陝西煤業化工集團2011年安全基礎管理考核辦法

陝西煤業化工集團2011年安全基礎管理考核辦法
（討論稿）
為認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全麵加強安全基礎管理工作，認真落實集團公司2011年安全工作會議精神及《陝西煤業化工集團有限責任公司所屬企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》（陝煤化司發〔2007〕305號）有關規定，特製定本辦法。
一、成立考核領導小組
各單位必須成立黨政主要領導任組長的安全基礎管理考核領導小組，負責安全基礎管理考核工作。
集團公司安全基礎管理考核領導小組：
組 長：華 煒　高仰才
副組長：馬富元 閔 龍 朱周岐
成 員：安全監督管理部、生產技術部、項目建設管理部、工會、黨群工作部、人力資源部、企業管理部等部門負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在安全監督管理部，李文革兼任辦公室主任。
二、考核對象
集團公司所屬各煤炭企業、化工企業、基本建設單位及建設集團。要求其他企業參照執行。
三、考核體係及分值：
安全基礎管理采用千分製考核。
1、煤炭生產、建設企業：組織體係50分、安全環境體係300分、技術管理體係150、安全培訓體係50分、應急管理體係100分、安全管理體係300分、安全考核體係50分。見附表一。對單一的煤炭建設企業，僅考核表一中與項目建設有關的考核項目。
2、化工生產、建設企業：人員素質體係150分、安全生產環境體係350、安全管理體係500分。見附表二。對單一的化工建設企業，僅考核表二中與項目建設有關的考核項目。
3、建設集團：人員素質體係200分、安全生產環境體係180分、安全管理體係620分。見附表三。
四、考核項目及內容：
對每一考核體係根據具體的管理要求設置若幹個考核項目，對每個考核項目原則上考核各單位貫徹執行有關法律、法規、規定、01manbetx 、標準、規範、製度等情況，並結合實際從以下幾個方麵進行考核：
1、否定項：根據管理要求對有的項目設置否定項；
2、集團公司確定的重點工作：根據集團公司安全工作會議精神及一號文件確定考核項目對應的重點工作；
3、各單位確定的重點工作：各單位針對考核項目結合實際確定並列入本考核表中。
五、考核評分辦法
1、考核辦法：
集團公司年中、年末分別對有關單位進行一次考核檢查。考核項目既涉及有關單位，又涉及有關單位的下屬單位甚至區隊（車間）時，原則上可檢查其中之一，也可根據實際情況全部檢查。
2、評分辦法：
（1）全年得分：K全年＝K年中×40%＋K年末×60%
（2）考核項目中設置有否定項的，凡因發生重大涉險02manbetx.com 或存在有關問題等涉及到考核細則中的否定項的，當期考核時該項目不得分。
（3）對每一考核項目，檢查中每發現一項不符合，扣該項目分值的20%，兩項不符合，扣該項目分值的50%，三項及以上不符合的，該項目不得分。
（4）存在缺項或未抽查的考核項目，得分以該項滿分計。
六、考核兌現辦法
根據《陝西煤業化工集團有限責任公司所屬企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》第十七條規定，集團公司所屬高危行業企業負責人的安全年薪，安全基礎管理考核占80%，安全目標考核占20%。考核結果同時作為評選安全生產先進單位、先進礦（廠）的重要依據。
1、安全基礎管理考核分為三個等級：
一級：考核得分為900分（含）以上。
二級：考核得分為850分（含）－900分。
三級：考核得分為800分（含）－850分。
2、兌現辦法：
各單位安全基礎管理考核達到一級、二級、三級時，分別兌現企業負責人安全年薪80%的100%、90%、80%；未達到三級的，扣減安全年薪的80%。
七、考核管理規定
1、集團公司以各有關單位為安全基礎管理考核的主要對象，並可抽查其下屬單位進一步檢查安全基礎管理工作的落實情況。各有關單位應結合實際研究製定詳細的考核辦法，並要求各下屬單位進一步研究製定基層區隊（車間）級安全基礎管理考核辦法，通過一級抓一級，層層加強安全基礎管理工作。
2、集團公司安全監督管理部負責對各項安全基礎管理工作進行考核，各責任部門對職責範圍內的安全基礎管理工作負管理責任，必須積極配合考核部門做好考核工作。各單位安監部門在對所屬單位進行考核的同時，應對有關部門的工作完成情況一並考核。各考核人員要堅持公開、公平、公正的原則，保證安全基礎管理檢查和考核工作有序進行。
3、各單位每季度必須組織開展一次安全基礎管理考核工作。對未製定安全基礎管理考核辦法，未開展安全基礎管理考核或考核工作沒有實現正常化、規範化的單位，安全基礎管理工作以零分計。
4、各煤炭生產企業必須嚴格執行《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》，不斷提高礦井安全質量標準化水平。鼓勵各煤炭企業爭創國家級安全質量標準化礦井。集團公司2011年安全質量標準化考核工作，另行安排。
5、各單位必須嚴格執行安全文化建設、班組安全建設、職業健康安全管理有關規定。集團公司有關主管部門年初要對有關工作進行認真安排，可采取組織開展現場推進會等形式，促進有關工作不斷邁上新台階。
6、化工生產企業安全基礎管理考核的必備條件是通過二級安全標準化驗收（或複查），否則，安全基礎管理考核按達不到三級處理。集團公司鼓勵各化工企業積極向一級安全標準化企業邁進。
7、各單位安全基礎管理工作考核結果由考核辦公室報集團公司安全基礎管理考核領導小組審定後執行。
八、說明
本辦法適用於集團公司所屬全資、控股（實際控製）企業的安全基礎管理考核工作；本辦法解釋權歸集團公司。

附表一
煤炭企業安全基礎管理考核表
序號 考核體係 考核項目 考核內容 分值 檢查方式 責任部門
1 組織機構
50分 1、成立安全生產委員會，及時召開安全辦公會議 10 抽查 安監部
2、建立各級各類人員、職能部門及各崗位安全生產責任製，並嚴格考核落實 重點：按照安全生產“一崗雙責”的要求，全麵完善安全生產責任製（分管安監工作的領導及各級安監部門對安全工作負監督管理責任，各分管領導及相關業務主管部門對業務範圍內的安全工作負管理責任。體現凡分管業務範圍涉及安全管理內容的各級領導，都是安全工作的分管領導，各級分管安全監督管理工作的領導必須切實負起監管責任。）。 10
3、機構設置及人員配備 重點：1、煤礦企業必須設立專職安全監督管理部門。
2、專職安全生產管理人員（經有關機構培訓考核合格取得安全資格證書的安全、生產、技術管理人員）中必須有不少於15%的注冊安全工程師。
3、各項目建設單位必須及時設立安全、技術、工程、調度等安全生產管理機構，按專業配備足夠的安全、技術、管理人員。施工單位必須按規定配齊安全管理人員和專業技術人員。
4、6月底前，水文地質條件複雜、極複雜煤礦企業、礦井，必須獨立設置地測防治水機構，配備地測副總工程師，礦井必須建立專門的探放水作業隊伍。 10
4、“十二五”安全規劃 重點：各單位6月底前完成“十二五”安全生產規劃及有關子規劃的編製工作。 20
2 安全環境300分 1、防瓦斯 否定項：1、發生重大涉險及以上瓦斯02manbetx.com ；或同一地點一天內瓦斯超限三次以上。
重點：2、上半年按照根治瓦斯02manbetx.com 的目標和抽采後的噸煤瓦斯含量從現在的6ｍ3逐步下降到4ｍ3的要求，編製完成“十二五”期間瓦斯區域預抽規劃方案及2011年度的實施計劃，並重新審定抽采能力。年底前，接續工作麵在掘進前，必須對整個工作麵及兩側可能影響兩順正常掘進範圍內的煤層瓦斯至少提前抽采6個月。
3、建成5套瓦斯抽采係統[韓城桑樹坪1套、銅川玉化1套、黃陵（3套，一號井1套，二號井2套）。瓦斯抽采量完成1.88億ｍ3。
4、高突礦井年底完成通風係統動態模擬運行係統（實現優化通風係統，能夠及時發現無風區、微風區、有毒有害氣體聚集點等功能）。
5、煤與瓦斯突出礦井必須堅持開采保護層。
6、出現瓦斯超限，必須按照“四不放過”的原則追究責任。 60 必查 通風部
2、防滅火 否定項：1、發生重大涉險及以上火災02manbetx.com 、或CO超限作業、出現明火、封閉工作麵等。
重點：2、開采易自燃和自燃煤層的礦井，建立以三相泡沫和黃泥灌漿等為主的綜合防滅火係統，安裝束管監測係統。
3、工作麵回撤及厚煤層采用分層開采，製定專門的防滅火措施，報局（公司）審批。
4、至少配備一套移動式滅火裝備。 60
3、防治水 否定項：1、發生重大涉險及以上水害事故。
重點：2、3月底前完成礦井水文類型劃分、“十二五”防治水規劃及2011年實施計劃的編製。
3、新建礦井首采區及其井田周邊水文地質條件不清的、有潛在水害隱患而沒有進行安全論證，不得進行礦井建設。沒有進行防治技術研究的礦井，不得投入生產。
4、水文地質條件複雜和極複雜礦井的采區、工作麵，應當采用物探、化探或鑽探等有效手段，查明水害情況，在水害情況未查明或隱患未治理前，嚴禁進行一切采掘活動。對探查出的異常區域，必須在開始采掘前6個月進行治理。
5、健全、完善礦井排水係統，結合實際設置防水閘門或抗災強排水係統。 60 生產部
4、防煤塵 否定項：1、發生重大涉險及以上煤塵事故。
2、 30 通風部
5、機電運輸 否定項：1、發生重大涉險及以上機電、運輸事故，或礦井、某一水平、某一主扇、某一抽放泵站發生停電10分鍾以上的事故。
重點：2、對涉及人身安全的主要機電運輸設備，製定嚴格的強製檢修、強製報廢標準。禁止機電設備超期服役，禁止使用國家明令淘汰的機電設備。
3、製定井下車輛準入製度。
4、行駛超過5台及以上無軌膠輪車的運輸係統，必須裝置車輛定位係統。
5、立井、斜井、斜巷膠帶及鋼絲繩全部裝設透視探傷裝置。
6、大型固定設備、移動設備必須安裝齊全有效的監測監控及自動保護係統，實現實時監測監控。
7、所有施工隊伍的設備設施要符合有關規定，否則，必須停止運行。
8、積極推廣井下運輸皮帶化和井下輔助運輸采用無軌膠輪車。
9、全集團采煤機械化程度保持在96%以上，掘進機械化程度要提高到85%。 60 機電部
6、頂板管理 否定項：1、發生頂板重大涉險及以上事故。
2、 30 生產部
3 技術管理
150分 1、建設項目技術管理 重點：1、建設項目的可行性研究、初步設計、安全設施設計、施工組織設計等，必須以安全預評價或安全技術條件論證為基礎（設計前對各種可能的災害，利用各種先進的技術手段和裝備進行科學探查，做到心中有數。工程設計要能滿足各種災害探查治理的需要。對能夠提前消除的危險提請建設單位提前治理，對各類危險、有害因素采取有效控製措施，對治理效果心裏有把握）。
2、必須製定設計審查標準（各級生產、安監、項目建設等部門，要依據部門職責，按照使建設項目有利於事故災害、安全隱患超前探查治理和各生產係統安全可靠的原則，製定設計審查管理辦法。審查標準要確保安全風險03manbetx 到位，製定的防範措施要具有針對性和可操作性）。
3、各單位重組、整合企業（礦井），必須按集團公司安全技術標準對各生產係統、安全生產管理體係進行審查和改造，達到標準並報集團公司備案後，方可進行生產。 40 必查 生產部
2、生產技術管理 否定項：1、任何作業都必須有作業01manbetx 或安全技術措施。
重點：2、製定各項安全管理製度、設計審查、安全措施等，必須由分管領導組織相關人員進行會審；編製安全技術措施，要組織參與作業的職工代表討論。
3、各單位每年或者某一生產係統發生重大變化時，要對各生產係統從合理性、完好性、安全可靠性等方麵進行一次全麵的安全風險03manbetx 評價。
4、驗收和03manbetx 評價結果要經本單位安全第一責任者簽字同意，才能進行生產，並報集團公司備案。 40 必查
3、生產過程控製 否定項：1、礦井必須在核定的生產能力範圍內製定和安排生產計劃、下達考核指標，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。
重點：2、新采區（盤區）、工作麵投產前，礦井必須先進行自檢，經礦務局（公司）對各類災害是否探明、災害治理工作是否達到要求、災害預防係統是否按設計全部建成投運，是否存在安全隱患、工程質量是否符合要求等進行驗收，由安全第一責任者簽字同意後，方可進行生產。
3、重要時期、特殊工程、危險作業、治理重大隱患等特殊情況下，各單位必須成立專門的領導小組，協調解決時間、人員、方案、措施、資金等問題，確保作業過程中的安全生產。 40
4、科研管理 重點：解決煤與瓦斯突出、水害治理、軟岩支護、采空區探測、瓦斯抽采濃度低、高抽巷（抽放孔）中CO超限等影響安全生產的技術難題。 30
4 安全
培訓教育
50分 1、安全文化建設 重點：1、建立包括安全願景、安全價值觀、安全使命、安全目標等在內的安全承諾。
2、創建以規範全體員工的安全態度和安全行為為目的的方方麵麵的安全理念，建立與有關理念相配套的安全生產管理製度。
3、各級領導信守承諾，以身作則。 10 必查 宣傳部
人力資源部
2、安全培訓教育 否定項：1、3人以上未持證上見崗（安全資格證、特種作業證或培訓合格證）或抽取參加考試的人員中有30%人員不及格。
重點：2、設立安全培訓管理機構，配備專職管理人員。抓好煤礦四級安全培訓機構的建立和完善工作。
3、培訓教育主管部門認真完成特種作業人員考核工作。
4、完成安全培訓計劃，保證培訓質量。
5、推廣崗位描述和手指口述“雙述”培訓法及生產現場實訓法。
6、建設項目要在試生產前6個月，完成全部管理人員和操作人員的聘用、招工工作，經培訓考核合格後，方可上崗作業。
7、各單位由第一責任人負責，組織相關人員研究、學習和借鑒河南省義馬煤業集團公司安全生產管理經驗。（陝煤化司發[2010]625號）。 40
5 應急管理100分 1、應急組織體係 10 抽查 安監部
2、應急預案管理 重點：1、編製完善本單位的生產安全事故應急預案（綜合預案），火災、爆炸、水災等重大事故的專項預案，以及可能發生較大事故的作業點的現場處置方案。
2、每年或生產環境發生較大變化時，及時修改完善應急救援預案。 10
3、應急隊伍及基地建設 重點：1、各單位要建設以專業救援隊伍為骨幹、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的應急隊伍體係。各礦井必須建立不少於30人的輔助救護隊伍。
2、按國家級礦山救援基地標準，建成銅川、神南礦山救援基地。
3、按照《礦山救護隊標準化考核辦法》，實施救護隊標準化考核工作。 20 必查
4、應急物資及裝備 重點：1、安裝完善監測監控、井下人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡和井下緊急避險係統。6月底前，陳家山、黃陵一號、大佛寺、紅柳林、建新煤礦完成緊急避險係統試點工作。年前前，下峪口、桑樹坪、玉華、下石節、黃陵二號、建南、王村、王村斜井建設完成井下緊急避險係統。
2、各單位按照集團公司《大型救援物資儲備管理辦法》，結合本單位實際情況，提出應急救援物資裝備計劃，報集團公司審定後配備，確保應急裝備盡可能適應全集團應急救援的要求。 30
5、應急演練 重點：1、及時修改完善應急救援預案，編製應急預案演練年度計劃，製定應急演練考核標準（程序、撤人時間、通信係統、提升能力等方麵），實施應急預案演練。
2、積極準備，參加第三屆礦山救援技術競賽活動。 30
6
安全管理300分
1、安全風險評估 各單位製定《安全風險評估辦法》（各項工作進行前，必須首先采用科學的方法預知、預測、03manbetx 可能存在的危險，並采取有效措施限製、控製、消除危險。同時，要求定期開展安全風險評估工作）。 50 抽查 安監部
2、安全檢查
隱患排查治理 重點：1、各單位製定《重大事故隱患治理掛牌督辦辦法》，落實隱患排查治理責任，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
2、積極創建基於信息化平台的隱患排查治理管控體係，建立自區隊（車間）到各級管理人員全員24小時不間斷的隱患排查治理的工作機製。
3、認真貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）及其配套規定（2月底前，各單位要將存在問題列入隱患排查治理表，落實責任，掛牌督辦，並作為每次安全辦公會研究落實的重要議題，確保文件得到全麵貫徹執行）。 40
3、現場管理 重點：1、製定崗位危險有害因素辨識卡。
2、嚴格執行領導幹部現場帶班製度。井下帶班人員、班組長和調度值班人員，在危險情況下直接指揮受到安全威脅的所有人員撤出現場。
3、嚴肅查處“三違”行為並追究有關管理人員的責任。
4、深化“四位一體”安全生產負責製。 40
4、建設項目安全管理 否定項：1、建設項目未依法取得有關證照，存在非法建設、違法生產問題。
重點：2、建設工程的安全設施，嚴格執行 “三同時”規定，盡可能創造條件超前施工、提前投入使用。
3、建設單位切實履行建設工程安全監管職責，協助施工單位治理重大地質災害（施工單位嚴格遵守建設單位的安全管理規定，設備設施符合建設單位的生產要求）。
4、新建礦井建成後必須達一級安全質量標準化礦井，否則，不得投產。
5、建設項目聯合試運轉（試生產）前，必須經集團公司組織安全檢查。 40 規劃部
5、安全投入 40 生產部
6、重大危險源管理 20 安監部
7、職業健康安全 20 人力資源部
8、班組安全建設 20 工會
9、安全管理工作後評價重點：1、新製定的安全、生產、技術管理製度，實施一年後，必須由分管領導負責，組織有關人員進行總結、評價、修改。
2、礦井單項工程竣工、回采工作麵回采結束或重大隱患治理結束後，由生產單位的區隊長負責組織編寫安全管理後評價報告，經各有關管理職能部門審核簽字後，由分管安監工作的領導簽字歸檔（安全後評價報告主要對各項安全、生產、技術工作從預防事故的合理性、可靠性、決策程序、規範運作、履行責任、執行效果及事故教訓方麵進行總結，要突出總結經驗，吸取教訓，提出改進措施）。 20 安監部
10、報表和材料報送 30
7 安全考核50分 1、事故管理(預防事故責任追究製) 重點：1、嚴格按照集團公司《生產安全事故報告和調查處理暫行規定》進行事故查處。
2、各單位建立《事故預防責任追究製》，對安全管理體係不健全、事故預防工作不到位、違反技術決策及生產管理程序、不嚴格執行安全管理規定、重大隱患治理不到位、安全監管不力等工作負有管理責任的有關人員超前追究責任。 20 必查 安監部
2、安全結構工資製 10 抽查
3、風險抵押金製度 10
4、安全管理工作考核 10
附表二
化工企業安全基礎管理考核體係表

序號 考核體係 考核項目 考核內容 滿分 檢查方式 考核部門
1111111 人員
素質
體係
150分 1、安全文化建設 重點：1、建立包括安全願景、安全價值觀、安全使命、安全目標等在內的安全承諾。
2、創建以規範全體員工的安全態度和安全行為為目的的方方麵麵的安全理念，建立與有關理念相配套的安全生產管理製度。
3、各級領導信守承諾，以身作則。 30 抽查 黨群部
2、安全教育培訓 重點：1、否定項：3人以上未持證上見崗（安全資格證、特種作業證或培訓合格證）或抽取參加考試的人員中有30%人員不及格。
2、按照國家安監總局《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，加強對特種作業人員的培訓。
3、完成安全培訓計劃，保證培訓質量。
4、建設項目要在試生產前6個月，完成全部管理人員和操作人員的聘用、招工工作，經培訓考核合格後，方可上崗作業。
5、推廣崗位描述、手指口述“雙述”培訓法及生產現場實訓法。 50 必查 安監部

3、安監隊伍建設 重點：1、設立安全監督管理部門。
2、專職安全生產管理人員（經有關機構培訓考核合格取得安全資格證書的安全、生產、技術管理人員）中必須有不少於15%的注冊安全工程師。
3、各項目建設單位必須按規定及時設立安全、技術、工程、調度等安全生產管理機構，按專業配備足夠的安全、技術、管理人員。履行建設工程安全監管職責，督促施工單位必須按規定配齊安全管理人員和專業技術人員。
4、各單位6月底前完成“十二五”安全生產規劃及有關子規劃的編製工作。 40 必查 安監部
4、班組安全建設 30 抽查 工 會
2 安全
生產
環境
體係
350分 1、生產設施 否定項：1、發生重大涉險及以上的設備事故。
重點：2、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備及安全設施定期檢驗和維護。
3、在易燃、易爆、有毒區域設置可燃及有毒有害氣體檢測報警設施，報警信號及時發送至控製室或操作室，並有效使用。 80 必查 安監部
2、工藝安全 否定項：1、發生重大涉險及以上的生產事故。
重點：2、按照《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034-2010），嚴格工藝操作管理。
3、涉及危險工藝的生產裝置必須全部實現自動化控製，配置緊急聯鎖停車係統，杜絕隨意切除現象。 80
3、專項治理 否定項：1、發生重大涉險及以上的火災、爆炸、中毒、有毒有害物質泄漏事故。
重點：2、各單位在認真檢查、分析存在問題的基礎上，製定預防“火災、爆炸、中毒、有毒有害物質泄漏”事故的專項治理年度計劃，明確工程、措施、投入等要求，由單位主要領導牽頭，各分管領導負責，落實責任，嚴格考核，切實抓好專項治理工作。
3、健全危險化學品收、儲、裝、卸、運等環節安全管理製度，實現儲罐收料液位動態監控。
4、危險化學品專用車輛必須全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。 80 必查 安監部
4、安全生產投入 30 抽查 安監部
5、技術管理及科研工作 否定項：1、任何作業都必須有工藝技術01manbetx 01manbetx 或安全技術01manbetx 01manbetx 。
重點：2、建設項目的可行性研究、初步設計、安全設施設計、施工組織設計等，必須以安全預評價或安全技術條件論證為基礎。
3、必須製定設計審查標準。建設項目設計審查標準要確保安全風險分析到位，製定的防範措施具有針對性和可操作性。大型和采用危險化工工藝的裝置在初步設計完成後要進行HAZOP（危險性和可操作性）分析。
4、製定各項安全管理製度、設計審查、安全措施等，必須由分管領導組織相關人員進行會審。 80
3 安全
管理
體係
500分 1、安全生產責任製 重點：按照安全生產“一崗雙責”的要求，全麵完善安全生產責任製（分管安監工作的領導及各級安監部門對安全工作負監督管理責任，各分管領導及相關業務主管部門對業務範圍內的安全工作負管理責任。體現凡分管業務範圍涉及安全管理內容的各級領導，都是安全工作的分管領導，各級分管安全監督管理工作的領導必須切實負起監管責任）。 30 抽查 安監部
2、風險控製 重點：各單位製定《安全風險評估辦法》（各項工作進行前，必須首先采用科學的方法預知、預測、分析可能存在的危險，並采取有效措施限製、控製、消除危險。同時 ，要求定期開展安全風險評估工作）。 80 必查
3、隱患排查治理報告 重點：1、製定《重大事故隱患治理掛牌督辦辦法》。
2、貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）及其配套規定（2月底前，各單位要將存在問題列入隱患排查治理表，落實責任，掛牌督辦，並作為每次安全辦公會研究落實的重要議題，確保文件得到全麵貫徹執行）。
3、積極創建基於信息化平台的隱患排查治理管控體係，建立自車間到各級管理人員全員24小時不間斷的隱患排查治理的工作機製。 50 必查
4、作業安全 重點：1、規範、完善動火作業、進入受限空間作業、高處作業、深基坑作業等危險性作業的票證及過程管理，確保實現零隱患作業。
2、嚴格執行領導幹部現場帶班製度。明確生產現場帶班人員在遇到險情時停產撤人的指揮權。
3、嚴肅查處“三違”行為並追究有關管理人員的責任。 50 必查
5、安全辦公會 50 必查
6、應急管理 重點：1、編製完善本單位的安全生產事故應急預案（綜合預案），火災、爆炸、水災等重大事故的專項預案，以及可能發生較大事故的作業點的現場處置方案。
2、每年或生產環境發生較大變化時，及時修改完善應急救援預案。
3、建立不少於30人的輔助救護隊伍。
4、編製應急預案演練年度計劃，製定應急演練考核標準（從演練程序、撤人時間、通信係統、提升能力等方麵），實施好應急預案演練工作。
5、建立儲罐區高效應急響應和快速滅火係統。 50 必查
7、應急管理 重點：1、嚴格按照集團公司《生產安全事故報告和調查處理暫行規定》進行事故查處。
2、各單位建立《事故預防責任追究製》，對安全管理體係不健全、事故預防工作不到位、違反技術決策及生產管理程序、不嚴格執行安全管理規定、重大隱患治理不到位、安全監管不力等工作負有管理責任的有關人員超前追究責任。 30 必查
8、重大危險源管理 40
9、建設項目安全管理 否定項：1、建設項目未依法取得有關證照，在在非法建設、違法生產問題。
重點：2、建設工程的安全設施，嚴格執行 “三同時”規定，盡可能創造條件超前施工、提前投入使用。
3、建設單位切實履行建設工程安全監管職責，協助施工單位治理重大地質災害（施工單位嚴格遵守建設單位的安全管理規定，設備設施符合建設單位的生產要求）。
4、項目建成試生產前，建設單位要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”，並經集團公司組織安全檢查。 30
10、職業健康安全 30 人力資源部
11、安全基礎管理考核 重點：各單位製定安全基礎管理檢查考核辦法，對所屬企業及有關部門、各單位所屬企業對有關部門、車間實施嚴格考核。 30 安監部
12、報表和材料報送 及時報送有關安全生產報表及材料。 30 安監部
生產部

說明：本考核體係表中的《標準》指《危險化學品從業單位安全標準化通用規範》（ AQ3013-2008）。

附表三
建設項目單位及建設集團安全基礎管理考核體係表
序號 考核體係 考核項目 考核內容 滿分 檢查方式 考核部門
1 人員
素質
體係
120分 1、安全文化建設 重點：1、建立包括安全願景、安全價值觀、安全使命、安全目標等在內的安全承諾。
2、創建以規範全體員工的安全態度和安全行為為目的的方方麵麵的安全理念，建立與有關理念相配套的安全生產管理製度。
3、各級領導信守承諾，以身作則。 50 抽查 宣傳部
2、安全教育培訓 否定項：1、3人以上未持證上見崗（安全資格證、特種作業證或培訓合格證）或抽取參加考試的人員中有30%人員不及格。
重點：2、按照國家安監總局《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，加強對特種作業人員的培訓。
3、培訓教育主管部門認真完成特種作業人員考核工作。
4、完成安全培訓計劃，保證培訓質量。
5、推廣崗位描述和手指口述“雙述”培訓法及生產現場實訓法。 50 必查 安監部
3、安監隊伍建設 重點：1、企業必須設立安全監督管理部門。
2、專職安全生產管理人員（經有關機構培訓考核合格取得安全資格證書的安全、生產、技術管理人員）中必須有不少於15%的注冊安全工程師。
3、各項目施工單位必須按規定配齊安全管理人員和專業技術人員。
4、各單位6月底前完成“十二五”安全生產規劃及有關子規劃的編製工作。 50 抽查 安監部
人力資源部
4、班組安全建設 50 工會 安監部
2 安全
生產
環境
體係
150分 1、建設工程質量管理 檢查《公司建設工程質量管理辦法》的落實情況。 100 必查 規劃部
2、技術管理及科研工作 否定項：1、任何作業都必須有作業規程或安全技術措施。
重點：2、建設項目的施工組織設計等，必須以安全預評價或安全技術條件論證為基礎（設計前對各種可能的災害，利用各種先進的技術手段和裝備進行科學探查，做到心中有數。對能夠提前消除的危險提請建設單位提前治理，對各類危險、有害因素采取有效控製措施，對治理效果心裏有把握）。
3、必須製定施工組織設計審查標準（各級生產、安監、項目建設等部門，要依據部門職責，按照使建設項目有利於事故災害、安全隱患超前探查治理和各生產係統安全可靠的原則，製定設計審查管理辦法。審查標準要確保安全風險分析到位，製定的防範措施要具有針對性和可操作性）。
4、製定各項安全管理製度、設計審查、安全措施等，必須由分管領導組織相關人員進行會審；編製安全技術措施，要組織參與作業的職工代表討論。
5、某一生產係統發生重大變化時，要對各生產係統從合理性、完好性、安全可靠性等方麵進行一次全麵的安全風險分析評價。驗收和分析評價結果要經本單位安全第一責任者簽字同意，才能進行生產。 80 必查 生產部
規劃部
3 安全
管理
體係
630分 1、安全風險評估 重點：各單位製定《安全風險評估辦法》（各項工作進行前，必須首先采用科學的方法預知、預測、分析可能存在的危險，並采取有效措施限製、控製、消除危險。同時 ，要求定期開展安全風險評估工作）。 50 必查 安監部
項目部
2、安全生產責任製 重點：按照安全生產“一崗雙責”的要求，全麵完善安全生產責任製（分管安監工作的領導及各級安監部門對安全工作負監督管理責任，各分管領導及相關業務主管部門對業務範圍內的安全工作負管理責任。體現凡分管業務範圍涉及安全管理內容的各級領導，都是安全工作的分管領導，各級分管安全監督管理工作的領導必須切實負起監管責任。）。 200
3、項目安全管理 否定項：1、發生重大涉險及以上事故。工程分包必須符合有關規定，嚴禁工程轉包。
重點：2、建設工程的安全設施，嚴格執行 “三同時”規定，盡可能創造條件超前施工、提前投入使用。
3、施工單位嚴格遵守建設單位的安全管理規定，設備設施符合建設單位的生產要求。 50
4、施工管理 重點：結合施工點多麵廣的特點，製定建設項目安全、生產、技術管理辦法。 50
5、安全監督檢查隱患排查治理 重點：1、各單位製定《重大事故隱患治理掛牌督辦辦法》，落實隱患排查治理責任，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
2、積極創建基於信息化平台的隱患排查治理管控體係，建立自區隊（車間）到各級管理人員全員24小時不間斷的隱患排查治理的工作機製。
3、及時排查隱患，重點對腳手架工程、模板支撐係統、深基坑工程和建築起重機械等危險性較大工程項目的隱患排查治理。
4、貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）及其配套規定（2月底前，各單位要將存在問題列入隱患排查治理表，落實責任，掛牌督辦，並作為每次安全辦公會研究落實的重要議題，確保文件得到全麵貫徹執行）。 50
6、現場管理 重點：1、製定崗位危險有害因素辨識卡。
2、嚴格執行領導幹部現場帶班製度。井下帶班人員、班組長和調度值班人員，在危險情況下直接指揮受到安全威脅的所有人員撤出現場。
3、嚴肅查處“三違”行為並追究有關管理人員的責任。
4、深化“四位一體”安全生產負責製。
5、重要時期、特殊工程、危險作業、治理重大隱患等特殊情況下，各單位必須成立專門的領導小組，協調解決時間、人員、方案、措施、資金等問題，確保作業過程中的安全生產。 50
7、應急管理 重點：檢查公司有關安全管理規定的落實情況。 50
8、事故管理 50
3 安全
管理
體係
630分 9、安全辦公會 50
10、重大危險源管理 及時報送有關安全生產報表及材料。 50 安監部
11、職業健康安全 20 人力資源部
12、安全基礎管理考核 重點：各單位製定安全基礎管理檢查考核辦法，對所屬企業及有關部門、各單位所屬企業對有關部門、區隊（車間）實施嚴格考核。 30
13、報表和材料報送 及時報送有關安全生產報表及材料。 20 安監部
生產部
說明：各考核項目統一檢查有關法律、法規、規定、規程、標準、規範、製度等的貫徹執行情況，列有重點工作的一並檢查。