煤礦安全管理及安全培訓(平莊)-第二講

管理培訓 2012-01-30 0

軟件名稱：	煤礦安全管理及安全培訓(平莊)-第二講
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軟件大小：	1.22 MB
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整理時間：	2012-01-30
軟件簡介：	煤礦安全管理及安全培訓第二講主要內容煤礦安全管理基礎知識煤礦安全致因分析煤礦安全管理製度及方法中國職業健康安全管理體係煤炭工業環境保護與職業病防治煤礦安全培訓與事故控製有效措施煤礦安全文化建設典型煤礦安全管理模式簡介煤礦安全管理製度及方法安全生產基本製度化 “五項規定” 煤礦安全監察煤礦安全評價煤礦係統安全分析方法安全生產責任製我國企業安全生產管理的基本製度安全生產教育培訓製度煤礦安全監察煤礦安全監察機構國家煤礦安全監察局/國家安全生產監督管理局省(自治區、直轄市)煤礦安全監察局煤礦安全監察辦事處煤礦安全監察職責國家煤礦安全監察局的主要職責省(自治區、直轄市)煤礦安全監察局的主要職責煤礦安全監察辦事處的主要職責煤礦安全監察機構的性質行政執法機構，履行國家安全監察職責強化行政執行監督，從上而下為垂直管製、分級負責體製省（自治區、直轄市）煤礦安全監察局的主要職責安全監察辦事處的主要職責煤礦安全評價目的評價煤礦生產係統危險的可能性及其嚴重後果，以尋求最低事故率，最小損失和最優的安全投資效益。內容危險的確認危險性評價程序確定評價對象評價準備熟悉評價係統，收集資料 係統危險辨識係統安全評價煤礦安全評價注意事項反映係統危險性的評價參數必須全麵所用參數必須是可量化的煤礦安全評價的結果應采用綜合性的單一數值來表示評價過程應條理清楚，便於使用不同參數計算方法力求簡單，盡量降低評價成本煤礦的故障類型影響及致命度在係統設計之前，對係統的各個組成部分進行分析，找出它們可能產生的故障和故障可能出現的狀態(故障類型),查明各種類型對整個係統的影響，以便采取防止或消除措施；並專門對某些可能造成人員傷亡的故障類型進行致命度分析。煤礦安全檢查表形式與內容係統的對一個煤礦生產係統或煤礦設備進行科學分析，從中找出各種不安全因素，依據檢查項目，把找出的不安全因素一問題清單的形式列表，以便進行檢查和避免漏檢通常有提問式和對照式兩種主要內容包括：序號檢查內容標準得分值煤礦安全檢查表編製與使用確定檢查目的對象係統分解危險源辨識分析重要性排序對應列表逐項檢查並進行評價提出整改意見注意事項編製不能流於形式，檢查項目在保證全麵的同時要突出重點與生產實踐經驗相結合，重視事故經驗；編製過程中充分做好調研工作，由工程技術人員、安全管理人員和操作者共同製定，並在實踐中不斷修改完善煤礦預先危險性分析概念在煤礦生產活動之前，對煤礦生產活動中存在的危險類別、出現條件及可能造成的後果作宏觀的、概略的分析目的是防止采用不安全的技術、危險性物質和工藝設備突出特點是“預先”—要將分析工作做在各項工作之前，避免由於考慮不周造成損失煤礦危險等級劃分可忽視的，不會發生危險臨界的，處於邊緣狀態，應采取控製措施或徹底消除危險的，會造成人員傷亡，應立即采取措施災難性的，會造成災難性事故煤礦預先危險性分析危險識別潛在的危險在一定條件下轉化為事故，危險的識別具有一定的規律性潛在的能量轉化為危險：能量失控，便轉化為破壞力量有害因素：有毒有害氣體，煤塵等外力因素：包括人為力和自然力人的因素：生理、心理狀態煤礦安全目標管理概念在一定時期內，根據煤礦經營管理的總目標，在分析外部環境和內部條件的基礎上確定安全生產所要達到的目標，並為此製定一係列對策措施，開展管理活動特點是重視人、激勵人、充分調動人的主觀能動性的管理係統的，動態的管理實施程序：安全目標製定和分解  目標實施 成果考核評價充分重視人的因素，有效激勵，正確指導充分發揮各級組織和每個職工的積極性，提倡民主協商，強調自我管理，自我控製安全生產責任製煤礦安全生產責任製概念與意義根據安全生產法規建立的生產經營單位的全員、全過程的安全生產製度將不同的安全生產責任層層分解落實到生產經營單位的與要責任人以及每個崗位上的工人身上是‘安全第一，預防為主，綜合治理’方針的具體體現是保證安全生產的重要的組織措施是生產經營單位最基本的、核心的安全管理製度《安全生產法》第五條規定：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全麵負責。含義較為狹義的解釋是 — “製”就是製度較為廣義的解釋是 — “製”就是機製製度往往體現為某些文字上的規定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的實踐或工作過程。機製不僅僅包括製度的所有內容，更重要的是包含了確保製度得以有效落實，以及確保製度本身先進性的所有因素安全生產責任製應該是一種科學的管理機製，一整套組織的價值觀和行為規範，一種文化的體現。內容政策與程序 —— 責任製的結構政策和程序以書麵的方式界定了組織內部各級人員的基本任務，即所謂“誰負責什麼？”、“誰對誰負責？” 以及“通過什麼樣的工作過程來負責？” 培訓與授權 —— 責任製的基礎安全責任的落實等於每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能支撐的。因此，培養和確認員工能力的培訓和授權管理即成為安全責任製的基礎指標與評審 —— 責任製有效性的度量與改進作為一種機製，安全生產責任製始終是一個“活”的客觀存在，即這一機製始終通過某種“狀態”展現出其有效性或“活力”。衡量安全生產責任製的有效性是需要一整套性能指標和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道安全文化 —— 責任製的保證責任的落實問題實質上是人的行為問題。隻有當每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那麼安全才能從根本上得到保證生產經營單位主要負責人安全生產主要職責建立、健全各級安全生產責任製組織製定本單位安全生產規章製度和操作規程保證本單位安全生產的投入和實施達到規定的安全生產條件督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患組織製定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案及時、如實報告生產安全事故注意事項安全生產責任製必須橫向到邊，縱向到底安全生產責任製要與企業獎懲製度掛鉤企業安全幹部是安全生產責任製的監督者、管理者主要內容煤礦安全管理基礎知識煤礦安全管理製度及方法中國職業健康安全管理體係煤炭工業環境保護與職業病防治煤礦安全培訓與事故控製有效措施煤礦安全文化建設典型煤礦安全管理模式簡介中國職業健康安全管理體係 OHSMS概述 OHS危害辨識與評價企業建立OHSMS的方法步驟勞動保護：根據國家法律、法規，依靠技術進步和科學管理，采取組織措施和技術措施，消除危及人身安全健康的不良條件和行為，防止事故和職業病，保護勞動者在勞動過程中的安全與健康傷亡事故：指企業職工在生產勞動過程中，發生的人身傷亡、急性中毒事故職業病：職業危害因素作用於人體的強度和時間超過一定限度，導致人體功能性與器質性病理改變，從而出現的相應的臨床症狀，這類疾病稱為職業病職業健康安全：影響工作場所內所有人員健康和安全的條件和因素風險：導致或可能導致事故的情況風險評價：評估風險大小以及確定風險是否容許的全過程危險源：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合的根源或狀態危險源辨識：辨識危險源的存在並確定其特性的過程 OHSMS 概述英國Health and safety Executive 的研究報告顯示，工廠傷害、職業病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業獲利的5～10%。各國對職業健康安全方的法令規定日趨嚴格，日益強調人員安全的保護，有關的配合措施相繼展開，各相關方對工作場所及工作條件的要求提升對企業而言，職業健康安全是應盡的社會道義和法律責任。各類企業組織日益關心如何控製其作業活動、產品或服務對其員工所造成的各種危害風險, 並考慮將對職工安全的管理納入企業日常的管理活動中基於以上因素, 英國標準化組織在全球率先製定職業健康安全管理體係指南(BS8800:1996),許多企業將該指南作為綱要來建立職業健康安全管理體係。 1999年，國際上13 家知名認證組織聯合製定發布了《SAS18001 職業健康安全衛生管理體係規範》，許多國家也相應建立了自己的工作小組開展這方麵的研究，並在本國或所在地區發展這一標準 2001 年11 月12 日，我國頒布GB/T28001-2001 《職業健康安全管理體係規範》，並於2002年1月1日正式實施該國家標準是在綜合總結國內外開展職業健康安全管理工作經驗的基礎上結合我國的國情而製定的職業健康安全管理體係：總的管理體係的一部分，便於組織對其業務相關的職業健康安全風險的管理，它包括為製定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源其核心思想是：組織通過建立和保持職業健康安全管理體係，控製和降低職業健康安全風險，持續改進組織的職業健康安全管理績效，從而達到預防和減少事故與職業健康危害的最終目的 OHSMS 概述 OHSMS控製範圍常規和非常規活動所有接近工作場所的人員 (包括分承包方和參觀者) 的活動工作場所的設施, 無論是組織提供還是他人提供的 OHSMS 概述 OHSMS的工作要點通過自我評估了解職業健康安全損失與風險針對重要職業健康安全損失與風險製定管理規定與改進計劃執行職業健康安全管理規定與計劃，定期檢查評估職業健康安全規定與計劃持續改進職業健康安全表現, 承諾符合法令規章及其他相關要求想到的要說到,說到的要做到, 做到的要有證據建立OHSMS 步驟領導決策成立工作組人員培訓初始狀態評審體係策劃與設計體係試運行內部審核管理評審對危險辨識、風險評價和風險控製的策劃基本步驟危險源辨識－危險因素分類按照導致事故、危害的直接原因分類物理性危險／危害因素化學性危險／危害因素生物性危險／危害因素心理生理性危險／危害因素行為性危險／危害因素按照參照事故類別和職業病類別進行分類參照86GB6441-86《企業傷亡事故分類》分為16類參照健康部、原勞動部、總工會等頒發的《職業病範圍和職業病患者處理辦法的規定》分為7類危險源辨識、評價主要內容廠址廠礦區平麵布局建（構）築物生產工藝過程物料生產設備、裝置 OHSMS的實施煤礦企業建立OHSMS的特點主要內容煤礦安全管理基礎知識煤礦安全管理製度及方法中國職業健康安全管理體係煤炭工業環境保護與職業病防治煤礦安全培訓與事故控製有效措施煤礦安全文化建設典型煤礦安全管理模式簡介煤炭工業環境保護與職業病預防環境汙染是指有害物質（主要是工業三廢）對大氣、土壤、水體和生物的汙染物質因素引起的汙染物理因素引起的汙染煤炭資源在滿足我國能源需求的同時，也對生態環境遭到橫嚴重的影響和破壞煤炭開采對環境的影響：地表沉陷；破壞地下水資源；甲烷排放造成的大氣汙染；噪聲汙染煤炭利用對環境的影響：燃燒煤炭排放大量的SO2，形成大麵積的酸雨區和SO2汙染區煤炭工業環境保護環境保護法律法規體係防止環境汙染的法律中華人民共和國水汙染防治法［1984-11-1］中華人民共和國環境保護法［1989-12-26 ］中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法［1996-4-1］中華人民共和國環境噪聲汙染防治法［1997-3-1］中華人民共和國海洋環境保護法［2000-4-1］中華人民共和國大氣汙染防治法［2000-9-1］中華人民共和國清潔生產促進法［2003-1-1］中華人民共和國環境影響評價法［2003-9-1］煤炭工業環境保護環境保護法律法規體係資源保護的法律中華人民共和國漁業法［1987-10-20］中華人民共和國野生動物保護法［1989-3-1］中華人民共和國水土保持法［1991-6-29］中華人民共和國煤炭法［1996-12-1］中華人民共和國森林法［1998-7-1］中華人民共和國礦產資源法［1999-1-1］中華人民共和國土地管理法［1999-1-1］中華人民共和國氣象法［2000-1-1］中華人民共和國海域使用管理法［2002-1-1］中華人民共和國防沙治沙法［2002-1-1］中華人民共和國水法［2002-10-1］中華人民共和國草原法［2003-3-1］煤炭工業環境保護環境保護法律法規體係《煤炭法》確立了9項法律依據，其中7項與環境保護直接有關《煤炭法》中有關環境保護的規定開發規劃製度：環境保護是統一規劃，全麵布局必須遵守的基本原則辦礦審批製度：必須具有符合環保標要求的礦山設計生產許可證製度：環保是取得煤炭生產許可證的必備條件加工利用製度：鼓勵引導煤炭精細加工及綜合利用，提高資源利用率經營管理製度：保證優質煤炭在規範的流通市場中合理配置礦區保護製度煤炭法中直接與環境保護相關的內容（例）第十一條開發利用煤炭資源，應當遵守有關環境保護的法律、法規，防治汙染和其他公害，保護生態環境第十八條開辦煤礦企業，應當具備下列條件：（四）有符合煤礦安全生產和環境保護要求的礦山設計第二十一條煤礦建設應當堅持煤炭開發與環境治理同步進行。煤礦建設項目的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用第二十三條取得煤炭生產許可證，應當具備下列條件：（七）有竣工驗收合格的保障煤礦生產安全的設施和環境保護設施三大政策預防為主，防治結合誰汙染誰治理強化環境管理八項製度環境影響評價製度三同時製度征收排汙費製度限期治理製度環境管理體係（EMS）概述環境問題是全球性的問題。1992 年聯合國環境與發展大會發表了《裏約熱內盧宣言》，提出可持續發展戰略 ISO采用與ISO9000 GMS同樣的原則, 對環境管理製定一套標準, 以加強“組織”評價, 並不斷改進環境行為的能力建立GMS的其宗旨是: 通過製定和實施一套環境管理的國際標準, 規範企業和社會團體等所有組織的環境表現, 使之與社會經濟發展相適應, 改善生態環境質量, 減少人類各項活動所造成的環境汙染、節約資源, 促進經濟的可持續發展 1995 年5 月我國正式成立了“全國環境管理標準化委員會” SBTS／TC207 1996年12月20日正式發布了ISO14000 係列標準並於1997年1月1日起實施, 編號為GB／T24000-ISO14000 ISO 14000 標準從“預防為主”的原則出發, 通過不斷改進EMS和管理工具的標準化, 規範從政府到企業等所有組織的環境表現, 達到降低資源消耗, 改善全球環境質量的目的;它符合保護人類生存環境維持社會可持續發展的客觀要求 ISO 14000 係列標準是一套管理標準,與GB／T 1900 – ISO9000 族標準遵循共同的管理體係原則, 不取代和排斥企業現行的管理體係原則。 GB／T 24004 - ISO 14004: 1996的引言中明確指出:“環境管理是組織的全部管理體係的一個必要組成部分”。標準中規定的要求, 不必獨立於現行的管理體係要素, 可通過修改使之適合GB／T 24000 族標準。 GB／T 24000- ISO 14000 標準對保護人類生存和發展, 實現國民經濟可持續發展, 建立社會主義市場經濟體製, 實現兩個根本轉變, 發展國內外貿易, 進入國際市場大循環均具有重要作用煤礦建立和運行EMS中應控製的要點環境管理應結合行業特點煤炭企業在采、選煤時應充分利用煤炭資源,提高煤炭回收率 “三下一上”采煤時,要有合理的開采和防範措施, 既充分利用煤炭資源,也不破壞煤層上下水體、地麵建築和鐵路線路瓦斯、礦塵、水、火及頂板等五大自然災害的威脅應作為重大環境因素加以控製環境體係建立要點煤礦企業環境管理體係的建立按6 個步驟進行領導決策與準備、初始環境評審、體係策劃與設計體係文件編製、體係試運行、內審及管理評審建立的環境管理體係應符合本企業的實際,要具有持續改進的功能作為本企業全麵管理體係的一部分,既具有環境管理體係的獨立性,又可與企業現行的其他管理體係有機地融為一體,為企業的發展服務體係運行控製要點在日常的工作中,一定要遵守承諾,嚴格按文件的要求運行操作, 對環境因素實施有效控製,並在實踐中不斷改進, 通過對ISO14001 標準的成功實施,實行清潔生產, 減少對環境的不良影響,實現煤企業的可持續性發展煤礦職業病防治《中華人民共和國職業病防治法》［2002-5-1］依據：中華人民共和國憲法憲法目的：預防、控製和消除職業危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟發展，全國人大常委會2001-10-27通過，2002-5-1開始實施分為總則、前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任、附則共七章79條《職業病防治法》職業病防治工作堅持預防為主，防治結合的方針，實行分類管理、綜合治理用人單位應當建立健全職業病防治責任製職業病危害預評價報告應當對建設項目可能產生的職業病危害因素及影響作出評價建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算用人單位必須采用有效的職業病防護設施，並為勞動者提供個人防護用品職業病人依法享受國家規定的職業病待遇用人單位為法本法規定，造成重大職業病危害事故或者其他嚴重後果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他責任人依法追究刑事責任職業病概述職業病職業病的特點該疾病英語工作場所的職業性有害因素密切相關所接觸的有害因素劑量（濃度）足以導致疾病發生必須區別職業性與非職業性病因所起的作用，前者的可能性必須大於後者法定職業病分為10類共115種法定職業病塵肺12種：矽肺、煤工塵肺、石棉肺等職業性放射疾病11種：外照射急性放射病、放射性骨折傷等職業中毒56種：鉛及其化合物中毒、例及其化合物中毒等物理因素所致職業病5種：中暑、減壓病、高原病、航空病等生物因素所致3種：碳疽、森林腦炎、布氏杆菌病職業性皮膚病8種：接觸性皮炎、光敏性皮炎等職業性眼病3種：化學性眼部灼傷、電光性眼炎、職業性白內障職業性耳鼻喉口腔疾病3種：噪聲聾、鉻鼻病、牙酸蝕病職業性腫瘤8種：苯所致白血病、焦爐工人肺癌等其他職業病5種：金屬煙病、職業性哮喘、煤礦井下工人滑囊炎等職業病概述煤礦常見職業病塵肺病振動病及局部振動病噪聲性耳聾中暑煤礦井下工人滑囊炎職業病危害 1995年末，全國煤礦累計塵肺病患者16.5萬人，占全國各行業塵肺病人總數的46.5％；國有重點煤礦患者為6.3％，地方煤礦達8.1％；移似塵肺病人20萬人；塵肺病患者累計死亡22.2萬人目前塵肺病人每年死亡約2500人，煤礦塵肺病有增加趨勢每例塵肺病人造成的直接及間接經濟損失約1.5萬元預防煤礦職業病的措施完善職業病防治管理措施大搞技術革新加強生產設備的管理，防止毒物跑冒滴漏對新建、改建、擴建技術項目進行三同時審查製定和嚴格遵守安全操作規程，防止發生意外事故加強個人防護，養成良好健康習慣合理安排休息製度，注意營養對接觸生產性有害作業的工人，進行就業前體檢和定期體檢根據國家指點給的健康標準，，定期檢測作業環境中生產性有害因素的濃度和強度，發現問題及時解決主要內容煤礦安全管理基礎知識煤礦安全管理製度及方法中國職業健康安全管理體係煤炭工業環境保護與職業病防治煤礦安全培訓與事故控製的有效措施煤礦安全文化建設典型煤礦安全管理模式簡介一、煤礦安全培訓煤礦安全培訓作用及管理煤礦安全培訓規定及實施煤礦安全培訓的作用及意義是讓煤礦職工了解工作基本知識，掌握認識、控製可能發生危險技能，保證自身安全健康的有效方式是實現煤礦安全生產的重要基礎工作是煤礦安全監察管理體製實行垂直管理的重要組成是依法行政的重要內容是搞好煤礦安全生產的重要治本方針國家煤礦安全監察局對煤礦安全管理培訓工作的各個環節都作出了明確規定安全培訓的相關規定煤炭企業必須對職工進行安全技術培訓煤礦礦長必須經過安全培訓，取得《煤炭企業主要經營管理者安全資格證書》特種工作人員必須經過培訓，取得《中華人民共和國特種作業操作證》煤炭企業和管理部門的其他管理人員必須經過安全培訓，取得《煤炭企業安全生產管理者安全資格證書》培訓考核實行教考分離製度，安全技術考核分為安全技術理論考核和實際操作考核安全培訓內容必須堅持理論聯係實際，突出安全意識、安全法規、安全管理和安全技能的教育包括法律法規、生產技術政策、煤炭安全技術知識、各種災害事故的預防及搶救處理措施等特種作業人員及班組長要熟悉本工種相關作業規程等一般作業人呀和性能工人要了解國家在安全生產方麵的方針政策法規等，熟悉本職工作範圍內可能發生的災害的預防計劃、措施，能自救和互救安全技術培訓組織、考核與發證煤炭企業安全生產技術培訓工作由國家煤礦安全監察局負責組織指導，並審定一、二級培訓院校；省級煤礦安全監察局審定三、四級培訓機構，下達培訓計劃培訓、考核生戶獨立，互相促進省級煤礦安全監察局主要負責發放資格證書、檢查所管區域的資格證書、管理被培訓人員的檔案省級煤礦安全監察局發證後，應及時向國家煤礦安全監察局報送備案材料安全培訓機構二、事故控製的有效措施 2. 物的不安全因素及其控製 3.事故與環境的關係
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