太原市小店區煤礦安全生產事故應急救援預案

　　太原市小店區煤礦安全生產02manbetx.com 應急救援預案

　　一、編製目的

　　為建立健全煤礦安全生產02manbetx.com 救援體係，及時有效地開展應急救援工作，防止02manbetx.com 災難擴大，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障煤礦職工人身安全和煤礦生產健康發展。

　　二、編製依據

　　《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國家安全生產02manbetx.com 災難應急預案》、《小店區重特大安全事故應急救援預案》等法律法規和有關規定。

　　三、適用範圍

　　本預案適用於本區範圍內的02manbetx.com 應急救援工作。

　　（一）工作原則

　　1、按照“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作原則和安全生產責任製，對煤礦應急救援工作實行分級管理。

　　2、各有關部門和煤礦企業按照各自職責，製定完善應急救援預案，建立健全應急救援機製，依法規範煤礦安全事故管理和應急救援處置工作。

　　3、貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強礦井安全監控等基礎管理工作，及時排查、消除各類隱患，做到控製事故，安全生產。

　　4、采用先進的科學技術和救援裝備，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，確保02manbetx.com 應急救援工作順利開展。

　　（二）應急指揮機構及職責

　　1、應急組織機構

　　區安全生產監督管理局設立02manbetx.com 急救援領導小組（以下簡稱領導小組），由區安全生產監督管理局局長任組長，區安監局、區公安分局、區衛生局、區交通局、區勞動和社會保障局等部門相關負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在安監局，由區安監局副局長任辦公室主任。

　　2、應急組織機構職責

　　（1）領導小組

　　領導、組織、協調和指導02manbetx.com 應急救援工作；負責煤礦事故應急救援工作重大事項的決策；負責發布事故的重要信息；審議批準領導小組辦公室提交的應急處置工作報告。

　　（2）領導小組辦公室

　　貫徹落實區煤礦事故應急救援領導小組的各項工作部署，製定事故應急處置工作程序、工作細則，開展具體工作；研究和協調解決煤礦事故應急救援工作中的具體問題；檢查、督促和協調領導小組各成員單位和應急處置各專業組的工作；及時向上級報告應急救援工作重大事項；發布煤礦事故有關信息，必要時可接受媒體采訪；完成領導小組交辦的其它任務。

　　（3）領導小組成員單位職責

　　區安監局：負責領導小組辦公室的日常工作；組織指導應急預案和救災方案的製定和實施，指揮協調應急救援工作，收集信息，03manbetx 動態，預測趨勢；指揮調動全區煤礦事故應急資源，開展煤礦事故應急救援的宣傳、教育和預案的演練工作，參與應急救援事故搶救和事故的調查處理等工作。

　　區公安分局：負責控製事故責任人,組織指揮維護礦區及事故關聯地區的治安和社會穩定，保證應急救援等工作順利進行。

　　區交通局：保障應急救護人員和物資的運輸等工作。

　　區衛生局：負責組織和協調事故受傷人員的醫療救治工作。

　　區勞動和社會保障局、區總工會等部門分別參與事故的調查、事故災難搶救及其善後處理等工作。

　　3、搶險救災現場指揮部

　　負責製定和組織實施事故搶救方案和作戰計劃，對搶險救災的人、財、物進行統一調度使用，下達搶險救災命令，批準救災人員入井許可。

　　由區安全生產監督管理局局長總指揮，事故煤礦礦長協助工作。總指揮負責組織實施事故搶救方案，積極營救遇險遇難人員，下達救災命令，防止事故擴大；根據預案和現場實際需要指定副指揮長及其它指揮部成員，並明確分工，各司其職。

　　四、應急響應

　　（一）響應級別

　　根據事故的性質、嚴重程度、事態發展趨勢實行分級響應機製。

　　1、發生一般事故時，啟動煤礦應急救援預案，所需應急資源（包括人力、物力）、後勤支持和其它資源由煤礦負責解決。

　　2、發生較大以上事故，或雖為一般事故但已超出煤礦山應急救援能力時，啟動小店區煤礦事故應急救援預案，成立現場搶險指揮部，統一指揮現場的應急救援工作。

　　3、發生重大事故，啟動小店區重特大安全事故應急救援預案。

　　（二）先期處置

　　事故發生後，煤礦主要負責人必須立即按本礦的災害預防和處理計劃，成立現場救災指揮部，積極采取措施搶救遇險遇難人員，防止事故擴大，並及時向上級報告。

　　（三）指揮與協調

　　區級應急預案啟動後,區煤礦事故應急領導小組負責統一指揮或指導，協調事發地鎮鄉及區有關部門開展應急救援工作。主要包括：組織協調搶險救災；指導現場搶險救災方案的製定和實施；防止引發次生、衍生、耦合事件（事故）；協調有關部門提供應急保障、調度各方應急資源；部署做好維護現場通訊、交通暢通和治安秩序穩定工作；及時向上級報告應急工作進展情況；研究處理其他重大事項。

　　（四）應急處置

　　1、應急預案啟動後，相關應急指揮機構及現場搶險救災指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據現場實際情況采取下列措施。

　　（1）按已批準的“礦井災害預防和處理計劃”盡快安全撤出災區人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業和有關單位應當保護好事故現場，因搶救事故需要移動現場部分物品時，必須做出標誌或繪製事故現場圖，並詳細記錄；

　　（2）迅速找到並控製或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大；

　　（3）根據事故性質迅速恢複被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等係統，確保搶險救災工作的順利進行，並采取措施為遇險人員逃生創造條件；

　　（4）根據救護隊偵察情況迅速製定救災方案和救災作戰計劃；

　　（5）為保證搶險救災工作的順利進行，條件具備時，應在靠近事故發生地的安全地點設立井下救災基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護知識，並熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地麵救災指揮部的電話。

　　（五）應急結束

　　遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，並製定和采取了防範措施後經區應急領導機構同意，現場應急指揮機構撤消，應急狀態結束。

　　五、善後工作

　　（一）善後處置

　　善後處理組要會同有關部門（單位）積極穩妥、深入細致地做好善後處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規定給予撫恤、補助或補償，並提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關單位或部門的物資按價付款或歸還。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

　　（二）調查03manbetx

　　事故調查組在事故處置階段就應介入，以便收集有關一手資料。應急狀態結束後，要通過下井勘察、現場模擬、計算以及找當事人調查詢問、查閱相關圖紙資料等手段，找出事故的原因、性質、責任、經驗教訓及防止類似事故發生的措施，並寫出調查報告報區人民政府。

　　六、應急保障

　　（一）通信保障

　　建立健全覆蓋全區煤礦的事故應急救援綜合信息網絡係統和重、特大礦難信息報告係統。保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

　　（二）隊伍保障

　　區安監局、煤礦應加強煤礦隊伍建設。建立、充實、完善煤礦救護隊伍建設、事故救援專家庫和礦難應急救護信息數據庫。

　　（三）醫療衛生保障

　　區衛生局要建立醫療救援隊，參加事故救援。

　　（四）物資保障

　　煤礦應當建立應急救援設施、設備、醫療器械和藥品的儲備製度，儲備必要的應急物資和裝備。

　　（五）經費保障

　　事故救援資金由事故責任單位承擔，如暫時無力承擔時，應由在煤礦安全生產風險抵押金中協調解決。

　　七、監督管理

　　（一）宣傳、培訓和演練

　　各有關部門（單位）要定期舉辦事故應急預案業務培訓班。區安監局每半年至少要組織一次應急演練。

　　（二）獎勵與責任

　　對在事故應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對在事故應急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。

　　八、附件

　　（一）預案的管理與更新

　　區安監局根據情況變化，及時依法修訂和完善本預案。

　　（二）預案解釋部門

　　本預案由區安監局負責解釋。

　　（三）預案實施時間

　　本預案自印發之日起施行。