煤礦“五自”安全管理模式實施方案（試行）

煤礦“五自” 安全 管理模式實施方案（試行）

各單位、科室：

為認真貫徹 安全發展的科學理念，逐級落實 安全生產主體責任，創新 安全 管理模式，提升 安全 管理水平，構築自主 安全 管理體係，促進我礦安全生產形勢持續、穩定、健康發展，實現礦井長治久安，特製定本方案。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”安全生產方針為指導，落實礦井、科室、區隊、 班組、職工五級安全主體責任 ,深入實施職工自律、班組自管、區隊自治、科室自控和礦井自主管理，抓源、強基、固本,著力消除人的不安全行為、物的不安全因素和管理上的缺陷，實行逐層安全目標包保，構建全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體係，確保管理層級清晰、責權明確和業務銜接無縫隙，提高礦井安全管理質量，建設本質安全型礦井。

二、組織領導

礦成立“五自”安全管理模式推進領導小組。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，具體負責“五自”安全管理模式 管理 製度的建立與實施，辦公室設在安檢科。

辦公室主任：工作人員：

三、工作目標

從 2010年一月份開始，利用半年左右的時間，逐步建立完善“五自”安全管理及考核體係。通過“五自”安全管理及考核體係的實施，實現“四個轉變”：

1. 職工安全素質顯著提升。建塑安全發展新理念，規範職工安全行為，實現由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”轉變。

2. 安全基礎工作全麵加強。夯實礦井“雙基”建設和安全質量 標準化建設，實現由靜態達標向動態達標轉變。

3. 安全管理水平明顯提高。把人管人、 製度管人升華為 文化育人，實現由被動強製向自主管理轉變。

4. 安全周期不斷延長，礦井長治久安。以個體保整體，自下而上 ,層層聯保，實現高產高效型向本質安全型、安全高效型轉變。

四、主要內容

實施以“五自”為主要形式安全管理模式，即：職工自律、 班組自管、區隊自治、科室自控和礦井自主，以“分級管理，自上而下，自下而上，同級協同，縱向閉合，橫向耦合”的 煤礦安全層次管理。

職工自律：構建全員參與的安全管理體係，全麵實現職工無“三違”、身邊無隱患、無 02manbetx.com 。

班組自管：推行班組自主管理，確保班組成員自覺做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害。

區隊自治：激活區隊管理潛能，調動區隊安全管理的主觀能動性和創造性，實現自我教育、自我管理、自我約束、自我規範。

科室自控：建立專業科室技術管理辦法，掌握專業安全監控重點，提升專業板塊的管理水平，以專業安全保礦井安全目標的實現。

礦井自主：落實礦井安全主體管理責任，確保各專業、各係統、各環節精細化安全規範運行，最終實現礦井安全高效、科學發展。

五、實施方法

（一）通過理念引導、製度激勵，強化員工自律

由政工科牽頭，安檢科和培訓辦配合編寫《各崗位應知應會手冊》、 《安全行為手冊》、《嚴重“三違”和一般“三違”的界定》等書籍，並發放給職工進行學習，同時對職工學習的情況進行抽查和提問，促使職工學習安全知識，增強自主保安意識；有培訓辦負責積極開展崗前培訓、特殊工種培訓，並充分利用井上下建立的實習操作基地，對職工進行實踐操作培訓，以提升職工實際操作能力；由安檢科負責繼續開展好“安全三人行”活動和加強安全培訓學校管理，培訓辦負責開展好“導師帶徒”活動，政工科負責把“星級”員工評比活動深入開展下去，從而充分發揮安全的內因作用，從根本上提高職工隊伍的自律能力和工作執行力，著力打造出一支高素質的職工隊伍，實現員工由被動管理向自我管理的轉變。

（二）提升管理素質，創新管理方法，推進班組自管

抓好班組長任用選拔，由工會負責、監察科監督，從安全意識、組織能力、業務素質、大局意識和堅持原則性五個方麵確定班組長人選，嚴格按照基層單位職工民主推薦、隊委會討論的程序進行選拔，同時對班組長要樹立管理的權威性，給班組以充分的管理權、分配權和民主權，並自覺接受職工監督，班組長每月要進行一次考核，每半年進行一次評議；實施班組長素質提升，由政工科牽頭負責聘請專業的培訓公司，對基層一線班組長進行脫產培訓，實施班組長素質“登高”工程， 並結合礦井發展需要，製定出台“五型”班組建設考核管理辦法，並在全礦24個基層單位全麵推進；區隊要健全和完善了班組隱患排查治理製度，班組隱患排查涉及到每個成員、每個崗位和每道工序，促使班組職工圍繞作業環境、生產係統、施工工序、機電設備、操作方法等方麵進行隱患排查，對班組排查出的隱患區隊要負責監督整改和落實。

（三）激活區隊管理潛能，實現區隊自治

在業務科室監督和指導下，區隊要按照“教育為主、處罰為輔、公平公正” 的原則，追求製度的人性化、可操作性和長遠性，建立健全區隊內部安全 管理製度，並將這些製度上報到相應的職能科室進行備案，由職能科室對區隊製度的執行情況進行監督；區隊對每個管理人員抓“三違”和查“隱患”的條數進行明確規定，對達不到要求的與工資或獎金進行掛鉤，各個區隊建立的“全員安全檔案”要客觀真實的反映職工的安全狀況；區隊每月至少要組織召開一次隊務會，隊務會由包保礦領導和科室人員參加，對當月的安全生產工作中的亮點和不足進行 總結，並針對存在的問題提出相應的整改意見，同時在隊務會上隊班子成員之間要進行互評。

（四）區分專業職責，細化量化責任，達到科室自控

為充分發揮采、掘、機、運、通等專業力量的優勢，實現自我監督、自我控製、自我評估的功能，各專業副礦長、專業副總和專業管理人員對本專業業務負有指導、監督和管理責任，各專業管理人員負責抓好本專業現場隱患排查治理製度的製定和落實、工程質量管理和控製、區隊 安全技術管理、各類非傷亡 02manbetx.com 追查 03manbetx 處理；嚴格推行責任追究製度，根據城郊 煤礦出台的《上級部門檢查管理辦法》和《自由裁量責任追究製度》，對各專業現場管理中所應履行的義務和承擔的責任嚴格進行責任追究，把專業管理同區隊的現場管理緊密相連； 抓好監督指導，建立以專業科室為單元的專業技術管理辦法，掌握專業安全監控重點，及時開展有效的專業技術檢查和指導服務，同時，為提高各專業自身的業務管理水平，由分管礦領導牽頭組織到管理先進的礦區進行參觀考察，拓寬各專業的視野，提高各專業的業務管理水平。

（五）構建管理體係，落實主體責任，實現礦井自主

1、實施層級包保製度 ，由安檢科負責，完善城郊 煤礦安全保包製度，建立礦領導包保專業、專業包保區隊、區隊包保班組、班組包保個人和個人包保小組的五級包保方式，並對五個層級的主體責任進行細化，明確包保人員的連帶責任，對包保人員進行相應的獎罰。

2、對“雙基”建設情況嚴格考核，由安檢科牽頭相關科室根據製定的《城郊煤礦“雙基”建設考核細則》，對區隊“雙基”建設情況進行指導、監督和考核，同時把科室的日常管理納入“雙基”考核的範疇，使“雙基”建設性範圍更加廣泛和全麵。

3、嚴格執行安全過錯積分製度，監察科要對全礦副科級以上的管理人員在日常的安全管理中失誤或過錯，進行細化、量化考核，通過處理結果給予積分，建立科級管理人員安全檔案，年終作為副科級以上管理人員考核的重要依據之一。

4、深入開展五項評比活動。 一是開展安全生產管理最差區隊評比。由安檢科負責在全礦範圍內評選安全生產管理最差區隊，每周、月、季度根據基層區隊安全管理效果評選出一個安全生產管理最差區隊，最差區隊的隊長、書記要在安全辦公會議上彙報存在問題的原因、應吸取的教訓和改進工作的具體 措施，並對月和季度最差區隊進行處罰； 二是由生產科負責開展質量 標準化最好及最差區隊評比。在開拓掘進區隊中每旬進行一次質量 標準化評比，對第一名的進行獎勵，對最後一名的進行對等處罰，以質量促進安全生產的實現。 三是由機電科負責開展機電設備現場管理最好及最差區隊評比。根據機電科、安檢科日常動態的機電設備檢查情況，每兩周評出一個機電設備現場管理最好和最差區隊，並對區隊負責人進行對等獎罰。 四是政工科負責開展最差科室評比。為提高機關科室的安全管理水平，礦將企業 文化建設、科級幹部動態考核、綜合測評、成本管理等納入機關績效考核範圍，從而不斷改進各專業科室的管理行為，全麵提升專業科室的管理執行力和管理水平。 五是由企管科負責開展內部市場化主體掛牌管理評比。每月從安全管理、內部市場管理、企業 文化管理、內部市場合理化建議四個方麵，按照百分製對各市場主體進行評比，並按 A、AA、AAA三個級別進行掛牌，對等獎罰。通過五項評比活動的開展，廣泛提升礦井整體管理水平，促進安全生產的紮實邁進。

5、開展靈活多樣的安全檢查。 一是為充分調動機關科室四大員（安檢員、調度員、煤質員、材料員）參與安全管理的積極性，企管科要根據製定的“四大員”管理辦法，嚴格打破專業檢查限製，把四大員對現場所查問題引入市場機製進行收購，充分調動四大員參與現場管理的積極性和主動性。 二是由安檢科負責實行“ 1＋9”為主要形式的“零點行動”，並保證“零點行動”檢查的有效性，檢查出的“三違三鬆”現象必須在當天早調度會上直接進行通報處理結果。三是由安檢科負責開展好“三盲”檢查，不定期的組織管理人員在盲時階段到達盲點檢查盲行為。

六、考核辦法

1、“五自”安全管理考核按月進行考核，考核周期內礦井未發生等級 02manbetx.com 和嚴重三違在 5人次以下時（包括5人次）獎勵“五自”安全管理模式辦公室人員每人300元。

2、每月按照科室自控考核評分細則評出一個五自”安全管理最好科室，最好科室得分必須不低於 97分，按照科室人員平均每人200元進行獎勵，並且當月“雙基”考核分加2分。

3、每月按照區隊自治考核評分細則評出一個五自”安全管理最好區隊，安全最好區隊得分不低於 95分，並且要通過礦黨政聯席進行表決通過，按照區隊人員平均每人50元進行獎勵，並且當月“雙基”考核分加5分。

4、由區隊落實對職工自律、班組自管考核，礦對考核情況進行檢查。區隊要按照職工自律和班組自管考核評分細則每月評出一個五自”安全管理最好職工和最好班組，職工和班組得分不低於 95分，並對職工和班長進行獎勵，獎勵辦法有區隊自行製定，報安檢科和勞資科進行備案。

5、附煤礦“五自”管理考核細則。

七、本方案自下發之日起執行，解釋權屬 煤礦。