，江澤民總書記冒著嚴寒來到大同礦務局雲岡礦視察。那時，這個煤炭生產大省安全生產的情況不太好。江澤民掛記礦工，他來到這個礦的綜采三隊，戴上安全帽，穿上藍色礦工服和高筒雨鞋，執意要到煤礦井下看望他們。
2009年1月31日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤先後來到山西大同和河北秦皇島考察煤炭生產和電煤供應情況。這是胡錦濤在大同煤礦集團大唐塔山煤礦有限公司400多米深的井下采掘區同礦工們親切交談。新華社記者鞠鵬攝
2009年7月4日至5日,中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在山西考察.這是7月5日,溫家寶深入同煤集團塔山礦井慰問煤礦工人.新華社記者姚大偉攝
4.2.3 煤礦企業技術管理製度
1、建立技術管理體係（第十九條、第二十條等）。
2、加強技術基礎工作。技術負責人負責製定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。
3、確保礦井生產係統完善可靠。
4、加強礦井“一通三防”技術管理。技術負責人負責組織製定並落實“一通三防”專項措施，確保係統安全可靠。
5、加強礦井水害防治的技術管理。
6、及時解決安全生產技術問題。
怎樣把以人為本理念融入到技術管理？
案例分析 采煤工作麵發生瓦斯燃燒，死亡3人
事故調查發現：采煤工作麵、上下掘進頭放炮作業隻有一名瓦斯檢查員
4.2.4 煤礦現場管理製度
1、落實法定代表人和管理人員下井帶班規定。
2、落實現場管理規定。
3、加強現場作業管理。
4、加強現場的頂板管理。
5、加強礦井機電管理。
6、加強爆破材料和放炮作業的管理。
7、推進安全質量標準化建設。
8、落實職業危害的防治。
事故——違章相關性分析
事故——違章相關性分析
某煤礦2007年9月至2008年4月共計8個月的違章行為和工傷事故統計分析。
共收集144例違章行為，其中包括工傷事故81起（包括3起重傷事故、78起輕傷事故），“三違”63起。
違章行為類別分析
事故類別統計分析
4.2.5 煤礦隱患排查製度
1、建立安全生產投入長效機製。
2、加強隱患排查整改。
3、認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和複產驗收工作
4.2.6 煤礦建設項目安全管理製度
1、嚴格執行煤礦建設項目核準製度。
2、加強對建設項目的安全監管。
3、實施煤礦建設項目“三同時”製度。
超“深圳速度”建機場 ——伊春空難的反思
伊春機場2008年7月開建，計劃3年，實際2009年8月27日通航，2010年8月24日災難。
8月26日，中國青年報記者在伊春機場塔台下看見，一樓的一間辦公室名為“盲降籌建辦”。盲降是儀表著陸係統ILS的俗稱，能在低天氣標準或飛行員看不到任何目視參考的天氣下，引導飛機進行著陸。因此機場配備盲降係統將提高安全係數。
4.2.7煤礦勞動組織和培訓製度
1、加強作業現場勞動組織管理。
2、嚴格井下從業人員準入標準。
3、嚴禁以包代管或層層轉包。
4、保證安全培訓條件。
5、強製性落實全員安全培訓。
4.2.8 煤礦應急管理製度製度
1、加強應急管理建設。
2、保障應急救援能力。
3、嚴格落實事故報告規定。（注：要在重點理解《生產安全事故報告和調查處理條例》第45條的基礎上學習煤礦事故報告有關規定：“特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定。”）
4.2.9 煤礦事故調查處理製度
（注：要在重點理解《生產安全事故報告和調查處理條例》第45條的基礎上學習煤礦事故調查處理規定：“特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定。”） 1、關於事故調查處理的組織問題。
——《煤礦安全監察條例》的特殊性規定。
——《生產安全事故報告和調查處理條例》的一般性規定：
事故報告：
事故調查：
事故處理：
4.2.9 事故報告流程圖
縣政府 市政府 省政府 國務院
有關部門 縣安監局 市安監局
企 業 煤監分局 四川煤監局 國家煤監局
事故現場有關人員
5 違法行為風險分析
案情： xxx煤礦屬高瓦斯礦井，平硐開拓，生產能力9萬噸/年。2008年7月5日+2201掘進工作麵發生一起煤與瓦斯突出事故，造成當班三名工人中的2人死亡、傷1人。接到事故報告後，煤礦礦長、副礦長（股東之一）感覺事情重大，肯定要按照四位一體防突管理，於是商量後，決定偽造事故現場，隱瞞事故真相。經過商議，煤礦遂派人在去2201的平巷（離事故發生100米處）實施放炮，造成巷道嚴重垮塌。並向上級部門報告為頂板事故。
5 違法行為風險分析
接到事故報告後，煤礦安全監察機構和公安、安監等部門趕赴現場，下井勘察，因為巷道垮塌，無法通過，因此也不排查頂板事故可能。傷者被送往醫院沒有發現明顯外傷，但是處於昏迷狀態。這引起事故調查組的高度重視。
事故調查組經過耐心做工作，宣講政策，用事實和證據矛盾說明：難以排除突出可能。在充分的證據麵前，煤礦終於承認發生的是一起煤與瓦斯突出事故，供述了偽造事故現場的經過。
問題：
一：該煤礦的行為屬於什麼違法行為？
A 遲報 B 漏報 C 謊報 D 瞞報
二、煤礦事故不如實報告的危害性認識（舉例說明）？
5.1 案例分析
答案：
一、C
二、危害性認識:
1、幹擾調查：
2、延誤搶救：
3、漠視法律：
4、降低安全管理注意：
5.2 法律責任風險分析
判斷題
1、法是由國家製定或認可，反映黨的意誌，並由國家強製力保證實施的行為規範總和。
( × )
2、法的強製作用有時通過製裁違法犯罪行為直接顯現出來；有時則作為一種威懾力量，起著預防違法犯罪行為，增進社會成員的社會安全感的作用。
( √ )
4、法律責任是由於違法行為、違約行為或者由於法律規定而應承受的某種不利的(或稱否定性的)法律後果。
( √ ）
5、法律製裁，是指由特定國家機關對違法者依其法律責任而實施的強製性懲罰措施。
( √ )
9、從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。
（ √ )
12、煤礦發生產安全事故，造成人員傷亡和他人財產損失的，應由礦長本人承擔賠償責任。
( × ）
14、煤礦安全監察應當以處罰為主，發現事故隱患，及時進行懲處。
( × )
22、煤礦礦長或者其他主管人員對重大事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的，由煤礦安全監察機構給予批評教育，造成嚴重後果的，給予罰款。
( × )
23、煤礦礦長或者其他主管人員拒不執行煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員的安全監察指令的，給予警告；造成嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任.
( √ )
29、企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期5年。
( × )
31、《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》規定：煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體。
( √ )
32、《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》規定：煤礦企業負責人(包括—些煤礦企業的實際控製人)對預防煤礦生產安全事故負主要責任。
( √ )
33、《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》規定：煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦。
( √ )
39、在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在４８小時之內經搶救無效死亡的,應當視同為工傷。
（ √ ）
40、在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，應當視同為工傷。
（ √ ）
41、在上下班途中，受到機動車事故傷害的，不應認定為工傷。
（ × ）
43、因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬於謊報；
（ × ）
44、故意不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的，屬於漏報；
（ × ）
53、礦井核定的生產能力就是核定的礦井通風能力。
（ × ）
56、煤礦使用涉及生命安全．危險性較大的特種設備，必須取得安全合格證或安全標誌，方可投入使用。
（ √ ）
57、按照我省的有關規定：年生產能力大於或等於9萬噸的礦井的礦長必須持A類證照。
（ √ ）
59、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》適用於國有煤礦重大安全生產隱患的認定。
（ × ）
60、《關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中所指的小煤礦是指年生產能力３０萬噸及以下的煤礦。
（ √ ）
單選題
1、由全國人民代表大會及其常務委員會製定的規範性文件是( )。
A 法律
B法規
C規章
A
2、由國務院製定的規範性文件是( )。
A 法律
B行政法規
C規章
B
6、員工集體宿舍不得與車間、商店、倉庫在同一座建築物內，並應當與其保持一定距離的主要目的，是為了保障單位員工的( )。
A 生命財產安全
B隱私權
C財產安全
A
10、煤礦發生生產安全事故和事故調查處理期間，主要負責人不得( )。
A 擅離職守
B組織救援
C立即處理
A
11、我國目前已經建立的社會保險包括養老保險、失業保險、醫療保險以及工傷保險等。其中( )是與生產經營單位的安全生產工作關係最密切的社會保險。
A 醫療保險 B養老保險 C工傷保險
C
12、煤礦主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之起，在( )不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
A 一年內 B三年內 C五年內
C
14、根據法律規定：構成重大勞動安全事故犯罪，應承擔( )。
A 刑事責任
B行政責任
C民事責任
A
15、與從業人員簽訂協議，免除或者減輕因發生生產安全事故造成從業人員傷亡依法應當承擔的責任的，從( )起即為無效。
A 發生事故
B檢查發現之日
C簽訂之日
C
17、生產、經營、儲存、使用危險物品的倉庫不得與員工宿舍在( )。
A 同一城市
B同一礦區
c同一座建築物內
C
18、( )對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。
A 單位領導和群眾
B安全管理人員和技術人員
C任何單位或者個人
C
19、按照有關法律要求，告知從業人員作業場所和工作崗位的危險因素、防範措施以及事故應急措施，是保障從業人員的( )重要內容。
A 教育權
B知情權
C建議權
B
21、從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓並取得( )
A 學曆
B特種作業資格
C安全工作資格
B
23、煤礦企業未取得( )的，不得從事生產活動。
A IS09001認證
B ISO 14000認證
C 安全生產許可證
C
24、根據有關法律規定，因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向( )提出賠償要求。
A 主管部門
B保險公司
C本單位
C
25、用人單位應當按時繳納工傷保險費，職工個人( )工傷保險費。
A 繳納
B不繳納
C繳納部分
B
27、安全生產許可證頒發管理機關發現企業不再具備本條例規定的安全生產條件的，應當( )安全生產許可證。
A 暫扣
B吊銷
C暫扣或者吊銷
C
30、法律責任通常表現為違法者要受到相應的( )。
A 法律保護
B法律製裁
C法律援助
B
35、《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故是（ ）。
A特別重大事故
B重大事故C較大事故
A
34、《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當於( )向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
A 24小時內
B 2小時內
C 1小時內
C
39、《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，發生一般事故，事故發生單位對事故發生負有責任的，處（ ）的罰款。
A 10萬元以上20萬元以下
B 5萬元以上10萬元以下
C 20萬元以上50萬元以下
A
43、《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，發生一般事故的，事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，處以（ ）罰款 。
A 上一年年收入30%的
B 上一年年收入20%的
C 上一年年收入40%的
A
47、生產經營單位對 ( )應當登記建檔，定期檢測．評估．監控，並製定應急預案，告知從業人員和相關人員應當采取的緊急措施。
A．重大事故隱患
B．事故多發地點
C．重大危險源
C
48、《指導意見》要求年產 ( )萬噸及以下的礦井，隻準一個采煤工作麵，兩個掘進工作麵同時生產。
A．9
B．15
C．6
C
51、煤礦配備專職安全檢查人員應不少於( ) 人。
A．2 B．3 C．5
C
52、我省“關於切實加強煤礦安全生產工作堅決遏製重特大事故的緊急通知”[川府發電（2007）33號]規定：切實加強已聯網運行的礦井安全監控係統的管理確保監控數據的有效傳輸。監控信號掉線 ( )分鍾以上的，煤礦必須將掉線原因．采取的應急措施報省級瓦斯監控中心並停產撤人。
A．60 B．180 C．120
C
53、煤礦企業必須安排負責人和生產經營管理人員下井帶班，確保每個班次至少有( )名負責人或生產經營管理人員在現場帶班作業，與工人同上同下。
A． 3B． 2C． 1
C
54、煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員安全資格證有效期為 ( )年。
A．4 B． 3 C． 2
B
55、煤礦特種作業操作資格證有效期為 ( )年，每兩年複審一次。
A． 5B． 6C． 3
B
56、煤礦井下作業人員上崗前安全生產教育和培訓時間不得少於72學時，考試合格後，必須在有安全經驗的職工帶領下工作滿 ( ) 個月後，經考核合格，方可獨立工作
A．3B．4C．6
B
57、煤礦生產建設各項活動中應當認真貫徹落實（ ）的安全生產方針。
A．安全第一
B．安全第一，預防為主、綜合治理
C．預防為主
B
58、煤礦的( )應當組織 製定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案。
A．主要負責人
B．安全管理人員
C．從業人員
A
59、容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業是指 ( )。
A．危險作業
B．特種作業
C ．登高作業
B
61、生產經營單位 ( ) 國家明令淘汰．禁止使用的危及生產安全的工藝．設備。
A．不得使用
B．經主管部門同意的可以使用
C．經主管領導同意的可以使用
A
多選題
1、法的基本特征是：法具有( )。
A 國家意誌性 B普遍約束力
C靈活性 D強製性
ABD
2、我國安全生產管理的基本體製模式可歸結為( )。
A 政府統一領導 B部門依法監管
C企業全麵負責 D 社會監督支持
ABCD
7、我國社會主義法律的實施有( )兩種方式。
A 法律的遵守 B法律的公布
C法律的學習 D法律的適用
AD
9、違法行為作為一種社會現象，是由特定的要素構成的。這些構成要件包括( )。
A 違法行為必須是侵犯了法律所保護的權益，具有社會危害性的行為
B違法行為必須是違反法律規定的行為
C違法行為必須是行為人出於故意或過失，即行為人主觀上有過錯而實施的行為
D違法行為必須是具有法定責任能力的自然人、法人、國家機關及其工作人員作出的
ABCD
8、違法行為，亦稱違法，是指人們( )的活動。
A 違反法律的 B違犯紀律的
C具有社會危害性的 D主觀上有過錯的
ACD
11、刑事違法行為也稱犯罪行為，是指侵犯刑法所維護的社會關係依法應受到刑罰懲處的行為，是違法行為中社會危害性最嚴重的一種違法行為。犯罪的構成要件包括：( )。
A 犯罪主體 B犯罪客體
C犯罪主觀方麵 D犯罪客觀方麵
ABCD
13、屬於法律範疇的有( )
A《煤炭法》B《煤礦安全監察條例》
C《安全生產法》D《安全生產許可證條例》
AC
14、屬於行政法規範疇的有( )。
A《煤炭法》B《煤礦安全監察條例》
C《安全生產法》D《安全生產許可證條例》
BD
15、屬於規章範疇的有( )
A 《煤礦安全規程》B《煤礦安全監察條例》
C《安全生產違法行為行政處罰辦法》
D 《安全生產許可證條例》
AC
16、屬於地方性法規範疇的有( )。
A 《山西省煤炭管理條例》B《鄉鎮煤礦管理條例》
C《山西省勞動保護暫行條例》D《煤炭生產許可證管理辦法》
AC
17、任何單位或者個人對違反安全生產許可證條例規定的行為，均有權向( )等有關部門舉報。
A 法院 B安全生產許可證頒發管理機關
C公安機關 D監察機關
BD
18、民事製裁是由人民法院所確定並實施的，對民事責任主體給予的強製性懲罰措施，，它主要包括( )、賠禮道歉等。
A 賠償損失 B支付違約金
C消除影響 D恢複名譽
ABCD
20、煤礦企業必須嚴格執行有關煤礦安全的( )。
A 國際標準 B企業標準
C國家標準 D行業標準
CD
21、事故調查處理中堅持的原則是：( )。
A事故原因沒有查清不放過
B責任人員沒有處理不放過
C 有關人員沒有受到教育不放過
D整改措施沒有落實不放過
ABCD
22、根據《勞動法》的規定，不得安排未成年工從事( )勞動。
A礦山井下 B有毒有害
C國家規定的第四級體力勞動強度D其他禁忌從事的
ABCD
23、根據《安全生產法》的規定，煤礦企業與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關 ( )的事項。
A 政治待遇 B保障從業人員勞動安全
C生活福利 D防止職業危害
BD
24、根據《安全生產許可證條例》的規定：國家對( )企業實行安全生產許可證製度。
A 礦山企業 B建築施工企業
C危險化學品生產企業 D食品企業
ABC
25、根據《安全生產法》的規定，生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作所負的職責包括( )。
A 建立、健全本單位安全生產責任製
B組織製定本單位安全生產規章製度和操作規程
C綠化礦區、美化環境
D保證本單位安全生產投入的有效實施
ABD
32、《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》規定：關閉煤礦應當達到的要求包括( )。
A 吊銷相關證照B停止供水
C 停止供應並處理火工用品
D停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路
ACD
34、“超能力、超強度或者超定員組織生產”，是指有下列( )情形之一。
A 礦井全年產量達到礦井核定生產能力
B礦井全年產量超過礦井核定生產能力
C 礦井月產量超過當月產量計劃10%
D一個采區內同一煤層布置3個(含3個)以上采煤工作麵或5個(含5個)以上掘進工作麵同時作業
BCD
46、我國《刑法》規定，在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的 ( )。
A 處三年以下有期徒刑或者拘役
B情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
C 處五年以下有期徒刑或者拘役；
D情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑
AB
47、我國《刑法》規定，強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，( )
A 處三年以下有期徒刑或者拘役；
B情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
C 處五年以下有期徒刑或者拘役；
D情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
CD
49、根據《四川省安全生產條例》的規定，“主要負責人”，是指（ ）或者受法定代表人或者主要投資人委托的對本單位的有關事宜具有決策權的負責人。
A 單位法定代表人 B股東
C主要投資人 D礦長
AC
50、按照四川省有關規定：（ ）等類礦井的礦長必須持 A類證照
A．高瓦斯礦井B．煤與瓦斯突出礦井
C．水文條件複雜存在嚴重水患的礦井
D．煤塵具有爆炸危險的礦井
C D
58、按照四川省有關規定，以下（ ）煤礦的礦長必須持B類以上證照。
A ．高瓦斯礦井
B ．煤塵有爆炸危險性的礦井
C．設計年生產能力大於6萬噸小於9萬噸的礦井
D．有衝擊地壓危險的礦井
A B C
59、重大危險源，是指長期地或臨時地（ ）危險物品，且危險物品的數量等於或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
A．生產
B．搬運
C．使用
D ．儲存
A B C D
60、職業危害因素包括：職業活動中存在的各種有害的（ ）因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。
A ．化學
B．物理
C．力學
D．生物
A B D
謝謝大家！
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