培訓工作彙報（晉中）
兼並重組整合後，我市共保留煤礦122座，其中：省屬五大集團全資或控股煤礦22座，地方監管煤礦100座，全市從業人員5萬餘人。近年來，我局始終把安全生產培訓工作作為促進煤炭工業安全發展、跨越發展的一項戰略舉措，緊緊圍繞“強化管理，注重實效，提升素質，服務企業”宗旨，嚴格遵循“統一規劃、歸口管理；分級實施、分類指導；統一標準、教考分離”原則，認真落實煤礦企業安全生產培訓主體責任和行業管理部門安全培訓監管責任，抓機構、抓師資、抓設施、抓規範、抓質量，各項工作取得了明顯成效。現就我市今年上半年煤炭教育培訓工作情況彙報如下：
一、紮實抓好安全生產教育培訓的基礎工作
安全教育培訓是安全文化形成的最主要的途徑，是提高人員的安全文化素質最深刻最根本的方法，更是保障安全生產、人員身體健康與生命安全的根本所在。我局在安全教育培訓工作中始終堅持“安全發展”原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格按照國家《安全生產法》、《煤炭法》和《安全生產培訓管理辦法》，以及省煤炭廳有關培訓文件精神，根據培訓大綱、考核標準和有關工作程序做好培訓工作。
（一）不斷健全完善安全培訓製度。主要是健全安全培訓的計劃申報、資料審查、嚴格考核、規範入檔、有序發證製度，規範安全培訓教學秩序，提高安全培訓教學質量。重點監督各培訓機構嚴格按照培訓大綱組織教學，嚴格遵守大綱規定的培訓對象、目標、要求、內容、學時安排。特別是保證有足夠的教學課時：特種作業人員首次培訓課時不少於90學時，複審培訓課時不少於48學時；安全管理人員安全資格培訓時間不得少於90學時，再培訓時間不少於24學時。
（二）不斷創新培訓理念規範培訓秩序。為了加強培訓隊伍建設，提高培訓管理水平和質量，市煤炭局組織相關人員進行專題研討，促進了安全培訓理念和方法的創新。為了提高培訓質量，我們嚴格執行教考分離的安全培訓考核體係，根據不同行業、不同層次、不同類型人員的特點，完善培訓考核辦法。針對培訓市場不規範問題，我們重點抓好辦班備案、嚴格收費、規範培訓、提高質量等問題。
（三）不斷強化師資力量建設。為了進一步提高我市煤炭職業培訓的教育水平，晉中市煤炭職工培訓中心及介休市煤炭職工培訓中心專門聘請了部分具有中高級專業職稱的專家擔任授課教師，大大的提高了師資水平。專家還根據近幾年來安全生產新的法律、法規，組織編寫了班組長培訓考試電子題庫。相關教材和試題結合實際、貼近工作，具有較強的操作性和指導性，受到各培訓機構和大企業普遍好評。在師資建設上，其他培訓機構也加強了對培訓管理人員和教師的培訓工作，有效提高相關人員的綜合素質，為安全生產培訓提供優質服務。
（四）不斷強化日常監督管理。每年初，市煤炭局要對各縣（區、市）煤炭局和安全培訓機構下達年度培訓計劃。在日常工作中，市局加大了對培訓工作的監督檢查力度，按照授課抽查、全麵考核、事後審查的步驟做好培訓監管工作。通過加強日常培訓工作監管，有效地防止了培訓機構不培訓隻辦證的“賣證”現象和超出培訓資質範圍及能力“亂辦證”現象。
二、安全生產宣傳教育培訓工作進展情況
我市共有1個二級煤礦培訓機構，8個三級煤礦培訓機構。8個產煤縣（區、市）中有7個縣配有三級培訓機構，承擔各自轄區內的培訓任務。
（一）廣造聲勢、強化意識，深入開展宣傳教育工作
根據上級文件精神，結合我市煤礦實際，我們有序地開展了安全生產宣傳教育和培訓教育工作。
今年以來，我市結合“五五普法”，充分利用安全生產月活動的契機，通過板報、電影、講座、總結典型、推廣經驗、警示教育等等豐富多彩的宣傳形式，著重強化了《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》、《煤礦安全01manbetx 》、《國務院關於預防煤礦生產安全02manbetx.com 的特別規定》等中央、省、市各級政府關於加強安全生產的各項方針政策的宣傳活動，並且堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動、強化執法、嚴格監督，將安全發展的科學理念以不同的形式真正地貫徹下去，使市、縣兩級煤炭管理部門工作人員和煤礦企業負責人及企業員工牢固樹立了安全發展的理念，促進了煤礦企業加強安全管理，落實安全生產長效機製，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，在煤炭行業逐步形成安全生產、安全發展的良好氛圍。
（二）同力配合、齊抓共管，切實做好職業培訓教育工作
煤炭職業培訓是一項長期的重要的工作，一直以來，我市的各級煤炭行業管理部門和培訓戰線上的教育工作者，嚴格遵循煤礦安全生產“管理、裝備、培訓並重”三原則，立足於我市煤炭產業上台階、管理上水平、人員提素質的大目標，把煤礦安全培訓作為有效改善煤礦安全狀況的重要手段和提高行業整體生產力水平的重要途徑，積極探索提升煤礦隊伍素質的新辦法、新措施，大力加強煤礦各類人員的培訓，有效提高了全市煤礦職工隊伍的整體素質，各項工作穩步推進。
為進一步做好煤炭職業培訓工作，今年我市要求各縣（區、市）煤炭主管部門以及各級煤礦安全培訓機構統一思想，全力做好煤礦各類人員的培訓工作。著重做了以下工作：
一是煤礦兼並重組後，產業規模提升，技術裝備更新，對煤礦從業人員的素質提出了新的更高的要求，結合我市實際及煤礦“六長”和主要負責人頻頻更換調整的現狀，我局於今年4月聘請了有關領導、專業教授及市紀委、檢察院的同誌從政策法規、專業知識、廉政敬業等各方麵對全市煤礦“六長”及主要負責人進行強化培訓，共舉辦了六期，完成培訓546人，效果明顯，反映良好，為全年安全生產工作打下了堅實的基礎。
二是加強職業教育，不斷提升專業基礎水平。結合國家有關規定和煤礦機械化水平不斷提升對人員隊伍專業水平的要求,為彌補多年來煤炭行業專業性人才培養教育的欠帳，在省煤炭廳的組織下，有序地開展了煤礦主要安全生產管理人員煤炭主體專業大、中專學曆提升教育。目前，省市統一組織的大專在讀人員928人，已於2011年上半年結束學業，並取得國家承認學曆的成人高等教育專科畢業證書。對煤礦關鍵崗位的中專學曆教育也已取得初步成效，截止2011年六月底我市關鍵崗位中專在讀人員已達4444人。
三是積極推動專業技術人才知識更新（“653工程”）。專業技術人才知識更新工程是“十一五”規劃確定的國家重大人才培養工程，目的就是通過專項的教育培訓，使中高級專業技術人才及時更新專業知識，提高學習能力、實踐能力、創新能力。在省煤炭廳的指導下，為保證完成今年我市“653工程”煤炭行業專業技術人才知識更新的培訓任務，我們將省煤炭廳分解給我市的培訓指標做了進一步的細化，下發到各縣煤炭部門，並責成相關負責人督辦，上半年完成情況較好，在下半年我們將繼續做好此項工作，在做好“六五三”培訓的基礎上，我們鼓勵煤礦各類人員進行學曆提升，除“六長”以外，煤礦各類已畢業專、本科人員50多人，現在讀人員有300多人，進一步提高專業技術人才隊伍綜合素質。
（三）突出重點、加強規範，全麵強化“三項崗位”安全培訓工作
“三項崗位”人員安全培訓是行業資格準入、持證上崗的重要基礎。自開展此項工作以來，我市嚴格執行省廳的有關規定和標準，統一培訓大綱，統一培訓教材，統一考核標準，各培訓機構的教學工作，按照國家和省廳統一的考核標準來組織實施，培訓檔案的建立基本上也已實現書麵檔案、電子檔案相結合的管理模式。在考核環節上，目前，在9個培訓中心考核點我們已全麵實現了計算機管理，並嚴格執行“教考分離”的原則，統一使用國家局編製的考試軟件，由市煤炭局監考人員現場監考，計算機隨機抽題，自動閱卷。考試實行持“兩證”入場，即：準考證和身份證，工作人員核對“兩證”無誤後學員方可對號入座，進行答題，杜絕了替考現象，規範了考試程序，嚴格了考試紀律，有效地排除了人為幹擾的因素，各培訓中心在做好理論考試工作的基礎上，進一步完善實操考核設備，尤其是市煤炭職工培訓中心，興建了1:1大型正規的實操基地，使我市培訓工作上了一個台階，從而真正提高了培訓質量。相關人員具體培訓情況如下：
1、煤礦主要負責人及煤礦“六長”的培訓工作由市煤炭局負責報名資格審查，我們在學曆要求、煤礦工作經曆、年齡結構、安全技術水平等方麵從嚴審查，今年上半年共審查新培材料176份，複訓材料131份，發放礦長資格證書42人，A類安全資格證209人，此外，還審核了62份煤礦主要負責人資格證變更申請。嚴格的準入要求製度、審查製度確保了此項工作的順利進行。
2、煤礦特種作業人員的培訓考核發證工作是我局培訓工作的重點。今年上半年，我局要求各培訓中心要注重結合理論與實操兩個方麵的考核，並製定了合理的培訓計劃,截止上半年末共培訓煤礦特種作業人員43班次，瓦斯檢查工、安全檢查工、井下爆破工、井下電鉗工、采煤機司機、主提升司機、瓦斯抽采工、防突工、安全監測監控工、探放水工十個主要工種共培訓2246人次，發放證書2032人次。有效地保證了特工種人員的持證上崗，對煤炭企業的正常生產經營秩序起到了良好的促進作用。
3、在B類安全生產管理人員的實際培訓中，我們重點突出安全意識，安全法規，安全管理和安全技能的培訓教育，針對學員的“三不同”，即文化程度不同，年齡大小不同，井下實踐經驗不同因人施教。同時繼續開展全市煤礦采煤、掘井、通風、機電、運輸等班組長的培訓工作。截止上半年末，共完成256人的培訓，共發放B類安全資格證及煤礦班（組）長安全資格證書及複訓217人次，完成再培訓349人，有效地提高了煤礦基層安全生產管理水平，從根本上強化了煤礦井下現場的安全生產管理。
4、在狠抓“三項崗位”人員培訓工作的同時，我市大力加強全員培訓，特別是農民工安全技術培訓，推行企業全員持證上崗製度。煤礦企業的培訓管理工作是職業培訓工作的基礎，在培訓方式、培訓內容、培訓手段上都更多樣化，更實際化。企業根據國家教學大綱要求製定教學計劃、確定培訓教學內容，培訓形式實行脫產、半脫產、業餘培訓、聯合辦學以及送出去、請進來等等多種形式進行培訓。在培訓手段方麵，充分利用多媒體教學課件、安全錄像、廣播、電視、板報、宣傳車、安全知識競賽等不同形式，通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高農民工安全意識和安全技能。這一係列舉措有效地提高了我市煤礦其他從業人員的培訓率和合格率。通過自查，我市目前已複工複產的煤礦均能把安全生產培訓納入到煤礦企業安全生產的總體部署中，基本能做到有計劃、有安排，任務明確、責任到人，製度健全、經費保證，注重培訓、檔案完善。為我市的煤礦安全生產奠定了良好的基礎。
三、下一步職業培訓教育工作的思路
（一）進一步理順管理體係，明確管理職責，落實培訓責任，認真做好職業培訓的管理工作。
（二）創新思路，引進優質教育培訓資源，加強煤礦從業人員的綜合素質培訓。
（三）加大力度，組織好職業教育工作，提升從業人員基礎專業知識水平。
煤炭職業培訓教育工作是搞好煤礦安全生產工作的重要基礎，加強職業培訓、提高人員素質已自上而下形成共識，我們將進一步完善各項製度，積級主動地推動各項工作的開展，落實各項任務和措施，紮紮實實做好煤炭職業培訓教育工作，為我市煤炭工業健康發展，安全水平再上新台階，做出我們的貢獻。
