弘揚先進 愛崗敬業 全麵加強煤礦班組安全建設

――中共中央政治局委員、國務院副總理張德江在全國煤礦班組安全建設推進會上作重要講話

同誌們：

在全黨全國深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神之際，安全監管總局、全國總工會、煤礦安監局聯合召開全國煤礦班組安全建設推進會，隆重表彰先進集體和先進個人，總結工作，交流經驗，部署煤礦班組安全建設工作，這既是對近年來煤礦班組安全建設成果的一次檢閱，也是促進煤炭工業健康發展、保障人民生命財產安全的重要舉措。首先，我代表黨中央、國務院，向獲得“全國工人先鋒號”、“全國五一勞動獎章”和全國煤礦班組管理“十佳”、“優秀”榮譽稱號的班組、班組長和特聘群眾安全監督員表示熱烈的祝賀！並通過你們，向全國煤炭行業廣大幹部職工致以親切的慰問和良好的祝願！

今天受到表彰的先進集體和先進個人，是千萬個優秀煤礦班組、班組長和群眾安全監督員的傑出代表。他們身處生產第一線，幾十年如一日，埋頭苦幹，忠於職守，為全國煤礦安全生產付出了辛勤的勞動，取得了突出的業績。他們的事跡樸實無華卻感人至深，於平凡中見偉大、在細微處顯真情，從不同方麵反映了近年來煤礦班組安全建設取得的豐碩成果，集中體現了廣大煤礦幹部職工高度的主人翁責任感和無私奉獻精神，體現了良好的職業道德和愛崗敬業精神，體現了嚴謹的工作作風和求真務實精神，體現了科學的管理理念和開拓創新精神。我們要大力學習宣傳他們的先進經驗和感人事跡，教育和引導廣大職工群眾創先爭優、比學趕超，掀起班組安全建設的新熱潮。

班組是企業安全生產的重要基礎。新中國成立以來，黨和政府始終高度重視企業班組建設工作。上世紀50年代，我國社會主義建設初期，全國就選樹了一批求真務實、成績突出的班組建設先進典型，馬恒昌車工小組、王進喜1205鑽井隊、郝建秀紡織小組、“毛澤東號”機車組、馬六孩采煤掘進組等先進班組，成為推動我國工業發展與企業進步的先鋒和旗幟。改革開放以來，國家出台了一係列加強企業班組建設的政策措施，推動班組管理水平不斷提升，管理經驗推陳出新。特別在煤礦班組安全建設方麵，80年代初期，組織開展了以創建“六好區隊”、“五好班組”和爭當“四有職工”為內容的“六五四”活動，在全國煤炭行業產生深遠影響。近年來，在安全監管總局、全國總工會、煤礦安監局等部門的大力推動下，各有關地區和煤礦企業廣泛開展了煤礦班組安全建設活動，宣傳推廣“白國周班組管理法”，組織實施了萬名班組長培訓工程，培養了一大批紮根礦山、埋頭苦幹、勤於學習、善於管理的優秀班組、班組長和群眾安全監督員，對強化煤礦現場管理，保障煤礦安全發揮了重要作用。

煤礦安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展、社會和諧穩定大局，是全國安全生產的重中之重。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示和指示，要求采取切實有效措施，堅決防範和遏製重特大事故發生。國務院製定了一係列加強煤礦安全生產的政策措施，持續加大安全投入，不斷完善監管監察體製機製，深入開展安全生產年活動，大力推進“三項行動”、“三項建設”。在各地區、各有關部門和煤礦企業的共同努力下，特別是在與會的各位班組長、群眾安全監督員的心血和汗水澆灌下，全國煤礦安全生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。“十一五”以來，在全國煤炭產量增長40%的同時，全國煤礦生產安全事故出現“三個顯著下降”：一是事故總量顯著下降，2009年的事故起數和死亡人數比2005年分別下降了51.1%和55.7%；二是重特大事故顯著下降，2009年的事故起數和死亡人數比2005年分別下降了65.5%和70.7%；三是煤炭百萬噸死亡率顯著下降，由2005年的2.81下降到2009年的0.892。今年1至11月，全國02manbetx.com 起數、死亡人數和煤炭百萬噸死亡率繼續保持下降態勢，同比分別下降16.1%、9.9%和22%。

但是，我們也清醒地認識到當前煤礦安全生產形勢依然嚴峻，煤礦事故總量仍然很大，重特大事故時有發生，今年以來先後發生6起一次死亡30人以上的特別重大煤礦事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。這其中的原因是多方麵的，既有我國現階段煤礦生產力水平總體偏低的深層次因素，也有一些地方和煤礦企業存在安全投入不足、安全管理不到位、非法違法行為屢禁不止等突出問題，特別是一些企業基礎管理不紮實、隱患排查治理不及時、現場安全管理不嚴格、班組崗位安全責任不落實，導致事故發生。

加強煤礦安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，需要各級黨委、政府高度重視、大力推動，需要各有關部門密切配合、強化監管，更需要煤礦企業全麵加強以班組安全建設為重點的全員、全過程、全方位的安全管理。班組單位雖小卻事關大局，班組長職務不高卻責任重大。大力推進煤礦班組安全建設，是排查治理隱患、防範安全事故的前沿陣地，是杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的安全防線，是落實崗位安全責任、強化現場管理的關鍵環節，是夯實煤礦安全基礎、實現長治久安的重要舉措。各地區、各部門和煤礦企業要充分認識加強煤礦班組安全建設的重要意義，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持安全第一，把加強煤礦安全生產工作的重心下移至現場、關口前移至班組，通過班組人人平安實現企業個個安全。概括地講，要抓好“五個落實”：

第一，要把企業安全生產責任落實到班組。不斷完善班組安全生產責任製，進一步強化安全生產是班組第一要務、是班組長第一責任的安全意識，把企業的安全責任層層傳遞到班組長和班組的每一位安檢員、質監員、瓦斯檢查員和群眾安全監督員，以及每一個崗位作業人員，嚴格考核獎懲，確保責任落實不衰減、製度執行不走樣、安全監督不弱化。各煤礦企業要正確處理好安全與生產的關係，合理確定班組生產量化指標，防止出現重生產、輕安全、搶進度的不良傾向。各有關部門和工會組織要加強對班組安全建設工作的指導，強化班組民主管理，落實職工安全保障權益，深入推進安全班組創建工作，為煤礦安全生產奠定紮實基礎。

第二，要把各項安全管理措施落實到班組。目前，全國煤礦有25萬名班組長、7萬餘名特聘群眾安全監督員。要充分發揮他們熟悉現場、掌握實情的優勢，加強現場安全管理和監督檢查，及時排查發現每一處作業場所和環節的安全隱患，切實做到不安全不生產。要建立完善班組自我約束、相互監督、持續改進的現場安全管理機製，堅決抵製“三違”現象，規範安全生產行為。認真開展安全生產標準化崗位達標建設，做到人人上標準崗、個個幹標準活，切實把企業達標、專業達標建立在崗位達標的基礎之上，確保安全生產規章製度和01manbetx 01manbetx 落到實處。

第三，要把安全防範技能落實到班組。要加強對班組長的專題培訓，使他們既要懂業務、會管理，又要有責任心、有一定的組織協調能力。加強班組應急救援演練，遇到險情時，班組長要第一時間決策和指揮停產撤人。要加強班組安全警示教育和全員安全知識培訓，做到應知應會、主動防範，所有新進人員必須先培訓後上崗，特殊工種必須做到持證上崗。大力加強技術培訓和職業教育，變招工為招生、先進校後入礦，從根本上提高職工的安全素質和操作技能，大力培養新一代煤礦職工隊伍，適應不斷發展的煤礦安全信息化、自動化、機械化需要。

第四，要把企業安全文化建設落實到班組。大力倡導“事故可防可控”、“企業安全發展、班組安全生產”的理念，多渠道推進具有煤礦特色的班組安全文化建設，不斷強化遵章守紀意識和安全價值觀念，切實提高全體從業人員自主保安、相互保安和業務保安的自覺性、主動性，做到超前防範。要通過多種形式、多種載體，麵向基層班組、職工群眾，加強安全宣傳工作，營造人人關心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。要繼續發揚煤礦區隊班組建設的好傳統、好經驗，充分發揮班組安全建設先進集體和個人的模範帶頭作用，在各個行業領域大力學習推廣煤礦安全班組建設成果和先進管理經驗，把班組建設成為安全文明、團結向上、凝聚人心、彙集人才的企業基層組織。

第五，要把黨和政府對煤礦工人的關懷落實到班組。煤炭是我國能源主體，在一次能源生產和消費比重中分別達77%和70%。全國570萬煤炭產業工人為國家經濟社會發展做出了重要貢獻。他們長年累月工作在高度危險、不見陽光、十分艱苦的環境裏，他們的勞動價值必須得到全社會最廣泛的尊重、他們的作業場所必須得到最大限度的改善、他們的生命安全和健康必須得到最有力的保障，使他們能夠幸福安康地享有改革發展和人類文明進步的成果。各級政府和煤礦企業要切實關心礦工生活，幫助解決實際困難和問題，不斷完善職工收入與企業效益同步增長機製，加大工資分配向一線傾斜力度，逐步提高有關補貼和福利待遇標準。要進一步拓寬選人用人渠道，加強對優秀班組長、優秀工人的培養和使用。要加大煤礦安全投入，緊緊依靠科技進步，持續改善技術裝備和工作條件，減輕職工勞動強度，減少職業危害。地方各級政府和有關部門要通過地方立法、健全規章、完善製度等多種方式，推動班組安全建設的經常化、製度化和規範化，促進班組安全建設更加富有活力和成效。

新的一年即將來臨，向辛勤工作在全國煤炭戰線上的廣大幹部職工和家屬致以新年的祝福，祝同誌們家庭幸福、身體健康、萬事如意。

同誌們，明年是“十二五”開局之年，做好煤礦安全生產工作，對於穩定全國安全生產形勢至關重要。我們要緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全麵貫徹十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，開拓進取，紮實工作，不斷推進煤礦班組安全建設，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻！