東輝集團2011年煤礦安全生產工作安排意見

東輝集團2011年煤礦安全生產工作安排意見

2011年是實施集團公司“十二五”規劃的開局之年，也是集團公司煤炭板塊全麵提升產業水平，實現安全發展的關鍵之年。為了完成集團公司製定的2011年煤礦安全生產工作目標任務，現對2011年度安全生產工作安排如下。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、和諧發展”的安全理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針；以推行“安全精細化管理”、創新安全管理為主線，以全麵落實安全責任為手段，提升礦井安全生產能力；全力推進全員安全培訓工程，提高幹部安全管理水平，增強職工安全自保、互保能力，確保礦井安全生產形勢穩定發展；以成本與資金管理為中心，提高集團公司經濟運行質量；以技術創新促進均衡生產，推廣新技術、新工藝。
二、奮鬥目標
1、原煤產量完成210萬噸，其中西坡煤業完成120萬噸，鄧家莊煤業完成90萬噸。
2、杜絕重傷及重傷以上人身02manbetx.com ，列級非傷亡02manbetx.com 較去年大幅度下降，實現安全生產年。
三、工作安排
圍繞以上指導思想和奮鬥目標，重點做好以下七個方麵的工作。
（一）健全完善安全監管責任體係
繼續嚴格落實安全主體責任、主體企業安全管理責任；嚴格執行煤礦領導帶班下井製度，健全安全管理機構，將安全責任細化分解到各個基層，各個環節和各個崗位，強化現場安全管理，嚴格責任追究製度，全麵提高安全管理水平。
1、明確各級管理人員的安全生產責任。各礦分管安全生產的副礦長協助礦長履行安全生產管理職責，其他礦級領導對各自分管業務範圍內的安全生產負領導責任。礦安全生產管理機構及其人員對本單位安全生產實施綜合管理；各級管理人員對分管業務範圍的安全生產工作負責。
2、健全安全生產責任體係。各礦責任體係應涵蓋本單位各部門、各層級和生產各環節，明確有關協作、合作單位責任，並簽訂安全責任書。要做好相關單位和各個環節安全管理責任的銜接，相互支持、互為保障，做到“責任無盲區、管理無死角”。
3、按照呂政發[2010]19號《呂梁市落實煤礦主體企業安全責任及加強對所屬煤礦安全管理的實施辦注》和《柳林縣人民政府關於對煤礦主體企業履行安全責任監督管理的實施辦法》的要求， 配齊以“七部一中心”為主的主體安全管理機構。
4、加大駐礦安監組的檢查力度，關口前移、重心下移，依照集團公司製的《駐礦安監員管理辦法》及《安全日常管理規定》實施日常督查；完善閉合督查機製，確保督查嚴格規範；加大對駐礦安監組責任考核力度、確保督查責任落實到位。
5、堅持由總經理每月主持召開一次安全例會和安全副總經理每旬主持召開一次安全辦公會，及時解決安全生產中存在的重大隱患，確保安全生產。
（二) 創新安全管理，提高礦井安全生產能力
1、繼續開展煤礦瓦斯專項整治，以“一通三防”為重點保障礦井安全生產。
一是落實"先抽後采、監測監控、以風定產"十二字方針，健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體係，實現先抽後采、抽采達標。優化礦井通風係統，合理安排采掘部署與風量分配，改善礦井通風條件。明年西坡煤業瓦斯抽采量、抽采率要分別達到1800萬立方米、50%。配備大功率、太扭矩、長距離千米定向鑽機，采用多打孔、大孔徑、增孔增透和防塌孔技術措施和高負壓、大管徑、大流量等措施增大瓦斯抽采效率，保證抽采達標。
二是各礦健全瓦斯治理機構、配備專職通風副總工程師、地測副總工程師及機電副總工程師。專門從事瓦斯治理的專業技術人員：西坡煤業不少於25人，鄧家莊煤業不少於15人。
三是做好瓦斯利用工作，西坡煤業年內開建瓦斯發電站。
四是加強通風瓦斯現場管理。
（1）嚴格執行《柳林縣煤礦通風瓦斯管理實施細則》。
（2）積極推行大功率局扇、大斷麵、大風量，減少礦井跑風漏風，確保礦井風流穩定，風量滿足要求。實現通風容易，等積孔在2ｍ2及其以上，6月底前由有資質的單位進行一次通風能力核定。重點抓好回采工作麵通風係統可靠性治理，堅決杜絕回采工作麵、尾巷、上偶角采用局扇供風。回采工作麵尾巷和回風巷實現獨立通風。主要進回巷之間、采區進回巷之間推廣使用無壓風門，掘進工作麵全部使用對旋風機，並全部實現雙風機雙電源自動切換和風電閉鎖，風筒直徑不小於1000mm，提高供風的可靠性。
五是加強綜合防塵。采煤工作麵采取煤層注水措施，采取注水鑽孔與抽放鑽孔合用，先注水後抽放，通過注水潤濕、壓裂煤體，既從根本上降低了產塵量，又提高後期順層鑽孔預抽瓦斯效果；轉載點及主要大巷推廣應用自動噴霧裝置，綜采工作麵全部實現移架噴霧自動化。
2、強化“問責製”，嚴格反“三違”。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“管理、裝備、培訓”並重的原則，強化製度約束和幹部作風建設，完善集團公司決策高層、管理中層和操作基層等各個崗位的安全責任製，嚴格執行安全責任問責製，進一步完善權責統一的目標責任考核體係，嚴格反“三違”，建立員工自主抓安全的長效機製。以杜絕重特大02manbetx.com 、控製零星02manbetx.com 為目標，推進本質安全型企業建設，努力實現安全生產年。各礦要不斷創新思維，充分結合實際情況開展創新，對於實用的安全管理做法與經驗，要善於總結並全麵推廣。
3、全麵推進安全質量標準化。安全質量標準化是集團公司實現安全生產的根本保證。各礦要建立質量標準化創建負責製、目標責任製，從完善精細化管理製度入手，構建規範化、係統化的質量標準化體係。紮實開展“精品工程”達標競賽和月度安全質量評比活動，年內西坡煤業和鄧家莊煤業要全部達到山西省一級安全質量標準化礦井。加強礦井基層班組安全管理，積極開展創建“四無”（ 安全無事故、現場無隱患、行為無違章、管理無漏洞）班組活動，年內西坡煤業和鄧家莊煤業各建成一個質量標準化班組。對安監員、瓦檢員、放炮員等安全崗位工種全部按標準配備到位。徐礦集團要把安全質量標準化的建設經驗引進到西坡煤業，保證年內西坡煤業達到山西省一級安全質量標準化礦井。
4、加強礦井水患防治。各礦均成立總工程師分管的防治水機構，製定防治水安全生產責任製及管理製度，配齊防治水專業技術人員，組建專門的探放水專業隊伍，配齊探水鑽機（每個礦不少於4台）、直流電法探水儀（每個礦不少於2台）及探水鑽孔深度檢查儀，堅持“有掘必探、有采必探、先探後掘、先治後采”，開展上鄰近層水、古空水、采空水、承壓水的探放工作。以礦為單位編製：
（1）防治水中長期計劃和防治水年度計劃；
（2）礦井水文地質類型劃分報告；
（3）帶壓開采方案；
（4）探放水設計（有單孔設計，並按規定報批）。
5、完善應急救援體係。
一是兩礦編製符合《生產經營單位安全生產事故應急預案編製導則》要求，經有關部門審查認可的應急救預案。
二是兩礦年內進行一次應急救援演練。對預案演練效果進行評估。針對演練暴露出的問題，研究落實整改措施，提高預案的針對性、實效性和可操作牲。進行一次反風漬習，由救護隊進行兩次預坊性檢查。
（三）加快推進“六大係統”建設與達標
依法提取專項安全費用，加大安全投入，加快安裝監測監控係統、井下人員定位係統、緊急避險係統、壓風自救係統、供水施救係統、通訊聯絡係統“六大係統”的建設步伐。
鄧家莊煤業全部完成監測監控係統、井下人員定位係統、壓風自救係統、供水施救係統、通訊聯絡係統的完善建設工作，在原有係統的基礎上，按照國家、省、市規定的時間要求和已有的標準、規範、01manbetx 、規定等，完善各係統終端的分布和安設地點，滿足應急、救災的功能要求，確保各係統在災變發生後能夠向滅變區域提供應風、供水，進行通訊聯絡、環境監測和反映被困人員分布等。西坡煤業嚴格按照"三同時"原則設計、安裝和使用，聯合試運轉前全部完成監測監控係統、壓風自救係統、供水施救係統、通信聯絡係統、井下人員定位係統的建設工作"。
（四）以技術創新促進均衡生產，大力推廣應用新技術、新工藝
提升單產單進水平。集團公司生產部門要創新工作理念，增強主動意識，建立有新集特色的生產管理模式。優化勞動組合，抓好工序銜接和交叉作業，在核定生產能力和確保安全的基礎上提高商品煤回收率，努力提高商品煤產量。完善工作麵運料、出矸、供電、通風等係統，減少係統故障率。有計劃淘汰現有132綜掘機和650皮帶機，訂購大功率（160及以上）綜掘機及800皮帶機，為單進突破600m實現快速掘進提供可靠的硬件。
新技術、新工藝推廣應用。年內完成如下項目:
1、西坡煤業與鄧家莊煤業深部瓦斯地質報告；
2、西坡煤業與鄧家莊煤業的水文地質報告與水文地質類型劃分；
3、地測數字化成圖係統建設（將地測日常工作中的原始數據輸入建庫、處理03manbetx 和成圖，規範地測原始資料的積累與管理，提高地測工作為生產提供技術服務的質量和水平）；
4、掘進工作麵全部使用雙風機、自動切換裝置，采用雙電源供電，同時在局扇供電線路上加裝選擇性漏電保護；
5、瓦斯抽采鑽孔“囊袋 ”封孔技術（與河南理工大學合作；
6、遙測地下水位遠程控製係統；
7、局部通風機安設泄壓三通。
（五）西坡煤業按期完成綜合驗收
西坡煤業雖已批準進入聯合試運轉，但仍有北翼第二總回風巷、第二進風巷1780米基建工程未完成，另瓦斯抽放、環保專篇、安全專篇等還沒有通過驗收，要倒排工期，快工程進度，保證在6月18日一次性通過綜合驗收。
（六）以成本與資金管理為中心，提高集團公司經濟運行質量
成本管理是企業績效管理的核心，也是增強集團公司市場競爭力的重要手段。
推行技術經濟一體化。成本管理必須依靠技術創新。集團公司與基層生產技術部門要在工藝、裝備、材料、技術四大方麵落實好“先進、適用、集成、經濟”的原則，優化采區巷道布置、工作麵接替等各類工程，加強研究機電設備的選型安裝、操作維修及更新改造等技術環節，尋求安全、生產、成本、煤質的最佳集合點。源頭設計工作影響到70%的生產成本，設計環節的浪費是最大的浪費，各礦總工程師的角色要定位準確，要成為每個采掘工作麵的總設計師，推行技術失誤責任追究製度，嚴禁為了追求短期內的片麵效益而導致資源浪費的技術瀆職行為。集團公司生產技術部要牽頭抓好每一個采煤工作麵的設備配套論證工作，並形成專題紀要立檔備查。
強化資金管理。目前，集團公司正處於戰略發展機遇期，礦井基本建設和生產礦井改造都需要巨大的投入。要嚴格資金預算管理，堅持量入為出，調整資金結構，合理安排安全生產、重點工程之間的資金投入，嚴禁超預算支出。西坡煤業與鄧家莊煤業在工作麵三機配套、液壓支架、皮帶機等設備選型上完全可以做到統一，進而可以提高內部設備調劑周轉效率。經營部門要根據資金需求缺口，科學製定融資和銜接方案，降低融資成本。銷售部門要把握好煤炭銷量與承兌彙票接收額度的利益平衡，確保集團公司收益穩定。嚴格“一支筆”簽字製度與年度計劃的執行力，沒有列入計劃的資金嚴禁支出。
嚴格成本控製。推行“一井一製”管理，礦長為成本管理第一責任人。實施成本管理預警和重大經濟責任追究製度。成本指標與各單位行政負責人考核掛鉤，本年完不成指標給予警告，全年完不成指標責令引咎辭職。進一步健全目標成本管理體係，實現經濟技術指標的整體優化，把主材、設備、配件、電耗等與工效掛鉤，不斷降低單耗水平。推行物資網上招標、集中采購和比質比價比服務采購，加強與供應商戰略合作，提高設備與配件的供貨速度，共同抵禦市場風險。同時，各單位要采取有效措施增強員工的工作積極性和責任心，提高設備使用壽命，降低礦井生產無形成本。
(七)加強安全教育培訓
1、全員安全培訓。堅持“礦級宏觀指導、區隊自主管理、堅持以考促學”的原則。
2、嚴格安全資格準入製度。對班組長以上管理人員、特殊工種進行動態摸底排查，做到上崗持證率100%。
3、實施全員脫產培訓。在條件許可的情況下，各礦組織部分單位成建製脫產培訓，全麵提高職工安全業務素質。
4、組織開展好“全國安全生產月”活動，充實更新安教展內容，鞏固《手指口述》業務學習成果。
5、通過政策留人、感情留人、待遇留人、事業留人等靈活多樣的辦法，引進高素質人才，充實到集團公司“七部一中心”。