山東能源臨礦集團邱集礦以崗位廉潔風險防控促廉政建設
山東能源臨礦集團邱集礦以崗位廉潔風險防控促廉政建設
近日，山東省國資委紀委副書記陸清梓到臨礦集團邱集煤礦調研廉潔風險防控工作，對該礦在崗位廉潔風險防控工作中所取得了的成績給予高度評價，認為該礦在工作開展過程中領導重視、措施得力，思路清、抓得實，創意新、定位準，為下一步工作的全麵鋪開打下了基礎。
作為集團公司崗位廉潔風險防控工作試點單位之一，該礦以“查、防、控”為總抓手，不斷健全相關防控措施和製度規範，著重解決崗位職責不清、權限界定不準、缺乏監督製約、失責追究不嚴等問題，逐步探索出了一條“風險明確、監控有力、預警及時、處置得當”的防控機製，有效地降低了各個崗位的監管風險和廉潔風險。
高度重視崗位廉潔風險防控機製建設，在組織領導上做到“四個到位”。一是思想認識到位。組織全礦幹部職工就開展崗位廉潔風險防控機製建設工作的目的意義、工作目標和工作要求進行了廣泛的學習討論和宣傳發動，先後9次召開領導班子會、黨員幹部、重點崗位以及班組長以上管理人員動員會議，著力從思想上解決什麼是廉潔風險、為什麼要加強崗位廉潔風險防控建設等問題。二是宣傳教育到位。突出工作重點，明確重點任務，借助廣播、電視等宣傳媒介大造聲勢，在全礦形成了濃厚的輿論氛圍，並把廉潔風險教育列入培訓課程，讓全礦每一名職工充分認識到每個崗位都有職責，每個職責都有職權，克服了個別幹部職工廉潔風險與己無關的片麵認識。三是組織機構到位。礦成立了以黨委書記任組長，黨委副書記及其他班子成員任副組長，各專業副總、黨支部書記、科室區隊主要負責人為成員的崗位廉潔風險防控建設工作領導小組，並製定下發了《實施意見》，領導小組下設辦公室，負責日常崗位廉潔風險防控建設工作的組織、協調、指導、監督和考評等工作，做到了日常工作有人管、具體事務有人辦、工作質量有保障。同時，礦黨委按照“一崗雙責”的要求，與各單位主要負責人簽訂了《崗位廉潔風險防控責任書》。四是工作部署到位。礦黨委認真組織全體黨員幹部職工進行廉潔從業大討論，並先後組織開展了重點崗位廉潔談話暨警示教育會、“勤廉在我心”簽字活動，落實了《廉政自省日製度》、《單位負責人離任審計製度》等一係列黨風廉政建設責任製，編製印發了《邱集煤礦風險防控工作製度彙編》、《邱集煤礦廉潔防控工作管理手冊》、《邱集煤礦廉潔文化手冊》，印製了崗位廉潔風險防控規範卡和行為規範手冊，特別是在文化廣場建立了邱集煤礦文化長廊，把“八榮八恥”和中國傳統的廉潔、修身、敬業、孝道文化作為主要內容，渲染了文化氣氛，提升了職工文化品位。通過以上措施，使全礦黨員幹部職工牢固樹立了“崗位有風險，用權須謹慎”的理念，養成了“辦事有風格、做人講人格、行為不出格”的職業操守，為礦井崗位廉潔風險防控工作的有條不紊地開展，確立了“導向標”和“指路牌”。
以構建崗位廉潔風險防控長效機製為目標，抓好廉潔風險防範管理工作。一是突出一個“真”字，真找、真查，不避重就輕、不遮遮掩掩。在工作中，領導小組把各級管理幹部、各部門負責人、權重崗位和關鍵環節列為風險排查的重點工作對象，采取“自己找、大家提、組織點、互相幫”四步法，對所有崗位職權進行全麵清理，逐項盤點，編製職權目錄，逐項列明職權行使依據、主管領導和內部負責機構、職責分工、權力範圍等，對沒有法律、規章製度作為依據的均予以取消，交叉重疊的進行梳理合並。2010年，經集團公司驗收，邱集煤礦未設任何形式的“小金庫”，不存在違法違規現象，有力促進了礦井和諧健康發展。二是力促一個“準”字，從製衡權力的內控機製、監督權力的監管機製、規範崗位行為的管理機製入手，專項排查、逐項梳理。領導小組按照《臨礦集團崗位廉潔風險評估預警試行辦法》和職權目錄、運行流程圖要求，以科室、區隊為單位，圍繞履行崗位職責、執行業務流程、製度機製缺陷和外部環境影響等方麵，組織各崗位人員開展崗位自查，深入排查辨識各自崗位已有或還可能出現的廉潔風險表現形式，並對照崗位要求和規章製度，認真填寫《邱集煤礦崗位廉潔風險辨識預警自查表》。同時，組織各科室、區隊進行部門聯查，對廉潔風險認識模糊，預警自查不客觀的現象，及時糾正糾偏。三是狠抓一個“全”字，牢固樹立“有崗位就有風險”的觀念，全方位、全覆蓋、全麵識別查找廉潔風險點。針對風險點查找過程中有些同誌消極應付、躲避推諉的現象，以及查找普遍性風險點多、隱蔽性的風險點少的問題，2011年4月份，礦黨委廣泛開展了以“我的風險點在哪裏、我的風險點有哪些、我該怎麼辦？”為主題的思想大討論，使他們打消顧慮，變“要我找”為“我要找”，積極進行自查自控。四是務求一個“實”字，對照各崗位廉潔風險點，嚴格把關定向，保證查找實際效果。礦崗位“廉防”領導小組以問卷調查、走訪調研的形式，廣泛征求各方意見，並及時審定、公示。在找準每一項權力運行過程中可能產生不廉潔風險點的基礎上，領導小組按照崗位權力的大小、風險發生幾率、危害程度和行使的頻率等逐項進行風險評估定級，經過反複查找，梳理彙總，全礦共確定1292個風險點，其中一級風險138個、二級風險328個、三級風險826個。
推進崗位廉潔風險防控機製建設，使邱集煤礦井呈現出幹部職工的廉潔意識明顯提升、綜合防控能力進一步提升、職工滿意度進一步提升、安全生產經營管理水平得到提升等“四個提升”的良好發展態勢。
會上，臨礦集團董事長、黨委書記劉成錄作了重要講話。指出：開展廉潔風險防控工作是在新形勢下用發展的思路、改革的辦法、創新的精神有效預防腐敗的新途徑、新方法，是深入貫徹落實胡錦濤總書記關於“更加注重治本、更加注重預防，更加注重製度建設”要求的具體舉措，是推進“二次創業、打造陽光臨礦”，實現又好又快發展的現實需要，也是培養和關愛廣大幹部的集中體現，必須做到齊抓共管、協調運作，梳理風險、超前防範，嚴密措施、防控並進，確保廉潔風險防控工作落到實處，抓出特色，抓出成效。同時，劉董事長對集團公司各級黨員幹部廉潔自律問題提出了四點要求：一要堅定信念不動搖，二要正確行權不謀私，三要遵規守紀不碰線，四要接受監督不獨行。嚴於律己、廉潔從業、永葆本色，為實現集團公司今年提出的“千萬百億”奮鬥目標，為打造“大而強、優而富”的百年臨礦做出積極的貢獻。
最後，黨委副書記、紀委書記劉孝孔對省國資委領導高度重視企業發展、為企業創造好的生存與發展環境表示了感謝，並表示集團公司將繼續大力支持邱集礦等三家試點單位的工作，將廉潔風險防控工作做好、做紮實，為在集團公司又好又快發展奠定良好基礎。
山東能源臨礦集團邱集煤礦：崔鑫 郭景池 劉俊英
二0一一九月二十二
