實行職工代表述職製度 推動企業全麵和諧發展
實行職工代表述職製度 推動企業全麵和諧發展
陳毅斌
在黨的十七大精神指引下，煤炭企業在優化完善產業布局，實現企業全麵跨越發展的偉大進程中，需要通過職工代表大會審議的發展新思路、發展新途徑、開發新產品及企業黨建、文化建設等重要議案和涉及職工切身利益的改革方案日益增多，職工群眾要求職工代表提高參政議政能力，正確行使代表權力的呼聲也越來越高。這體現了職工代表大會在企業顯示出越來越重要的地位和作用，同時，也給我們的職工代表提出了更高的要求和希望。在這種情況下，實行職工代表述職製度，是提高職工代表素質，增強代表責任意識，發揮代表參政議政作用，開好職工代表大會的一個重要前提。
實行職工代表述職製度，需要注意抓好如下四個方麵的工作：
一、 做到三個強化 激發實行職工代表述職製度的自覺性
一是強化領導幹部的民主意識。述職報告製度能否認真實行，活動能否順利開展，首先取決於領導幹部的民主意識。要把包括職工代表述職內容在內的民主管理知識納入黨委中心組學習計劃，把職工代表述職等民主管理工作納入基層單位經營業績考核，努力營造民主氛圍，使領導幹部更加關注和重視職工代表的成長和作用的發揮。二是強化基層工會幹部的幹事意識。工會作為職代會日常工作機構和民主管理的組織者，在職工代表述職工作中負有重要職責。述職報告製度能否取得突破性進展，關鍵取決於基層工會幹部的工作態度。要克服部分基層工會幹部中存在的“工作人員少、述職麵積廣、述職人員多、工作難度大”的畏難情緒，可采取一對一重點幫扶和指導，為他們提供模式參考，並通過網絡、報刊等多種傳媒手段大力宣傳成功單位的經驗及取得的效果，及時消除他們的顧慮，幫助他們樹立開展工作的信心。三是強化職工代表的作為意識。職工代表是被評議的對象。他們的主動參與是述職報告製度取得實效的根本保證。各級工會通過職工代表培訓班和以會代訓等形式，積極宣傳職工代表的權利、義務和開展述職報告製度的重要意義。通過深入學習、宣傳和發動，使職工代表充分認識到參與述職報告製度是展示自己、鍛煉自己、提高自己的重要手段，是使領導幹部和職工群眾進一步了解自己、認識自己、信任自己的重要渠道，以此強化職工代表的作為意識，激發職工代表的責任感和榮譽感。
二、規範述職內容，增強職工代表述職製度的可操作性
一是規範代表述職內容。代表述職主要從八個方麵進行：參加職工代表大會，在審議企業重大決策、重要規章製度等方麵所做的工作及作用發揮情況；關心企業改革發展，在提案和合理化建議等方麵所做的工作及取得的成績；聯係群眾，積極調查研究，征求、反映職工群眾意見和要求等方麵所做的工作及成效；參與代表巡視檢查、專門委員會及其他管理機構組織的活動中所做的工作；傳達貫徹職代會精神，做好職代會交給的任務方麵所做的工作；宣傳民主管理、礦（廠）務公開和集體合同等方麵所做的工作；參與民主管理和民主監督的經驗和體會；自身存在的不足及改進措施;最後作出承諾並提出倡議。二是規範車間級職工代表述職內容。考慮一線職工代表素質差異及現場實際狀況，各基層單位可為車間職工代表提供述職模板。述職模板通常采用表格和問答兩種形式，職工代表隻需按表格要求和問答題內容對應填寫自己的履職情況即可，操作簡單，方便易行，可以有效解決有的代表不願寫、不會寫、不知道怎麼寫述職報告的難題。三是規範新當選職工代表述職內容。對換屆職工代表或新補選的職工代表，由於履職時間比較短，著重談當選職工代表後的感受以及今後如何發揮職工代表作用的打算。
三、采取靈活方式，增強職工代表述職製度的有效性
一是述職範圍分級進行。礦（廠）級職工代表原則上在礦（廠）職工（代表）大會上述職，區隊級職工代表在車間職工（代表）大會上述職；還可結合實際情況，召開專題述職大會進行述職。領導幹部是職工代表的，在向職代會作年度述職時,報告其履行職工代表職責的有關內容,不再專門述職。二是述職形式因地製宜。針對基層單位抽調人員困難、會議時間短、任務重的實際情況，各單位因時因人而異開展述職報告製度。會議時間比較緊的，職工代表采取書麵述職形式，並提前下發書麵述職報告，給職工群眾充分審議的時間，保證述職評議效果；時間充裕的，采取口頭述職。換屆時職工代表因履職時間短，可每人述職，也可由所在選區被評議的職工代表中推選一名代表作典型發言，所有被評議的職工代表在述職報告上簽字認可，共同接受評議。
四、細化述職措施，促進職工代表述職製度的良性化
一是實行互動溝通。為了使職工對職工代表的評議更加客觀、公正、全麵、準確，各級工會可把被評議職工代表的相關資料及聯係電話，通過局域網等形式進行公示，方便職工群眾的監督，加深選區職工對職工代表的了解。
二是搞好群眾測評。職工代表堅持每年一次向所在選區職工述職。選區職工分滿意、基本滿意、不滿意三個格次對職工代表進行無記名評定表決。評議結果在職工（代表）大會上直接公布。述職人員根據評議中提出的意見和建議製定整改方案，改進情況書麵報告上級工會,並在下一次職工（代表）大會上報告整改情況，接受審議。對連續兩年滿意率在95％以上的，評為優秀職工代表；對連續兩年基本滿意率低於70％的職工代表，勸其自動辭去代表職務。
三是總結經驗，樹立、推廣先進典型，加強工作指導。在對職工代表進行評議的基礎上，組織職工開展評選最佳述職報告製度；評選最佳提案活動；請職工代表介紹當好代表的經驗；組織職工代表外出參觀學習。同時，對評選出來的優秀職工代表進行表彰獎勵，激勵職工代表主人翁責任感和參政議政的積極性。
四是納入剛性考核。把職工代表述職報告製度工作納入基層單位經營業績考核、民主管理、礦務公開考核和工會重點工作考核，並將其作為工會評先的重要條件。
啟示與思考：
（一）實行職工代表述職製度有利於促進企業民主管理
開展職工代表述職活動，可以增強職工群眾的主人翁意識，提高職工代表參政議政能力，提升企業民主管理水平。形成企業上下共謀發展、共建共享和諧企業的良好局麵。
（二）實行職工代表述職製度有利於提升職工代表的整體素質
代表述職評議的過程，也是代表接受法律教育、職責教育和宗旨教育，增強代表使命意識和榮辱意識的過程。有利於激發職工代表努力學習，提高素質，與時俱進，自覺履職，不斷增強工作的積極性、主動性和創造性，提升整體工作水平。
（三）實行職工代表述職製度有利於對職工代表行為的有效監督。職工代表本身是職工群眾選出來的，代表和維護本選區職工群眾的具體利益，理應受到職工群眾的評議和監督。在日常工作中，個別職工代表在其位，不謀其政，不能很好地履行職工代表的職責，不能及時了解和反映職工群眾的意見和呼聲。隻是開會時，才翻翻材料，畫畫鉤，沒有盡到應盡的責任。職工代表述職活動的開展，可改變過去職工代表隻監督別人、自己無人監督的局麵，使職工代表時刻牢記自己的身份和職責，時刻提醒自己作為職工代表該做些什麼？該怎麼去做？如何做得更好？對職工代表的行為起到自我約束和外在製約的雙重功效，改變過去職工代表在群眾心目中的“會前握握手、會中舉舉手、會後揮揮手”的“三手”形象。
（四）實行職工代表述職製度有利於密切職工代表與職工群眾的聯係。通過職工代表述職和職工群眾評議，一是使職工代表進一步認清了他們與選區職工群眾之間是選舉與被選舉、代表與被代表、監督與被監督、服務與被服務的關係，從而更加尊重職工，關愛職工，深入職工，聽取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠為職工服務；二是使選區職工群眾進一步了解了職工代表的責任、權利和義務，明曉職工代表工作的成績與不足，從職工代表的述職評議中，認識到自己選出的代表就是為職工服務的，職工代表參政議政，就是代表職工行使管理企業的權利，真正體現了職工群眾當家作主。
作者單位：河北省張家口市蔚縣冀中能源張礦集團蔚西公司
