古丈縣深化非煤礦山整頓關閉專項行動見成效

自古丈縣深化非煤礦山整頓關閉專項行動開展以來，全縣上下高度重視，不斷強化措施，加強源頭監管，緊緊扼住非煤礦山非法生產的咽喉，基本杜絕了非煤礦山非法違法生產行為。

一、把住礦用火工產品這道脈

　　火工產品是礦山企業生產的生命線，沒有火工產品的供給，企業生產將寸步難行。古丈縣在此以前的礦用火工產品供應秩序較為混亂，有從外地黑市買入的，也有因火工產品管理機製不健全而流入非煤礦山企業的，公安部門難以監管到位。省安委辦3月23日督查爛泥田礦區時發現非法違法礦山企業庫存雷管24000發，炸藥2864公斤，存在重大安全隱患。督查整改意見給安全生產敲響了警鍾，古丈縣委縣政府深刻認識到，礦用火工產品管理混亂是非煤礦山非法違法生產的亂源，是以往礦山整治“停不下、關不死”的症結所在。把住礦用火工產品這道脈成了非煤礦山整頓關閉專項行動的關鍵，縣委縣政府痛定思痛，強化三項措施，嚴格規範礦用火工產品管理。

　　一是以縣長辦公會議紀要形式出台了“古丈縣礦山企業火工產品供應會商製度”。強調了“三個統一”，即：統一思想，明確礦用火工產品供應管理是非煤礦山企業安全生產的重中之重，事關深化非煤礦山整頓關閉專項行動的成敗，事關人民群眾生命財產安全。統一要求，對證照齊全的合法企業，公安部門依法按程序供應其生產所需火工產品；對正在辦理證照的企業則根據政策要求限時限量供應；對證照不齊或存在安全隱患的企業堅決停止供應火工產品。統一措施，首先，對礦山企業按照“三證一照”齊全、正在辦理手續、證照過期等情況進行明確界定；然後，根據界定結果，由安委會常務副主任，安監局，政府辦，公安局，工商局，國土資源局，環保局，電力公司等部門分管安全生產的領導組成會商工作組，每10日對礦山企業火工產品供應進行一次會商簽字，公安部門按照會商結果供應火工產品。

　　二是加大黑市火工產品的清繳處罰力度。礦用火工產品管理規範後，公安部門加大對黑市火工產品的清繳管理力度，成立專門工作組，對重點礦區、采石場礦用火工產品的安全使用、規範貯存以及黑市火工產品有無情況開展定期或不定期巡查。設立舉報電話，鼓勵廣大群眾參與監督。對非法使用黑市火工產品的企業，公安部門立即停止火工產品的供應，並按照相關法律法規對企業負責人及相關人員嚴肅追究刑事責任。

　　三是加強爆破特種作業人員的安全管理和業務培訓，提升其安全意識和操作水平，實現礦山企業爆破特種作業人員100%持證上崗。

　　二、管住礦用電力供應這條線

　　電力供應是非煤礦山企業生產的又一生命線，失去電力供應，非煤礦山企業生產將無從談起。古丈縣委縣政府在管住礦用火工產品的同時也規範了礦用電力供應，由縣經信、監察、公安、安監、國土、環保、工商、電力等八部門共同出台了《古丈縣非煤礦采選企業電力供應會審製度》。

　　一是明確了礦用電力供應的前置條件：“四證一照”（采礦許可證、礦山安全生產許可證、礦長資格證、特種作業許可證、工商營業執照）齊全且在有效期內的企業；新辦《采礦許可證》且通過“三同時”(安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產使用)審查的企業；經省政府批準保留，行業主管部門批準技改整合的礦山；依法取得探礦權證單位；依法通過環評審批且取得《工商營業執照》和《尾礦庫安全生產許可證》非煤礦采選企業。

　　二是規範礦用電力供應的申請程序：第一步，申請用電企業到經信部門領取《古丈縣非煤礦山采選企業電力供應申請會審表》；第二步，分別到企業所屬鄉鎮、國土、公安、安監、環保、工商等職能部門簽署用電審查意見；第三步，經信部門根據會審意見確定供電企業名單並書麵通知電力部門；第四步，電力部門按《供電營業規則》對用電申請手續進行複核後辦理相關用電手續。

　　三是強化責任追究：供電會審製度實行“誰審批、誰負責”原則，要求職能部門堅持實事求是，做到公平、公正、公開和便民，嚴禁濫用職權索拿卡要，搭車收費。監察部門負責全程監督和對違法、違規、違紀的單位和個人實行責任追究。

三、守住礦產品外運這條路

　　非煤礦山企業生產的最終目的是礦產品深加工或外賣從而獲利。隻要規範縣內礦產品加工企業，堵住礦產品非法外運這條路，非煤礦山企業非法生產將無功而返。古丈縣委縣政府不斷加強礦產品外運值守力度，從縣礦辦、鄉鎮安監站、鄉鎮國土所抽調行政執法人員60名在默戎鎮、羅依溪鎮、岩頭寨鎮及河蓬鄉等4條通往縣外的公路上設置了礦產品外運值守卡。值守人員實行24小時值班輪守，嚴厲打擊礦產品非法外運，堵住了礦產資源非法外流。

　　古丈縣委縣政府在深化非煤山整頓關閉專項行動中，牢牢管住礦用火工產品和電力供應，守住礦產品外運這條路，扼住了非煤礦山非法生產的咽喉，全縣原有79家非煤礦山企業經過整治關閉後僅存29家合法企業，礦產資源開采秩序得到進一步規範。

瞿永平