健全機製拓展延伸不斷提高監察效能

健全機製拓展延伸不斷提高監察效能

萬年礦是冀中能源峰峰集團一座年產300萬噸的大型無煙煤礦井。近幾年來，不斷健全工作運行機製，拓展效能監察工作領域，圍繞礦井擴能技改、煤炭產品結構調整、安全生產、經營管理等18個項目開展效能監察工作，提升了企業的管理水平和工作效能，為企業挽回直接經濟損失200餘萬元，創效6000餘萬元，連續5年被評為峰峰集團效能監察先進單位，連續2年效能監察項目被評為冀中能源集團、省國資委紀委優秀成果項目，有力地促進了安全高效示範型礦井建設。

一、建立完善效能監察工作機製，形成合力態勢

建立完善效能監察工作機製是搞好效能監察和取得實效的基本保證，沒有工作機製就無法開展工作。礦黨政主要領導高度重視效能監察工作機製建設，建立了“四到位”的效能監察工作機製，形成合力態勢。

建立機構，領導到位。為加強對效能監察工作的領導，礦成立了效能監察工作領導小組，礦長、黨委書記任組長，紀委書記、經營副礦長、生產副礦長任副組長，其他班子成員、紀監審計部、企業管理部、財務部、生產技術部、安全管理部等部門負責人為成員。效能監察辦公室設在紀監審計部，紀監審計部部長為辦公室主任。形成了領導親自抓，紀監審計部協調負責，業務部門密切配合，基層單位具體落實的工作格局，提供了可靠的組織保障。

程序明確，製度到位。為規範效能監察工作，使過程程序化，我們製定了效能監察八項工作流程法。從規範效能監察融入生產經營管理、有效推進項目實施，建章立製，出台了《效能監察暫行辦法》、《效能監察獎懲辦法》、《效能監察八項工作流程》、《效能監察工作例會製度》、《效能監察員管理製度》、《效能監察成果評價考核辦法》等相關製度，確保了效能監察工作規範有效運行。

責任承諾，落實到位。礦效能監察工作領導小組年初圍繞生產經營中心工作選題立項，每半年研究一次效能監察工作，協調解決在開展專項效能監察中遇到的重點和難點問題。有關部門管理人員對本單位效能監察工作進行承諾，寫出承諾書，履行責任目標，把效能監察項目抓實抓好，取得實效。

風險抵押，獎懲到位。在效能監察項目實施過程中，對項目實施的主管領導、主管部門負責人、具體項目實施人，按要求、職責、任務目標建立了與經濟掛鉤的項目風險抵押，項目主要負責人抵押500元，相關實施人抵押200元。實行百分製考核，從立項、實施、效益等六個方麵進行嚴格考核。每季考核一次，評比排列，並兌現抵押金獎罰。

二、選準“切入點”，圍繞生產經營管理的關鍵環節開展效能監察工作

選準效能監察工作的“切入點”，抓住生產經營管理中的主要環節，是搞好效能監察工作取得實效的關鍵所在。我們以此做為效能監察的重點目標選準“切入點”，從改善和加強企業內部管理，健全內部監督製約，03manbetx 原因，製定對策，采取有力措施，提高了經濟效益，降低了廉潔風險。

抓住“結合點”。我礦的效能監察工作緊緊圍繞生產經營、安全管理工作的重點、難點和薄弱環節開展效能監察。2009年經過認真調研發現塊煤生產過程中存在著運輸、手選等環節損壞嚴重，產塊率低的問題。於是，抓住這一“結合點”，及時立項，從源頭抓起，修改完善了《機組單向下行割煤操作方法》、《沿途運輸管理規定》、降低皮帶機頭、設置煤倉柔性擋煤板等10多項管理辦法和措施。並對職工加大了培訓力度，落實崗位責任製。紀委牽頭組織有關部門人員到井上下各個環節監督檢查，發現問題及時03manbetx ，責任追究，對責任單位下發監察建議書，責令限期整改，項目實施中共對28名責任人給予罰款28000元，該項目結束後，較往年多出塊煤4.14萬噸，創效1769.68萬元。還圍繞礦井擴能技改、—240運輸皮帶巷道、洗煤廠改擴建等生產重點工程項目開展效能監察，做到行政工作開展到哪裏，效能監察就跟到哪裏，從而使效能監察工作更加貼近實際，融入中心，服務發展。

抓住“關鍵點”。我礦生產的是無煙煤，品種多、地銷量大，煤炭銷售始終是職工群眾關注的熱點和焦點問題，也是問題易發、多發部位。礦效能監察組抓住這一“關鍵點”，深入其中調查研究，針對煤炭銷售中煤販子和有的用戶存在亂挑煤、占煤，有的空車過磅多上人，甚至隨車加載附載物現象，及時立項，開展監督監察。修改製定了煤場管理補充規定，4名紀檢人員加強對煤炭銷售全程監督，對煤炭品種分類實行巡視檢查，對車輛過磅當場檢查監督，直到確認無問題簽字放行。紀委領導每周到煤場檢查工作，發現問題及時處理。在檢查中發現司磅員和監督人員對空車過磅上2名司機不製止，違反了一車一人製、一車一檢製的管理規定，礦紀委及時拿出處理意見，按規定處罰，維護了企業利益。還對職工關注的工資獎金分配進行效能監察，發現掘進區一名青工班前點名後不下井，班長及跟班領導不負責任，怕找麻煩，私自給他記工，開支得獎。抓住這一問題，及時查閱了該單位的記工草賬，A、B、C卡及燈房領燈登記表，經查閱帳目，了解取證，查出了這名青工4個月的考勤有23天沒下井而記工，對該名青工及班長、驗收員給予了嚴肅處理，並對該單位黨政正職進行了責任追究。

抓住“創效點”。材料費的管理使用是降低成本、提高效益、建設高產高效示範型礦井的重要抓手。我們把如何降低材料費用作為效能監察的“創效點”，經過深入調研，發現礦在材料管理方麵雖製訂了比較詳盡的規定，但在實際工作中仍存在著井下現場浪費、丟失埋壓現象；在技術設計到成本核算以及井下現場管理等方麵仍有推諉扯皮現象；在成本預算外的項目和費用審批時個別職能部門負責人不認真審查，現場檢查流於形式，出現了問題。針對存在的問題及時立項，修訂完善了《材料費管理考核辦法》、《物資修舊利廢和複用辦法》、《成本03manbetx 例會製度》、《材料成本周檢規定》等10餘項管理辦法和製度，使材料成本管理工作有規可依，有章可循，加強了材料管理運行的可控性、可操作性。運作中嚴把“三關”，即計劃關、審批關、使用回收關。紀委經常組織有關人員到有關部門、井下施工單位現場監察，有效的增強了職能管理部門和基層區隊的責任心，形成了井下能回收複用的決不留下，自己能加工的決不外購。一年中在工作麵安裝多、地區銜接頻繁的情況下，配件投入降低了461.62萬元，建設材料投入降低了273.39萬元，杜絕了材料流失浪費，不僅加強了企業管理，更提高了效益。

三、創新方式，拓展領域，做到“三個延伸”

效能監察隻有不斷的創新和拓展延伸，才能取得更好的成效，展現作為，在經營管理，提高效益，廉潔風險預控中發揮更好的作用。

效能監察向區（科）、班隊延伸。我們在礦一級選題立項取得好成績的同時，又把效能監察拓展到區科、班隊，將立項項目延伸到區（科）、班隊，形成了礦、區（科）、班隊效能監察網絡體係。今年，在全礦27個基層單位根據實際，圍繞安全生產、降低成本、工資獎金分配、考勤管理、藥品、醫療器械采購等30個項目立項監察。項目由單位立項實施，效能監察辦公室審批，檢查考核。在基層單位聘請了40名作風過硬、原則性強的效能監察員，對所在單位效能監察項目監督監察，促進了效能監察工作和項目的落實。

效能監察向過程評估延伸。我們在效能監察工作中不斷加強對立項項目的過程評估，完善評估的環節步驟。抓好效能監察項目的立項、過程、終結三個環節的評估，主要評估經濟效益、廉潔風險和過程中可能出現的問題。如對洗煤廠煤泥外流進行效能監察評估，由於洗煤廠洗煤沉澱池少，麵積小，流入的煤泥水根本沒有沉澱時間，就流到廠外農民的沉澱池，造成煤泥流失，每年流失煤泥2萬噸，經濟損失30萬元。及時采取了有效措施，加快清理沉澱池沉澱周期，新建了兩個沉澱池，挽回了經濟損失。對醫院藥品采購立項評估，從藥品的品牌到生產廠家逐一做市場調查，對藥品的價格質量進行03manbetx 研究，確保安全可靠。嚴把質量驗收關，藥品到貨後，按照合同簽訂藥品的名稱、規格、生產廠家逐項驗收。通過對事前評估，事後檢查驗收，及時發現了三種不符合規定的藥品，避免了不合格藥品帶來的嚴重後果。

效能監察向案件查處延伸。效能監察很重要的一點就是具有糾舉懲戒、標本兼治的作用。因此，在效能監察工作中注重發現違法違紀案件線索，查辦違規違紀問題。我們在對生產材料管理效能監察時發現，外包工隊工程二區在井下巷道注漿時，存在少用多報水泥問題。針對這一線索，立即進行初核，並轉立案，通過查證，工程二區在竣工審批時，擬套取礦水泥250噸事實成立，對該單位給予經濟處罰10萬元，對有審批權的礦領導和職能部門負責人給予了責任追究和罰款處理，為礦挽回直接經濟損失12餘萬元。幾年來，我們通過效能監察共查處違規違紀案件8起，給予11人黨政紀處分，確保了效能監察工作向案件查處延伸。

總之，我們在效能監察工作中緊密結合本礦實際，不斷探索和實踐效能監察工作新的方式方法，使之融入到生產經營管理之中做了一些工作，取得了一定的成績。但與上組領導的要求、與兄弟單位相比一還有差距。今後，我們要不斷學習和借鑒兄弟單位的經驗，圍繞本礦生產經營，強化管理，堵塞漏洞，使效能監察為企業發展助力，取得更好更大的成績。