淄礦集團埠村煤礦“三線問責”增強責任意識

（通訊員劉連聰）安全，是煤礦始終不渝的“天”字號大事，各項政策、法規、製度等都要通過各級、各條線管理人員的盡職盡責，才能保證安全生產這一長久目標實現。山東能源淄礦集團埠村煤礦遵循這一定論，創新《責任體係工作法》，實施“行政、技術、安監”三條線問責，有效增強了管理人員的責任意識。

“安全責任體係相對完善後，責任落實是關鍵，而管理人員的責任落實是關鍵中的關鍵。抓牢管理人員這個關鍵點，就抓住了安全管理的牛鼻子。”埠村煤礦礦長張友明說。為此，該礦突出各級管理人員在安全責任落實中的重要作用，於2009年分采、掘、機、運、通、黨務、非煤等20個分口，構建了覆蓋所有管理崗位的安全責任體係，並製定了詳細的考核細則。在原煤生產單位，實行行政、技術、安監三條線垂直管理，自上而下主動查問題，一級抓一級，實現了責任逐級承接、層層傳遞。

“三線問責”的突出特點在於嚴格過程控製。既要事後問責，更要事前、事中問責，力求使事實形成的過失和損失減少到最低限度。任何一個責任環節有問題，都要對責任體係內所涉及人員落實教育、罰款、組織跟進“三部曲”責任追究。如：前幾日，掘三隊施工的一掘進頭由於采取超前掛網措施不及時，出現了事後溜幫。該礦按照責任體係對負有責任的，技術科長、區隊技術員、分管安監員、區隊正職等8名管理人員進行了問責，罰金達750元。通過問責，使得各級、各條線管理人員能夠自覺想責任、落實責任，責任縫隙和空檔一少再少。據統計，今年1至9月份，該礦平均每月受到問責的人數為93人，比2010年、2009年同期分別減少29人、41人。進入今年四季度前18天，僅無問責罰款日就達11個。這組數據，足以說明管理人員責任意識已是一強再強。

在該礦，“問責”還如同一個助推器，推動管理人員由依照行政手段“授人以魚”進而做到“授人以漁”。他們在各個崗位、生產現場麵對下一級管理人員和職工進行“帶兵培訓”，在送管理、送知識、送技能上下實功夫，達到提高團隊安全意識和安全素質的目的。副礦長康俊才一次在井下431副巷巡查，發現擴掘二隊回撤組職工由於操作不當，回撤出的鋼梁出現了不同程度的彎曲。他不但立即製止繼續作業，而且指點職工科學運用力學原理回收鋼梁，不僅效率提高了一倍，而且回撤鋼梁的質量大大提高。回撤任務組比原計劃提前3天完成了回撤工作。據統計，僅今年前9個月，該礦管理人員共進行各類“帶兵”培訓200餘次，受訓職工近5000人次，受訓麵達到在崗人員的85%以上。通過帶兵培訓，職工養成了自覺遵章操作的習慣，打造出了30名“一崗雙述”小英雄、40名崗位小人物和創出了50項“五小”成果。

“如安監線，礦長——安監處長——安監副處長——兩區七五點安監員——跟班安監員，是一個完整鏈條。在現場查出問題後，要從查出人的下一級開始，一直追究到直接責任者。行政線、技術線也是同樣。”正如該礦安監處處長彭明信所介紹，“三線問責”如同一張嚴密的責任“防護網”，築起了礦井安全生產的屏障。截至2011年10月18日，該礦連續實現安全生產2025天，就是最好的回答。