緊貼企業實際 創新培訓模式全麵提升從業人員安全意識和操作技能——陽煤集團上半年安全培訓工作彙報
緊貼企業實際 創新培訓模式全麵提升從業人員安全意識和操作技能——陽煤集團上半年安全培訓工作彙報
“十二五”期間陽煤集團繪就了攀登千億高地、發展七大產業、“五年再造兩個陽煤”的宏偉藍圖。但是，隨之而來隨著企業規模與管控跨度幾何級增大，管轄產業涉及行業急劇擴張，在資源整合完成裝備升級後，各級各類人才數量不足，質量不高，人才危機就成為企業轉型跨越發展的瓶頸，全力搞好職工培訓工作，提升員工整體素質成為了迫在眉睫的首要任務。今年以來，陽煤集團職工教育培訓工作“一切圍繞現場，一切為了現場”，對現有培訓模式進行了變革創新，提出“現場幹部上講台，培訓課堂到現場”的工作新思路，以崗位操作要領、02manbetx.com 案例培訓為重點，強力推行“手指口述”安全確認工作法，提高現場管理和崗位操作人員的安全技術業務素質，紮實推進隊組、井區（車間）、礦（公司）、集團“4321”梯次培訓工程，重心下移，落實責任，建立起了職工教育培訓的長效激勵機製。下麵，分六個方麵陽煤集團上半年在安全培訓工作方麵的一些做法和探索向省廳和各兄弟單位的領導做一彙報。
一、基本情況
陽煤集團有43個礦，其中，8個生產礦，5個基建礦，其餘都是技改礦，有27個兼並整合礦。
煤礦從業人員75944人，其中，A類安全生產管理人員309人；B類安全生產管理人員1619人；特種作業人員13281人；其他從業人員53750人。
專業技術人員3991人，其中，高級職稱143人；中級職稱1139人；初級職稱2709人。
技能人員31954人，其中，技師以上662人；高級工2869人；中級工13435人；初級工14988人。
中專學曆以上人員28536人，其中，研究生以上68人；本科學曆2149人；大專學曆5231人；中專學曆（高中、技校）21088人 。
二、加強組織領導，形成嚴謹有序的工作責任機製
一是召開了建企以來規模最大和規格最高的職工教育培訓工作會，出台了《關於加強職工教育培訓工作的決定》，按照“統一領導、分級管理、分工負責、分類實施”的原則，進一步健全組織領導體係，明確管理職能，落實崗位職責。集團公司成立了由主要領導任主任委員的職工教育培訓工作委員會，對集團公司範圍內的職工教育培訓工作進行統一領導。委員會辦公室設在職工教育管理部，由集團公司領導兼任辦公室主任，副主任由職工教育管理部、黨委組織部、人力資源部、安監局等部門的領導擔任。各生產經營單位是職工教育培訓的責任主體，各生產經營單位主要負責人是職工教育培訓的第一責任人。各單位分管領導任職工學校校長，認真落實以企業主要負責人為第一責任人的職工培訓責任製，負責培訓規劃，經費落實、綜合管理等工作。形成了人力資源、安監、職工教育管理部、培訓機構四為一體的聯動機製，人力資源部提供培訓需求，安監局對員工持證情況進行檢查，職工教育管理部對培訓進行抽查考核，培訓機構組織實施。各煤炭區域公司和化工、鋁電專業化管理公司負責對本轄區本係統職工教育培訓工作的組織領導，接受集團公司的指導協調和監管考核。
二是按照班組、車間、礦處、集團逐級分工，細化落實的原則，由課堂到現場，重心下移，實施“4321”梯次培訓模式。
1．將安全培訓責任和任務的40%落實到基層隊組，由隊書記、技術員、班組長具體負責，落實全員一幫一“師帶徒”。
2.將安全培訓責任和任務的30%落實到井區（車間），由井區（車間）書記、主任工程師具體負責組織隊組長、技術員、生產骨幹結合現場安全生產情況進行危險預知培訓、新工藝、新技術、新設備培訓。
3．將安全培訓責任和任務的20%落實到礦（公司），由各礦（公司）書記、總工牽頭，職工學校具體組織區隊副職、安全技術管理人員、機關職能部門人員進行生產業務和安全管理知識培訓。
4.安全培訓責任和任務的10%由集團公司職工教育培訓工作委員會辦公室組織協調，組織中高級管理人員、中高級工程技術人員、各類安全生產管理人員進行安全法律法規、履職行政、安全業務技術培訓。
三、強力推進“現場幹部上講台、培訓課堂到現場”工作，構建“大培訓、大提升” 工作格局
“上講台，到現場”是陽煤職工教育培訓工作的一項創新，主要是解決培訓工作中存在的專兼職教師數量短缺，培訓內容脫離實際的問題。“現場幹部上講台”是通過選聘現場經驗豐富的各級領導和選拔專業技術人才擔任專兼職教師，在充實師資隊伍的同時，增強培訓效果，核心是熟悉生產一線、能解決生產現場中出現的問題，有豐富專業知識和實踐經驗的現場幹部和工程技術人員擔任培訓教師。“培訓課堂到現場”就是從戰爭中學習戰爭，在工作中提升素質，把員工的工作現場當做培訓的大課堂，“幹什麼學什麼，缺什麼補什麼”，主要解決的是員工操作水平低和違章作業的問題，在促進每一個員工正規操作的同時，培養和造就一大批安全素質高、技術水平優的熟練工人，核心內容是針對生產現場中需要解決的問題。在工作開展中，我們以“三個到位、兩個不、雙達標”為抓手，全麵推進“現場幹部上講台、培訓課堂到現場”工作。“三個到位”指培訓教師、培訓教材、培訓時間的保障到位。上半年，為各級培訓機構充實專職教師67名，兼職教師1285名，按照年度培訓計劃選聘充實專兼職教師任教全部到位，從集團公司董事長到工程技術人員上講台16328次32710學時，集團公司領導半年一次，礦處每季一次，科級每月一次，隊級領導每周一次，集團就礦處以上領導授課按月在媒體上對“上講台”完成情況進行公布；由集團副總工程師牽頭成立了七個專業編寫組，組織編寫了以54個煤礦特有崗位工種為主體的“手指口述”培訓教材，各工種培訓教材全部到位，分工種員工人手一冊；周一學技能，周二、五學“01manbetx 案例”，周一到周日現場“手指口述”訓練的“一周三培”工作全麵鋪開，培訓時間和培訓內容到位。“兩個不”是指隊級以上幹部包工人一個不少，所有工人被包一個不剩。包保人員到現場與被包人員見麵並製定落實培訓方案，麵對麵、麵對點、點對點，每一個幹部都清楚包誰，每一個工人都知道誰包，上至集團公司領導，下到副隊級以上4692名幹部，多則包10人少則包５人，總計包保60427人，“兩個不”得到了落實，包保培訓有序進行。為組織好培訓工作，根據集團公司總經理令，所有的資源向培訓教育開放，繼新景礦井下培訓基地後的又一批集培訓、檢修、比武為一體的培訓基地正式投用。利用各種資源擴大培訓教育規模，從采掘工作麵、機電硐室到項目部的工地、工業廠房，從會議室、活動室到培訓基地、實訓室，從會議中心、療養院到物業小區、駕駛室，一切可以利用的資源都得到了延伸和利用。同時，集團公司確定了七個試點單位，抓點帶麵，典型引路、強力推進，以考促學、以評促教、嚴格考核、獎罰兌現的激勵和約束機製已經出台，形成了集團公司每季召開一次工作推進會、每季組織一次分工種崗位的“兩個三”考試、每半年組織一次“手指口述”達標檢查的“雙達標”考核機製和每年組織一次同工種的職工技術比武的長效機製。
四、完善培訓組織和培訓網絡體係建設，實行全員培訓計劃管理
一是完善了培訓組織體係和培訓網絡體係。根據集團公司的跨越式發展的要求，確立集團公司對主體礦、主體礦對所轄兼並重組礦以及煤礦內部三級（礦、井區、隊組）組織管理體係，形成了一個係統化的安全培訓組織管理過程。形成了煤礦二級資質機構１個，煤礦三級資質機構１個，煤礦四級資質機構１１個，非煤二級資質機構１個，非煤四級資質機構８個的金字塔式的培訓格局（目前申請三級培訓資質的二個培訓機構的前期工作已經結束，報告在省局待批），依法依規開展安全培訓。
二是突出安全生產培訓這個重點，以全員培訓為目標，嚴格全員培訓計劃管理，圓滿完成了上半年預定的各項培訓任務。
1.法定培訓完成情況：煤礦三項崗位人員培訓91期，8920人。其中，選派煤礦高級管理人員13人到省二級以上安全培訓機構參加A類安全生產管理人員培訓；組織完成煤礦B類安全生產管理人員培訓 8 期，579人次。組織完成煤礦十大特殊工種人員培訓 83期，8328人次。其它從業人員培訓完成情況：組織完成煤礦其他從業人員安全資格培訓 262期，12765人次。
２. 專業技術培訓完成情況：為進一步貫徹落實國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局《關於進一步加強煤礦瓦斯防治工作若幹意見》的通知精神，配合《陽煤集團煤礦瓦斯防治工作60條》實施，編寫了《煤礦瓦斯防治工作60條知識問答》，組織了煤礦從業人員25121人學習培訓《（關於進一步加強煤礦瓦斯防治工作若幹意見）實施細則》，其中，礦處級幹部126人，科隊及其他人25255人。集團公司專門組織變頻技術培訓、煤礦防治瓦斯技術、防治水災害專題講座。采取巡回講座、集中培訓和以會代訓等形式，強化了煤礦安全生產有關新知識、新工藝、新技術和新裝備的學習，培訓16期，共1200人。
3. 素質提升培訓完成情況： 對煤礦“六長”、科區隊長、班組長、特種作業人員以及其他重要崗位人員，開展煤炭主體專業大專學曆和職業中專教育。其中，煤礦主體專業大專學曆教育419人，煤礦職業中專班1187人。轉專業培訓200人，選送１00名青工到中國礦大進修培訓。
4. 管理業務培訓完成情況：采取脫產封閉的方式在藥林會議中心舉辦礦處級幹部培訓２期１２０人，煤化工處級幹部培訓１期５０人。
５. 井下隊組長培訓完成情況：采取脫產封閉的方式在藥林會議中心舉辦３期１５０人。
６.變招工為招生培訓完成情況：集團公司新入職人員全部由技工學校畢業生、勞動預備製黨員組成，基本上實現了變招工為招生。對新入職的煤礦井下員工實行煤礦準軍事化勞動預備製培訓，舉辦５期1420人。技工學校畢業生入職前培訓1431人。
五、正麵引導，嚴格考核，建立激勵機製
一是對培訓學員，嚴格組織各類資格證、操作證培訓的考試考核工作，以考促學。提高從業人員安全培訓理論考試合格成績標準，新進入人員（含勞動預備製學員）提高5個分值，65分為合格；技校畢業生提高10個分值，70分為合格。煤礦單位操作資格證考試增加實操評審項目，由各礦選聘主任工程師擔任考評員。煤礦十大特殊工種實操評審由集團公司選聘本行業專家擔任考評督導員。對培（複）訓經補考不合格的學員進行調整崗位處理。
二是對培訓教師，量化評價，以考促教。集團公司提高專職教師待遇，有部分單位執行隊級領導待遇。集團公司還在原有基礎上提高兼職教師授課酬金，即執行高級、中級、初級90、75、60元/課時的標準。建立了對各類培訓班要通過“教考分離”，通過建立健全學員評教、督導評教、領導考核、教師互評、送培單位反饋等培訓質量評價體係。
三是對培訓機構，培訓費與達標率對等進行扣罰。省級考試及格率為85%,集團公司級考試及格率為90%。對培訓機構的參培率、到課率、及格率、授課教師滿意度進行考核，采取培訓結業考試、教學過程抽查、階段重點檢查、年終全麵考核等，促進培訓質量提高。
四是對基層培訓單位，嚴格管理，考核排隊，媒體公布的管理機製。分煤礦、非煤單位進行考核排隊，按2 : 7 : 1的比例獎懲兌現，考核結果在媒體進行公布，對學員和職工個人進行月度考核，考核結果要納入個人安全技能賬戶兌現，並將考核結果記入員工個人培訓檔案。
五是組織實施高技能人才“百千萬”工程。分產業選拔出100名集團公司級技能人才標兵、1000名集團公司級技術能手和10000名公司級技術能手。被選拔為礦（公司）級技術能手的，各礦（公司）給予一次性獎勵1000元，並列入班組長級後備人才重點培養。被選拔為集團公司級技術能手的，集團公司給予一次性獎勵3000元，並列入班組長級後備人才重點培養。被選拔為集團公司級技能人才標兵的，集團公司給予一次性獎勵5000元，並列入隊級後備人才重點培養。高技能人才中取得技師及以上技能等級的，在本人自願、身體合格的前提下，因工作需要，可適當延長退休年限，最長可延期5年；對被選拔為集團公司級技術能手和技能人才標兵的，可分別給予工程師、高級工程師的相關待遇。
六、不斷探索總結，在改進中提升工作
在轟轟烈烈開展工作的同時，我們還要冷靜的03manbetx 、理智的思考，工作推進中也存在一些不容忽視的問題，我們要進一步明確目標、清晰路徑，努力在思想認識上上水平，在理論認知上達到新高度，在工作方式方法上求創新，在具體工作實踐中下功夫，在培訓成效上取得新突破。
一是提高對培訓的認識高度、認知水平。培訓不是目的，而是達到目的的一種方式，所謂培訓就是基於員工素質與企業需求之間的差距進行係統的思想和行為矯正。主要是通過職工培訓要保證員工在時間上的不間斷和可持續，在空間上營造一種環境、一種氛圍，通過長時間、反複的灌輸，在過程當中、在環境當中，對01manbetx 01manbetx 、遵章守紀的基本習慣反複強化，由過去不自覺的東西變成習慣性的東西。
二是對員工個體要注重分類實施培訓，注重培訓過程管理，要有一套素質提升模型，有一套培訓資源庫，有一批內部講師，有一套標準管理流程的一整套培訓路徑地圖，將員工按所屬區隊班組分工種、按檔次排開等級（Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四個等級），在進行員工素質調研的基礎上找到差距，建立員工培訓素質提升台帳，對危險環節重要崗位進行分解，月初提計劃，月末兌現。
三是要把“幹部上講台，培訓到現場”工作與“百千萬”人才工程、群眾性的“學、練、比”活動結合起來，為崗位技能不熟練的員工指定操作技能熟練和經驗豐富的老工人或管理技術人員作為師傅，並簽訂《師徒合同》，在師傅幫助下承擔重要崗位的工作，讓他們邊學邊幹，盡快成才。
陽煤集團
根據山西省煤炭廳晉煤辦發[2011]38號《關於組織開展全省煤礦安全生產大檢查的通知》精神和集團公司2011年度職工教育培訓工作安排，6月份，集團公司抽調專人組成安全生產培訓檢查組，采取聽彙報、查資料、實地檢查、安全知識抽查考試等方式對十大主體礦及宏廈一建、石港公司的安全生產培訓工作進行了檢查。
一、總體情況
集團公司各煤礦企業及安全培訓機構以省廳開展“煤礦企業安全生產主體責任落實年”活動為契機，以大力實施“人本安全、培訓教育、提升素質”工程為重點，積極推進“幹部上講台、培訓到現場”工作，加強領導、落實責任、強化措施、科學管理、嚴格考核，紮實有效地開展煤礦安全生產培訓工作，取得了一定成效。
（一）依法依規組織煤礦“三項崗位人員”和其他從業人員的安全培訓，煤礦企業安全培訓的主體責任得到進一步落實。各煤礦企業不斷完善安全生產培訓製度，加強持證上崗的監督檢查，嚴把準入關，按照有關規定及時組織有關人員參加培訓，做到全員培訓，持證上崗。“六長”全部達到學曆要求，並及時參加省廳組織的煤礦礦長資格、安全資格初（複）訓及素質提升教育培訓；B類安管人員除個別單位少數人員學曆不達標以外，其餘單位全部按照要求培訓後持證上崗；特種作業人員除平舒公司部分新增工種還持崗位操作證以外，其餘單位全部按照要求培訓換證；其他從業人員安全培訓嚴格按照有關規定組織培訓，安全培訓、班報、人員定位係統“三統一”，培訓合格才能持證上崗下井。尤其是在新招工人培訓方麵，都嚴格規範地進行安全意識、法律法規、勞動保護、煤礦安全基礎知識、災害防範等準入培訓，培訓合格後持證上崗。
（二）安全培訓基地、師資、教材三項基礎建設得到強化。開元公司、新元公司、平舒公司等單位加強了井下、地麵廠房的實訓基地建設，進一步完善了安全培訓機構的實驗演示、實訓設施設備；多數煤礦單位按照安全培訓機構師資配備要求增加了專職教師，按照“幹部上講台、培訓到現場”工作要求新聘了兼職教師，師資隊伍得到了加強；按照有關要求其他從業人員安全培訓選用指定教材，結合實際編寫了崗位操作要領、02manbetx.com 案例及手指口述等培訓教材。
（三）“幹部上講台、培訓到現場”工作推進有序。各煤礦單位積極落實集團公司“幹部上講台、培訓到現場”工作要求，結合本單位實際情況，明確責任、分解任務、細化要求、量化考核、嚴格管理，力求深入，做實做細。
（四）安全培訓形式多樣。一礦員工素質提升的“十步台階工作法”，平舒公司努力開展“四個一”活動，構建“1+3”安全培訓模式；新景礦推行三大任務、六種形式、三個機製的“363”培訓工作模式；五礦利用計算機信息係統組織職工開展“每日十題”的群眾性安全知識答題活動的“自助餐”培訓模式。各煤礦單位針對安全生產的實際情況，組織開展防治瓦斯、水災害的專題安全培訓以及班組長培訓。
（五） 嚴格管理，注重安全培訓監督檢查。各單位結合實行安全結構工資和安全培訓責任製的落實，嚴格“教考分離”，安全培訓的考核管理也重心向下、關口前移，下至班組為最低考核單位，對煤礦從業人員安全培訓的組織、持證上崗情況進行管理考核，采取學員和培訓教師分別對授課滿意度測評、培訓情況考核的“雙向互評”，規範了安全培訓工作。
二、抽查考試情況
組織12個煤礦生產單位 234人進行了安全知識抽查考試，213人合格，合格率９１%，具體情況如下：
序號
單 位
應考人數
實考人數
合格人數
合格率
1
一礦
20
15
12
81%
2
二礦
20
20
17
85%
3
三礦
20
20
19
95%
4
五礦
20
20
20
100%
5
新景礦
20
20
16
80%
6
寺家莊公司
20
20
16
80%
7
新大地公司
20
19
19
100%
8
平舒公司
20
20
19
95%
9
開元公司
20
20
19
95%
10
新元公司
20
20
19
95%
11
宏廈一建
20
20
19
95%
12
石港公司
20
20
19
95%
合計
240
234
213
91%
三、存在問題
在肯定安全培訓工作取得成效的同時，也應清醒認識到，安全培訓現狀與集團公司安全發展形勢、全麵提高從業人員安全素質，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉的要求，仍有較大差距。
一是安全生產培訓的製度還不完善，安全培訓的責任落實不到位。各級領導的培訓責任、各個部門的培訓職責不夠明確，誰負責什麼？誰做什麼？怎麼做？做到什麼程度？需要有相應的製度來規範和要求。安全培訓計劃不完善、操作性不強和培訓製度不落實，“三項崗位”人員送培不及時，存在持無效證件或無證上崗現象（如開元公司、新元公司、三礦、二礦、寺家莊、石港公司、宏廈一建副總工程師至今沒有參加A類安全生產管理人員培訓）；還有部分單位其他從業人員培訓組織不規範。
二是部分單位和人員法製意識淡薄，安全培訓缺乏規範性和實效性。第一，一些單位對安全培訓的相關法律法規不熟悉、吃不透，許多政策變化沒有掌握，安管人員不及時培訓，特種作業人員崗位工種界定不清、把關不嚴，該培訓的沒有培訓或超範圍培訓；第二，其他從業人員安全培訓不能嚴格按照國家煤監局統一大綱要求安排培訓，培訓計劃和實際培訓的內容不符，大綱的細化要求及災害識別與防治、緊急情況避險與自救互救等知識和技能培訓不足或缺失；第三，用普教的辦法搞培訓，單純或過分強調理論知識學習，以理論知識考試成績單一地評價培訓效果，弱化或不強調崗位工種實踐技能培訓及考核；第四，培訓不去針對崗位、工種和現場實際，不03manbetx 培訓對象的需求，從內容和形式，沒有按照企業需求、學員特點進行培訓，培訓的內容與學員實際工作崗位需求不適應，培訓的針對性不強。
三是有的培訓機構師資隊伍結構不合理，部分教師的專業和業務素質不高，對煤礦安全培訓缺乏正確的認識和準確的把握，在培訓需求03manbetx
、設計培訓方案與撰寫培訓教案（製作課件）、組織實施培訓與駕馭培訓過程、收集與反饋培訓信息、評估培訓效果等方麵有欠缺。除開元公司、二礦、三礦、五礦相對規範外，其餘單位的教案都存在一些問題和不足，宏廈一建相關專業的專職教師配備不足。
四是安全培訓檔案不規範。第一，安全生產培訓檔案製度不完善或不落實，業務流程和工作標準不明確；第二，沒有按照“一期一檔”建檔要求，認真記錄學員參訓情況、教師培訓教學情況、學員考核情況及培訓效果評估情況等，宏廈一建的檔案內容比較亂、有相互交叉的現象，新元公司的檔案內容填寫都一樣，並都是打印的；第三，多數單位安全培訓中參加實驗實訓、在安展室進行安全教育沒有記錄；第四，有的單位注重辦班數量、培訓人數、發證人數，忽視培訓過程管理，不去規範培訓過程，過程控製和考核形同虛設，培訓內容與大綱要求不符，存在缺課、替學和代考現象。
四、今後措施
1. 進一步完善安全生產培訓的責任製，落實安全培訓責任。各級領導、各個部門要統一思想、提高認識，認真貫徹落實趙總經理在“幹部上講台、培訓到現場”工作推進會上的講話精神，研究完善相關製度，細化具體措施，進一步落實責任，紮實組織煤礦“三項崗位”人員和其他從業人員安全培訓，保證煤礦從業人員依法依規參加培訓、持合法有效證件上崗。
2.依法依規開展安全培訓，提高培訓的針對性和實效性。建立和完善安全培訓計劃審批備案製度，統籌安排培訓任務，提高培訓的可操作性。職工培訓不能等同於普通教育，培訓的對象是成人，培訓的內容必須針對崗位工種，培訓要突出實踐技能，因此，安全培訓要針對學員的特點和煤礦企業的需要，完善課程設計和培訓內容，做到培訓內容實用、管用，培訓形式靈活、多樣，培訓方法簡潔、有效，切實增強培訓的實效性和針對性；強化實踐能力和操作技能的訓練，提高實踐水平和實際操作能力。
3.繼續加強師資隊伍建設，進一步提高教師隊伍素質。年內要對各安全培訓機構的專職教師提出專業知識、業務能力及職業操守的具體要求，采取派出去、請進來及深入到崗位的形式，組織教師進行培訓，逐步培養一支高素質專職教師的隊伍。
4.繼續加大安全培訓的考核力度。一是強化對各煤礦企業的安全生產培訓工作的考核；二是加強對各級煤礦安全培訓機構的培訓過程的抽查和監督；三是按照“教考分離”的要求，嚴肅考試紀律，嚴格考核製度。
