河南史上最“牛”煤礦覆滅記

天理昭昭法網恢恢晉榮煤礦壽終正寢
——河南史上最“牛”煤礦覆滅記
今日信息報記者/胡震傑
2011年6月2日，鄭州市二七區人民政府在鄭州市委機關報鄭州日報上發布《公告》：“經二七區人民政府研究，決定對鄭州煤炭工業（集團）晉榮煤業有限公司位於馬寨鎮梨園河村的晉榮煤礦依法予以關閉”。
這一天，距群眾首次舉報晉榮煤礦無證非法生產整整699天；這一天，距舉報人閆濟道身陷囹圄整整675天；這一天，距本報第一次曝光晉榮煤礦非法生產、不 服監管整整543天；這一天，距河南省安委會辦公室牽頭、由河南省七廳局組成聯合調查組對晉榮煤礦進行全麵調查整整521天；這一天，距河南省委書記、省 人大主任盧展工首次對此事做出批示整整416天。
2009年11月初， 本報記者接到群眾舉報稱，鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司（以下簡稱鄭煤集團）二七分公司所屬晉榮煤業公司（以下簡稱晉榮煤礦）在不具備國家規定開礦必 須的安全生產許可證、煤炭生產許可證的情況下，無證非法開采多年，斂財億元、偷稅千萬，且在有關部門執法檢查時不服監管、對抗檢查，以及該礦存在嚴重安全 隱患、私藏私購炸藥、合同詐騙，以至於該礦的上級主管部門鄭煤集團二七分公司在多次到現場監管、下發停產通知後，在遭遇該礦以放狗、撕扯執法人員甚至於在 於執法人員麵前明目張膽地非法生產後，不得不以正式報告的形式向鄭煤集團呈送報告要求依法嚴懲該礦都不能如願一事。
然而在本報連續四次對此事進行跟蹤報道後，雖經河南省主要領導重視並多次批示，雖然河南省有關部門再次下發文件責令該礦立即停產，但記者調查獲悉該礦卻對 這些置若罔聞並繼續違法生產，而更重要是的2009年12月28日，河南省人民政府安全生產委員會辦公室“接省政府主要領導批示的有關群眾舉報、媒體反映 鄭煤集團晉榮煤業公司非法違規生產等問題後，省安委會辦公室領導高度重視，由省安委會辦公室牽頭組成了由河南省安監廳、省煤監廳、省工信廳、省發改委、省 國資委、省國土資源廳、省公安廳等7部門參加的聯合調查組進駐鄭煤集團，對舉報問題進行了全麵調查”，調查的結果卻是未發現該礦存在開采行為。
2010年4月13日，河南省委書記、省人大主任盧展工對此事做出批示，要求主管副省長對本報記者反映的情況進行了解；4月19日，河南省副省長史濟春做 出批示，要求河南省安監局、省煤監局會同有關單位對本報反映的情況進行聯合調查，並將調查結果上報河南省人民政府。但河南省安監局、 河南省煤監局6月5日聯合向河南省人民政府呈交對晉榮煤礦核查的結果仍是 “核查組檢查時該礦沒有采掘活動，處於停產狀態，現場駐礦監管人員在礦”。鄭煤集團此後呈送給省政府的說法與此基本一樣。
6月27日，史濟春副省長在河南省安監局、 河南省煤監局所做《調查報告》上做出批示，要求鄭煤集團就晉榮煤業合同詐騙、偷稅漏稅、暴力抗法、公職人員參與經營、私藏炸藥的有關問題給予說明，同時拿出解決方案上報省政府。
2010年9月15日至30日，由河南省紀委、省監察廳牽頭，河南省檢察院、河南省公安廳、河南省煤監廳等部門組成聯合調查組，再次對鄭煤集團晉榮煤業有 限公司違法生產等問題進行了調查。此次調查認定的結果是：晉榮煤礦從2006年至今共違法生產煤炭6、17萬噸，且大部分違法生產是在河南省相關部門下發 通知責令該礦立即停止井下一切采掘作業之後。另根據監管人員提供的情況證明，該礦直至2010年8月6日仍在違法生產。但因沒有2010年的采掘工程平麵 圖，無法測算其違法生產量。調查人員下井檢查時，該礦許多巷道被打上密閉，無法實際測量。此外，此次調查的結果還認定了晉榮煤礦存在嚴重不服監管、對抗檢 查的事實。
聯合調查組稱，鑒於鄭煤集團晉榮煤礦一個時期以來無視中央和省委省政府三令五申，頂風違紀生產，對抗安全監管，存在重大安全隱患，根據《國務院關於預防煤 礦生產安全02manbetx.com 的特別規定》和省政府相關規定，一是建議省政府采取斷然措施對晉榮煤礦依法予以關閉；二是建議由相關部門和單位對晉榮煤礦沒收違法所得和開 采出的煤炭以及采掘設備，並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；三是建議由有關部門適時將鄭煤集團晉榮煤礦非法生產問題通報全省，嚴厲打擊非法偷采行為。 對晉榮煤礦非法購買使用火工品以及國家工作人員入股投資問題，聯合調查組稱將繼續進行調查。
2010年10月19日，河南省委書記、省人大主任盧展工對此事再次做出重要批示，要求依法嚴肅查處此事。河南省副省長史濟春隨後也做出批示，要求有關部 門落實此次聯合調查組的調查意見，並要求有關部門督辦此事。另據舉報人家屬稱，今年春節放假期間，盧展工書記還放棄休假親自過問此事，並連夜聽取了舉報人 的情況反映
2010年12月14日，鄭州市二七區人民政府在《鄭州日報》上發布《通告》：“經二七區人民政府研究，決定對鄭州煤炭工業（集團）晉榮煤業有限公司依法 關閉”。然而該《通告》發布至今整整半年過去了，晉榮煤礦卻並未被依法關閉，礦上的井架仍堅挺地高高聳立在所有人的視線中。
2011年5月13日，中央電視台“聚集三農”欄目以《關不掉的煤礦背後》為題，再次對晉榮煤礦無證非法開采進行了報道，鄭州市二七區人民政府副區長王玉紅在就此接受央視記者采訪時稱，5月份將啟動晉榮煤礦關閉程序。
6月2日，鄭州市二七區人民政府在鄭州市委機關報《鄭州日報》上發布公布，決定對晉榮煤礦依法關閉。據悉此次發布的公告就是晉榮煤礦此前提出行政複議後的最終結果。
一紙《公告》標明了非法生產長達數年、不服監管對抗檢查、氣焰囂張飛揚跋扈的晉榮煤礦終於壽終正寢（實質性的關閉如拉倒井架、封閉井口等措施的實施隻是具體時間的問題），然而晉榮煤礦雖然壽終、真能正寢嗎？
隨著閆濟道案被鄭州中院以“事實不清、證據不足”為由發回重審，不但閆家對公、檢、法部門相關人員在閆案中涉嫌徇私舞弊、枉法辦案的舉報熱度也急劇升溫， 在閆案中被以同罪判處一至兩年刑期不等的黃金舉、朱思安等12名農民，也采取按血手印書麵舉報的方式向河南省各級部門反映他們在此案中係被“錯拘、錯捕和 錯判”，及他們在司法過程中遭受的“嚴刑逼供”。
與此同時，閆濟道訴晉榮煤礦股權轉讓合同糾紛案，白福成訴晉榮煤礦及徐萬年人身損害賠償案，陳貴賓訴晉榮煤礦及徐萬年人身損害及經濟損失案、張誌友訴晉榮 煤礦股權糾紛案等眾多涉及晉榮煤礦及徐萬年的案件，目前都已被人民法院依法受理，其中閆濟道案、陳貴賓、張誌友案一審判決已做出，均為徐萬年敗訴。
此外，對晉榮煤礦的嚴重違法行為，有關部門至今尚未追究其刑事責任。
而最為重要的是，麵對此次河南省紀委、監察廳最終查實的結果，此前曾多次對該礦進行檢查並且多次向省政府提交報告堅稱未發現晉榮煤礦存在非法生產行為的相 關部門，隨著調查的深入恐都難辭其咎，其中是否存在行政不作為甚至嚴重的瀆職犯罪行為，相信各自心中都不言而喻。
同時，關於晉榮煤礦私藏私購炸藥一事，目前公安機關正在全力偵查中。
因此，當地群眾在就此接受本報記者采訪時稱，盡管此次黨和政府對晉榮煤礦依法予以關閉大快人心拍手稱快，但理應打惡務盡，不但要繼續對晉榮煤礦涉嫌的諸多 問題逐項依法嚴懲，更要依法追究在曆次檢查、調查中避重就輕、包庇縱容，甚至刻意造假、欺上瞞下的相關單位及相關關責任人的法律責任，徹底打掉晉榮煤礦非 法生產的保護傘，以維護共和國法律的神聖和尊嚴，維護地方黨委政府在人民群眾心目中應有的良好形象。