江蘇煤礦2005－2010安全技術培訓規劃

江蘇煤礦2005－2010安全技術培訓規劃





依據《江蘇煤礦安全生產“十一五”發展規劃》，為科學、係統、全麵地實施“十一五”期間江蘇煤礦安全培訓工作，根據江蘇煤礦安全技術培訓的實際，編製2005－2010年煤礦安全技術培訓規劃。

一、發展思路、目標

（一）發展思路

1、 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本，實施人才興安戰略。結合本省煤礦安全培訓工作實際，采取加大行政執法力度、增強企業主體責任、保障培訓經費投入、提高安全培訓質量等有效措施，建立煤礦安全培訓的長效機製，不斷提高煤礦從業人員的安全技術素質，促進煤礦安全生產水平的提高，促進江蘇煤礦經濟發展，推進江蘇實現“兩個率先”。

2、發展思路　

“十一五”期間，江蘇煤礦安全培訓以主動適應和服

務於江蘇煤礦安全生產發展需要為主題，改革安全培訓管理體製，引進合理、公平的競爭機製，變現行計劃、企業內封閉式管理為市場、區域間開放式管理，優化資源配置，調整培訓機構布局，降低培訓成本，改進培訓方式，提高培訓質量。

在推進江蘇煤礦安全培訓管理體製轉變的同時，針對江蘇煤礦培訓工作實際，加強煤礦安全培訓的信息化建設，提高安全培訓管理水平、層次和效率；加大安全培訓經費投入，充實教學實驗實習裝備，改善辦學條件；加強安全培訓師資隊伍建設，實行培訓機構教師資格準入製度；推行教學方法、手段的現代化，提高課堂教學的質量與效率；健全各考試工種理論知識題庫，全麵實行培訓人員運用計算機進行安全理論知識的考試，開發、使用安全培訓技能課程，提高安培人員實際安全技術水平與實際操作能力；嚴格執行煤礦井下從業人員持證上崗規定，強化煤礦從業人員安全資格取證培訓和常規複訓，不斷提高從業人員安全素質，預防和減少各類違章02manbetx.com ，降低百萬噸死亡率，促進江蘇煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，

（二）規劃目標

1、規模發展目標

按照培訓市場的需求，運用市場競爭的手段，調整培訓機構的層次結構，增加一、二、三級培訓機構的數量，促進辦學層次和辦學水平提高。

2、體係建設目標　　

貫徹執行國家局《安全培訓管理辦法》、《江蘇煤礦安全培訓管理細則》，進一步加強安全培訓法規和製度、機構與師資、大綱與教材、考核標準與題庫建設，建立起管理規範、高效運轉、質量較高的安全培訓體係。

3、人員培訓目標　　

落實國務院、省政府關於進一步加強安全生產的決定，依法開展煤礦企業主要負責人，安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員的安全培訓，三年完成煤礦生產單位主要負責人、安全生產管理人員、工程技術人員、特種作業人員和各類從業人員全部複訓一遍的培訓目標，四年重新培訓一遍的目標，為促進江蘇煤礦安全生產狀況穩定好轉，為煤礦造就一批懂安全、會管理人才隊伍。

4、支撐體係目標　

（1）建立健全江蘇煤礦安全教育培訓管理體製，使行政部門、煤礦企業、培訓機構各司齊職，齊抓共管。

（2）健全安全培訓機構評價製度。對安全培訓機構辦學條件、師資水平、教考分離、教學質量等每兩年評價一次，實行優勝劣汰，促進培訓機構的自身建設。

（3）堅持依法培訓，堅決製止亂辦班、亂收費、亂發證。依法按照足額提取職教培訓經費，安全培訓經費列入年度預算，加強安全培訓經費的管理，提高安全培訓經費的使用效益。

（4）加大對煤礦從業人員持證上崗的監察力度，營造人人持證上崗、個個遵章作業的安全生產環境。

二、主要任務

（一）實行安全培訓信息化管理。2005年建成安全培訓信息管理係統，對培訓文件、培訓統計、培訓發證、培訓檔案實行計算機網絡化管理，提高安全培訓管理水平和效率。

（二）建立安全培訓質量評估體係。2005年根據國家局的要求，製定安全培訓機構質量評估標準，依照規定，每二年對安全培訓機構進行質量評估，對評估標準不達標的培訓機構，取消培訓資格；對評價結果達到上一級辦學標準的培訓單位，升格定級，擴大培訓職能。

（三）健全安培機構各項功能，提高辦學質量。各級安全培訓機構，要加強辦學條件的改善，增加安全培訓經費的投入，充實教學實驗實習裝備，完善辦學條件，教室、實驗室、設施、設備齊全。二年內，各級培訓機構各項辦學條件全麵達標。

（四）加強安培師資隊伍建設，實行教師資格準入製度。各級安培機構要建立具有政治素質高、業務能力強和專業對口的教師隊伍，各級安培機構按培訓規模配齊專兼職教師，具備大專以上學曆，高級職稱，並有三年以上實際工作經驗，通過安全培訓教師的資格考試，持證上崗。

（五）推行教學方法、手段現代化，提高課堂教學效果與質量。各級安培機構要充實電化教室、計算機室裝備，能夠進行多媒體教學。加強教學管理研究工作，每年召開一次教學工作研討會，每半年組織一次觀摩教學，推廣先進教學方法，評選優秀教研成果。

（六）建立健全安全理論考試題庫軟件係統，完善教考分離工作。使用統一大綱、統一教材。2005年開始，逐步推行運用計算機進行安全理論考試答題。

（七）開發安全培訓技能課程，及教學課件，製定安全培訓技能考核標準。組織專業人員編寫各工種技能教學大綱和教材，製定技能考核標準，提高煤礦各類從業人員實際操作能力，做到理論考試、技能考核全部合格，方可發給安全資格證。

（八）依法開展煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員的安全培訓。

1、2006年以前，把董事長、經理、礦長等主要負責人和安全生產管理人員全部複訓一遍，2007年前全部重新培訓一遍。

2、煤礦特種作業人員由各市公司和企業集團公司組織培訓，力爭2007年前複訓一遍，2010年前重新培訓一遍，做到持證（IC卡）上崗；2006年底，各煤礦單位完成第二遍全員培訓。

3、2006年前完成煤礦礦井安全監控係統管理人員、煤礦重大危險源登記人員培訓和煤礦注冊安全工程師資格考前培訓工作。

（九）組織出國培訓。分期分批組織煤礦企業單位業務骨幹、安培教師赴國外參加煤礦安全培訓，學習和借鑒國外安全培訓先進理念和管理經驗，促進煤礦安全機構與國外安全培訓的交流與合作。

三、規劃保障措施

(一) 加強煤礦安全技術培訓工作的領導

各級煤礦企業要進一步明確搞好從業人員安全技術培訓工作的責任，企業領導要高度重視安全培訓工作，要充分認識到人員素質低是造成安全生產狀況落後的主要原因，人的素質在安全生產中的決定作用。要真正把安全培訓放在安全生產的重要位置，建立強有力的安全培訓工作組織領導和協調管理機製，及時解決安全培訓工作中出現的重要問題，製定和實施煤礦企業安全技術培訓規劃，建立煤礦安全生產技術培訓的長效機製。

（二）強化煤礦安全技術培訓責任製

建立、健全煤炭企業集團、煤礦單位、安全培訓機構的

領導幹部安全技術培訓責任製，明確煤礦為安全技術培訓的責任主體，煤礦企業法人代表為安全技術培訓第一責任人，將安全培訓工作納入煤礦安全生產目標管理考核體係，納入幹部政績考核指標體係，把安全培訓工作的狀況、隊伍素質的高低、安全指標的完成情況與幹部考核任用掛鉤。

(三) 加強煤礦安全技術培訓的行政監察

煤礦安全監察機構依照《安全生產法》、《煤礦安全生產監察條例》等法規，加強對煤礦安全技術培訓工作的專項監察，加大對無證上崗、違章作業人員的查處力度，增強企業依法組織培訓及從業人員依法接受培訓的意識，促進培訓工作依法、正常、有序地開展。

(四)加強煤礦安全培訓工作的宣傳

始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強黨和國家有關安全生產方針政策、法律法規對安全培訓工作要求的宣傳力度，倡導 “以人為本，人才興安”的安全理念，不斷創新宣傳安全培訓的地位和作用、內容和形式，普及安全生產知識，提高全員安全意識、安全技能和安全文化素質，開創煤礦安全技術培訓宣傳教育工作的新局麵。

(五)完善煤礦安全技術培訓投入機製

培訓經費的穩定投入是做好安全培訓的物質保障。煤礦安培經費要依法提取，各類人員培訓經費按照職工工資總額2—2.5%標準足額提取。培訓經費實行專款專用，使之真正用於改善煤礦安全培訓機構辦學條件，增強辦學實力，提高辦學水平，最大限度地發揮安全技術培訓投入效能，增大安全技術培訓在促進煤礦安全生產上貢獻率。

(六) 加強煤礦安全培訓機構建設，提高培訓質量

1、加快完善辦學設施、實驗實習場所，配齊實驗實習設備，加強師資隊伍建設，提高師資學曆層次和教學質量，加強教學管理，實施教學改革，改進教學手段，提高辦學水平。
2、加快教考分離進程，完善安全理論知識考核題庫，建立安全技能考核題庫，為各級安全培訓機構真正全麵實行教考分離，提高安全培訓質量提供基本保障。