堅持三重原則 提升安全“第一”意識——遼寧阜新礦業集團公司安全“第一”思想教育工作綜述

堅持三重原則提升安全“第一”意識——遼寧阜新礦業集團公司安全“第一”思想教育工作綜述

2010年以來，遼寧阜新礦業（集團）有限責任公司黨委以“安全生產十大理念”為引領，堅決貫徹黨的安全生產方針，增強“安全第一，預防為主”的自主保安教育意識，堅持教育重點在“領導幹部、重心在生產一線、重要的在於建立長效機製”的原則，圍繞班前會安全教育與現場安全管理的有機融合和有效對接，明確教育培訓要有針對性，做到“有用、能用、會用、管用”的要求，推行“四三三”工作模式，建立“思想保障、製度執行、動態督察”工作機製，提高了安全“第一”思想教育的針對性、實效性和靈活性，建立了具有阜礦集團特色的安全文化體係。

一、重點在幹部——以“安全生產十個理念”為引領，安全責任意識教育不斷深化

阜礦集團黨委從學習貫徹“安全生產十大理念”入手，要求領導幹部把安全“第一”思想教育和安全管理相融並處，實行“一崗雙責”，不斷深化了各級領導幹部的安全責任意識。

1、學習貫徹“安全生產十個理念”，以先進理念引領企業安全發展。以2010年集團公司總經理安全一號指令確立的“安全發展、從嚴治礦、防止大02manbetx.com 、細節決定成敗、依靠科技進步、十個手指一齊動、靜態隱患＋違章＝02manbetx.com 、質量標準化、按01manbetx 操作、安全工作沒有最好隻有更好”的“安全生產十個理念”為引領，阜礦集團提出了“安全第一、生產第二，安全高於一切，先安全後生產、不安全不生產”的管理思想，總結了安全工作“嚴、細、實、新、恒”五字箴言和“安全就是生命、就是健康、就是幸福、就是效益”的安全價值觀，明確了安全第一思想教育“重點在領導幹部、重心在生產一線，重要在建立長效機製”和安全管理“管理、裝備、培訓”三並重的基本原則，突出強化領導幹部安全責任意識。

與此同時，具有阜礦特色的安全文化建設不斷推進。各廠礦努力營造安全文化建設強勢輿論氛圍。在井口、學習室、家屬區設置安全文化長廊32處、創建安全文化展室9個，製作安全理念警句、安全生產格言等宣傳牌板近千塊，製作安全文化、安全02manbetx.com 案例警示教育片28部。公司各級組織通過班前會、安全培訓、家屬聯保、親情慰問、安委會、群監員、青安崗活動等形式，以文化力影響和規範職工的安全生產行為，用先進理念引領企業安全發展。

2、以“安全為了誰”為主題，狠抓《生命第一，員工安全意識手冊》讀書活動。2010年末，公司黨委書記李軍向各級幹部推薦了“祁友紅《生命第一，員工安全意識手冊》”一書，至此，全公司廣泛開展了《生命第一，員工安全意識手冊》讀書活動，各級領導幹部讀書體會宣講到區隊、進班前。通過“安全為了誰”大討論，教育引導員工牢固樹立“安全第一”思想。以“責任心是安全生產的靈魂”為主題，以演講、研討、領導幹部班前宣講等多種形式，進一步強化了“我的安全我負責”的全員安全責任意識。

3、開展“班前會主持人素質提升”訓練活動，全麵提高班前會質量。錄製《阜礦集團班前會示範片》、《安全第一思想教育的研究與應用》等教學光盤到班前會做專題培訓，舉辦礦井單位區隊幹部參加的班前會主持人培訓40餘期、1100餘人次。各礦井單位每周一次開展評選優秀班前會主持人、班前會觀摩，現場點評，促進班前會優秀主持人不斷湧現，促進班前會質量的進一步提升。

4、開展“不安全行為大家評”等活動，重點解決習慣性違章問題。開展“不安全行為大家評”班前排查活動，針對揭擺出的43項“不安全行為”，查找思想根源，向各類習慣性違章宣戰。特別針對安監局下發的“糾正01manbetx 及現場作業的13種錯誤做法”，與職工共同製定克服“習慣性違章”的有效措施，開展安全警示教育進班前、到現場，組織各廠礦編印《安全02manbetx.com 案例彙編》，開展“三違通知單職工班前點評”等活動，讓職工明白哪些做法是按章，哪些做法是違章，從而摒棄幹部違章指揮、職工違章作業的陋習，提高職工自主保安意識，重點解決作業現場不安全行為“聽慣了、幹慣了、看慣了、習慣了”的問題。

二、重心在基層——按照“四用”要求，實現班前教育與現場安全的有機融合和有效對接

班前安全教育的效果如何，必須體現在生產現場、落實到井下一線，達到“有用、能用、會用、管用”，強調各廠礦班前會必須服務於現場安全，教育內容、形式和方法必須與現場實際有機融合、有效對接。

1、全麵落實班前會程序與現場安全對接的形式和方法，增強班前安全教育的針對性。一是堅持以“每日安全辦公會、生產會涉及的安全政令”為主要內容的傳達貫徹；二是建立專項考問記錄，做好“與當班安全工作相聯係”的01manbetx 措施、安全確認等應知應會安全知識的學習考問，每月循環考問率達到100％；三是現場安全講解做到“兩指定”、“三明確”，即：指定當班安全負責人和指定安全重要環節安全確認人；明確當班安全重點工作、明確現場安全注意事項、明確現場安全技術措施，促進了班前會與現場安全的有效對接。

2、研究製定適應現場實際的班前會考核辦法，增強班前安全教育的實效性。公司黨委采取專題討論、深入基層區隊寫實調研和征求礦井單位黨委意見三種方法，對年初製定的《阜礦集團班前會寫實量化考評細則（試行）》的20項量化考核內容進行完善和修改，調整班前安全教育與現場安全對接中“總結上班工作、安排本班工作、強調安全重點、進行安全提示和班前01manbetx 講解”等規定動作達到50分的考評得分比重，達到了班前會全過程服務當班現場安全生產的效果。

3、總結推廣提升班前會質量的成功做法，體現班前安全教育的靈活性。公司黨委堅持每月召開一次礦井單位黨委書記工作例會，03manbetx 研究和解決班前安全培訓和安全“第一”思想教育重點問題。統一規範，強化細節督查，推行班前會職工及區隊“兩級安全確認”。規範基層區隊的班前會板書格式，完善區隊班前會專項安全考問記錄，建立計劃性全員考問和考問普查、複查機製。總結推廣了興阜礦“安全技術業務科室幹部班前規程講解”、清河門礦“安全文化進社區”和八道壕礦以“填鴨式”安全教育等成功做法，體現班前安全教育的靈活性。

三、重要在於建立長效機製——推行“四三三”工作法，力求班前安全教育常態化、製度化

1、把握“包班、寫實、互動、閉環”四個環節，建立班前安全教育責任機製。

“包班”：建立553名公司和廠礦黨群幹部班前會兩級包保網絡，實現區隊、班組班前會督查監管的全覆蓋。

“寫實”：廠礦副總以上領導、公司及礦兩級黨群幹部參加班前會現場寫實，以《阜礦集團安全第一思想教育量化考核細則寫實單》現場打分、當班點評，對細節問題現場落實整改。

“互動”：采取“問考答”的形式，班前會上幹部考工人、工人考幹部、礦嫂考礦哥，通過安全知識的互考，提高幹部職工的安全素質；采取安全每日一題、每周一考、每旬一練、每季一評以及安全技術科室幹部班前規程講解的方式強化班前安全培訓。

“閉環”：建立“預案→落實→考核→獎罰→反饋”的精細化閉合監管考核管理程序。五龍礦、興阜礦等單位每月不定期編印《班前會教育指導》，強化寫實、督查、反饋三個環節，保證了領導抓、抓領導，哪個環節出問題，追究哪一級領導責任，形成了安全“第一”思想教育“事事有人管，管理靠閉環”的運行機製。

2、推行“政令督辦單、工作寫實單、問責通報單”三單督導，建立班前安全教育考核機製。以“政令督辦單”部署安排班前安全“第一”思想教育政令要求；以“工作寫實單”進行百分製量化考核，動態督導問題整改；以“問責通報單”進行考核通報；強化班前安全教育內容的有效執行。各礦井單位認真落實公司黨委要求，廣泛建立了《班前安全教育量化考核月檢月評》製度、每月檢查評選班前安全教育優秀區隊和最差區隊，評選獎勵“優秀班前會主持人”等製度。

3、強化“集中抽查、聯係點督察、宣傳部長互檢” 三級巡查，建立班前安全教育監管機製。公司黨政領導親自帶隊，每周組織黨群部門進行四點班和零點班班前會抽查，做到與被檢單位不打招呼；各單位采取“聽班前、看記錄、查現場、考職工、問幹部”的方式進行“集中抽查”；公司黨群部門和廠礦黨群幹部均建立了班前會聯係點，每周和每天兩個層麵的“聯係點督查”班前寫實、量化考核；公司黨委宣傳部每月組織一次廠礦宣傳部長班前會拉練互檢，研究措施，推廣經驗；各礦井單位黨委組織每周一次的係統內班前會觀摩點評，及時反饋問題，提出整改意見，形成“兩級互檢”機製。2011年上半年，黨群各部門到部門聯係點檢查348次，其中對礦井單位檢查指導223次，對地麵單位檢查指導125次，進行班前考問2185人次，發現並督導各類問題985項，初步解決了班前會正職與副職主持、白班與夜班、領導在與不在、通知與不通知“四個不一樣”的問題。

年初以來，阜礦集團黨委安全第一思想教育工作以“統一規範，細節督查”為手段，形成了監管體係上的完善，教育內容上的創新，自下而上形成了“包班、寫實、互動、閉環”的鏈式工作模式，較好的促進企業的安全生產。上半年，全公司完成商品煤量1021萬噸，折合原煤量1237萬噸，百萬噸死亡率為0.16，同比下降了0.84，集團公司的各項工作繼續保持強勁發展的態勢，企業總收入、利潤指標、轉移轉產、項目開發、安全管理、職工收入等均創出了曆史較好水平。

阜新礦業（集團）有限責任公司黨委宣傳部