抓好煤礦安全技術培訓是煤礦安全生產的前提

新的煤礦安全監察體製已經確立，三級垂直管理的成功模式從最初的雛形正走向成熟,從隊伍建設到煤礦安全工作的開展，都取得了一定的成績。但是煤礦安全工作是一個係統工程，僅僅依靠為數不多的煤礦安全監察員來管好各類煤礦的安全，是遠遠不夠的。要動員煤礦的全體人員共同搞好煤礦安全，也就是說煤礦及煤炭係統的所有人都要懂得煤礦安全生產技術知識，人人都能做到自主保安，人人不違章指揮或違章操作，煤礦的安全就有了保證。也就是說認真抓好煤礦安全生產技術培訓工作是搞好煤礦安全的重要保證。02manbetx.com 02manbetx.com 發生的原因不外乎三個：一是人的因素，不懂煤礦安全生產技術知識，違章指揮，違章操作，引起02manbetx.com ；二是煤礦缺乏應配備的安全生產硬件，造成02manbetx.com 隱患不能及時檢測出來，最終釀成02manbetx.com ；三是人力不可抗拒的自然災害。目前在我國，一個煤礦安全監察員往往要管10 --- 40個煤礦，我國各類煤礦多數分布在山區和丘陵地帶，交通條件不好，路途又遠，交通工具又少又不太先進，煤礦安全監察工作量又大，給煤礦安全監察員增加了不少的困難。因此，煤礦安全僅依靠煤礦安全監察員的監察是不夠的。我國的煤炭企業目前可分為三類：國有重點煤礦，地方國有煤礦，鄉鎮煤礦（個體煤礦）。三類煤礦在目前我國煤炭產量中比重是40~ 46%、20 ~ 17%、40 ~ 37%，可見鄉鎮煤礦占比重不小。從煤礦的數量上03manbetx ，鄉鎮煤礦占全國各類煤礦總和的90%以上。從煤礦傷亡事故看，鄉鎮煤礦占煤礦總傷亡人數的65%左右。從煤礦生產條件看，鄉鎮煤礦生產條件相當落後，主要依靠人力，用人多，事故多顯而易見。從各類煤礦職工素質看，鄉鎮煤礦職工大多來自貧困地區，來到煤礦的當天，不經培訓當天就下井工作，對煤礦井下的安全等什麼也不懂，違章操作，冒險蠻幹，事故不斷。

　　通過以上的03manbetx ，可以看出，鄉鎮煤礦安全事故多的主要原因就是煤礦職工不經培訓就下井工作，不懂煤礦安全生產技術知識，才引起事故多發。國有煤礦發生事故的原因，多年來的調查結果表明，幾乎全部是違章指揮、違章操作造成的。究其根本原因，還是煤礦安全生產技術培訓抓得不嚴不細不認真，職工素質低下。所以抓好煤礦安全生產技術培訓是搞好煤礦安全的重要保證。通過多年來的事故案例03manbetx ，可以看出，國有重點煤礦重、特大事故都是“一通三防”和“突水”方麵的。地方國有煤礦和鄉鎮煤礦重、特大事故主要災害類型集中在瓦斯爆炸或燃燒、突水淹井、自然發火方麵。其實在這些方麵，我國的科學研究並不比國外差，有的方麵甚至於還處於國際領先地位，我國防治災害的手段、設備也不比國外的差。那麼為什麼還會發生事故呢？主要原因就在於軟件方麵，即人的素質提高上，多年來因沒有真正把煤礦安全生產技術培訓當成重中之重來抓好，培訓流於形式，煤礦職工素質不能達到有效的提高，先進的設備不會用先進的技能來操作，使先進的設備不先進了，起不到應有作用。

　　鄉鎮煤礦的職工因流動性大，礦長不願意花錢培訓他們。鄉鎮煤礦的礦長因怕耽誤自已的時間，也不願意去認認真真地培訓，這都是當前的事實。有的煤炭管理部門聽之任之，不認認真真地抓好煤礦安全生產技術培訓，使煤礦礦長對政府部門組織的煤礦安全技術培訓的效果失去了信任，也是當前的事實。通過煤礦安全的專項治理和停產整頓工作的落實，鄉鎮煤礦在煤礦安全生產方麵的硬件配備有了很大的提高，但是在軟件（人的素質）方麵仍然沒有提高。02manbetx.com 率會有一定的降低，但不會達到理想的期望值。

　　目前鄉鎮煤礦存在的主要問題仍然是：

1、鄉鎮煤礦礦長和職工技術素質差，煤礦管理水平低下，安全生產技術力量嚴重薄弱，“人本安全”無從談起，三違現象比比皆是，違章不知違章、犯法不知犯法，膽量取代了一切。

2、“一通三防”方麵的不安隱患不被重視或不知道怎麼樣重視、微風生產、無風生產司空見慣，瓦斯聚集習以為常。不出事故是僥幸，出事故是必然。

3、許多鄉鎮煤礦從礦長到工人不知道煤礦井下電氣什麼是失爆；井下與地麵供電大多數使用一台變壓器，不知道變壓器中性點為什麼不許接地。缺乏井下電工。

4、許多的鄉鎮煤礦井下安全生產無措施、無實用的圖紙，憑著感覺走。防突水、防排水無設施，無措施。

5、不知法不懂法，更不懂《煤礦01manbetx 01manbetx 》的規定，瓦斯檢查員、放炮員、安檢員等員員應知應會不懂。鄉鎮煤礦安全工作煤礦企業無人把關。

6、鄉鎮煤礦礦工不懂煤礦入井須知，當天到礦當天下井幹活，自主保安談不上，防瓦斯、防突水等更談不上。

　　鄉鎮煤礦搞了這麼多年，煤礦安全技術培訓也搞了這麼多年，為什麼還會出現上述情況呢？究其原因：

　　一是鄉鎮煤礦的工人大多來自貧困地區，流動性大，培訓後幹不了幾天就走了，造成鄉鎮煤礦不願意出培訓資金，引起不培訓就上崗；

　　二是缺乏認真的嚴格的煤礦安全生產技術培訓製度，煤礦付出了培訓費用，培訓幾天學不到真正的知識就發個證上崗，培訓流於形式，事故照出不誤，使煤礦礦長失去了對煤礦安全技術培訓的信任，同時也失去了對管理培訓的政府部門的信任；

　　三是缺乏對煤礦安全技術培訓及其培訓結果的有力監督監察。

　　煤礦安全生產，要想生產安全，要想多出煤取得好的效益，首先要使指揮煤礦生產的人懂得如何去指揮生產，要使生產煤炭的人懂得如何生產，更要其懂得如何生產才能安全。這必須通過參加煤礦安全生產技術培訓來達到目的。這也要求必須抓好煤礦安全生產技術培訓，才能使參加學習的人學到有用的煤礦安全技術知識。不懂煤礦安全生產技術的人指揮煤礦生產或者參與生產，隻能是事半功倍，勞民傷財，甚至會導致事故，造成礦工的生存權被剝奪，使煤礦的財產和經濟遭受最大的損失。

“事故是最大的浪費”，是否每個煤礦的礦主都懂得這個道理不好說。煤礦一個重大事故的發生，可能會使一個煤礦從此而倒閉；即使不倒閉，煤礦也要賠償死亡者和向死亡者的家屬發撫恤金，需要給傷者療傷治病，支付醫藥費等，需要修複毀損的巷道等，需要付出數十萬元或上百萬元資金；最少也會影響好幾天或數十天不能生產。不生產就沒效益，還要維持通風、排水、修巷等進行投入。煤礦會把已賺取的利潤在事故中消耗殆盡。因此說“事故是最大的浪費”一點也不誇張。不管煤礦條件再好、設備再先進，如果沒有會操作它的人，有多少設備也會整壞，最其碼不能充分發揮設備能力，造成大馬拉小車的浪費，搞不好還會釀出事故。所以在安全培訓方麵投入一分，會獲得數倍直至上百倍的收益。每個煤礦的礦主都要要明白這個最簡單的道理。因此從避免02manbetx.com 方麵來說，抓好煤礦安全技術培訓也的確是搞好煤礦安全的重要保證。煤礦安全光依靠別人去督促去管去檢查是不行的。煤礦安全監察或檢查是外因，外因必須通過內因起作用。煤礦的生產指揮者和礦工沒有煤礦安全生產技術知識，內因不起作用，煤礦安全監察人員提出的那些不安隱患，煤礦礦長和工人也不知如何整改，外因的作用也就沒有了。煤礦安全是要靠每個礦工的共同努力才能實現的，才能不出事故或少出事故。如果礦工不懂煤礦安全生產技術，不知道什麼是違章，就談不上“安全”二字。

煤礦“不安全行為”現象的原因及預防對策

煤炭行業屬於高危行業，煤礦安全工作關係到煤礦職工生命安全、家庭幸福、社會和諧與穩定的大事。煤礦安全事故的發生，給家庭和社會造成極大危害。大量事故統計表明，02manbetx.com 的90%以上是由職工“三違”直接或間接導致的；因而在很大程度上，扼製“三違”是避免事故發生的最主要措施。

1“三違”現象產生的主要原因

“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為的原因一般有12種:（1）不懂規章或規章懂得太少;（2）麻痹心理，認為違章不會造成事故;（3）認為規章太煩瑣，操作太麻煩，費力費時;（4）個體所受安全教育少，安全意識不強;（5）井下作業環境差，勞動強度大，易疲勞;（6）習慣性違章，企業職工在較長時期內逐漸養成的不按章程辦事的習慣性違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為;（7）情緒原因;（8）操作失誤;（9）認知水平低，要麼認為不會發生事故，要麼認為即使發生了事故也不會造成嚴重後果;（10）趕進度;（11）從眾心理;（12）受違章指揮而違章。

　　導致煤礦職工“三違”行為的主要因素:①金錢。煤礦職工處在社會較低階層，掙錢養家糊口是其第一要務，所以金錢對煤礦職工而言是第一需要。現在我礦生產任務都進行井下承包，產量、進尺直接和工資掛鉤，必然會產生出現急功近利、冒險冒進的違章現象。②心理滿足感或幸福感以及情緒釋放後帶來的快感。有些礦工幹了別人不敢幹或不願幹的工作會有一種自豪感，心理會感得很滿足，很幸福。而有些心存怨恨和私憤的人把違章視為一種發泄，他們從發泄中可得到快感。③時間與力氣的節省、疲勞的恢複等，也是最常見的現象。每到快下班時，違章現象就會增加。④圖便利。

2“三違”事例03manbetx 

(1)2005年4月12日早班，某礦采二隊值班隊長牛某某，帶領3名小工一起來到了366回采工作麵。到工作麵後，他們抓緊時間出了幾車煤。牛看時間還早，想把剩餘的幾個空車出滿，於是他就走進工作麵的糊空去挖煤。其中一名小工極力勸阻他：不要到糊空裏去挖煤，裏麵危險。但他卻置若罔聞，執意要到裏麵去挖煤。4點多鍾，糊空來壓，老塘矸子將其埋住……一條活生生的生命就這樣結束了。

　　事故分析：安全意識淡薄，冒險蠻幹，我行我素，武斷專行，聽不進同事的好言相勸，是導致事故的主要原因。《01manbetx 》第56條規定：采煤工作麵必須及時回柱放頂或充填，控頂距離超過作業01manbetx 規定時，禁止采煤。

(2)1987年11月的一天零點班，某礦采一隊大工邱某某，參加工作不久，剛到采一隊2186工作麵上班。那天工作麵4點多鍾就收工了，邱看到離出班的時間還早，就來到大巷想休息一下。坐了一會，感覺到有點冷，心想，要找個暖和的地方休息就好。於是他來到大巷對麵的一個探煤上山。據說，此巷原來是探煤用的，因為沒有探到煤，隻做了7、8米就沒有做了。他心想，岩巷即使沒通風，應該也沒瓦斯，而且裏麵肯定暖和。於是，他便往上山走去。誰知剛走上去6米多遠，頓感眼冒金星，四肢無力，便從上山滾落下來。要是此巷不是上山的話，那後果將不堪設想。

　　事故分析：缺乏基本的安全知識。不管是岩巷還是煤巷，停風後，都會集聚大量的瓦斯和二氧化碳等有害氣體。另者，安監、通風部門監管不力。未通風巷道，應及時打好柵欄，並掛好“嚴禁入內”的警示牌。《01manbetx 》第140條規定：臨時停工的地點，不得停風；否則必須切斷電源，設置柵欄，揭示警標，禁止人員進入。

(3)2003年5月的一天4點班，某礦開二隊劉某某在326采區井底蹬鉤出班，被棚上錨杆戮傷一隻眼睛……

　　事故分析：安全思想不牢，圖方便、圖省事、僥幸心理是導致事故的主要原因。《規程》第372條明文規定：斜井提升時，嚴禁蹬鉤、行人。

3扼製“三違”現象發生的主要對策

3.1堅持以人為本夯實安全基礎

(1)針對員工素質較低特別是操作技能較低的實際，加大培訓力度，提高培訓質量，使員工達到“知、會、懂、能”。

(2)加大安全教育力度，把遵章守紀、按章作業轉化為員工的自覺行動，把被動地要員工安全變為員工主動地“我要安全，我必須安全”，使員工真正樹立起“安全第一，永遠第一”的觀念。

(3)加大安全管理力度，嚴格執行各項規章製度，以“執法必嚴，違法必究”精神嚴肅查處各種違章現象。

(4)加強工班長隊伍管理，強化班組建設。班組是安全生產工作的基礎，可設立專職工班長管理機構，變多頭管理為專項管理，探索班組管理新機製，加強班組建設，尤其是工班長隊伍的建設。把善於管理、敢於負責、品德優、技術精的同誌充實到工班長隊伍中，以夯實安全生產基礎。

(5)科學合理安排工作量，做到生產時間服從生產質量、生產安全，增強工作實效。嚴禁“不可為而為之”。

3.2健全完善崗位責任製

　　明確崗位安全職責進一步完善各級崗位責任製，特別是企業管理人員的安全生產責任製，切實明確各級的安全職責範圍，使之在具體工作中，自覺地認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與改革、安全與發展的關係，始終做到“安全第一、生產第二”，杜絕違章指揮、違章作業現象。

3.3推行安全生產科學化、程序化管理

(1)源頭管理。把風險化解在事故發生之前，這就是通常所說的超前安排、超前治理、超前預防、未雨綢繆。

(2)過程控製。抓好安全規章製度、技術措施在現場具體工作中的落實。抓好安全生產全方位，全過程管理，把安全管理規章製度及安全第一的工作觀念貫穿於工作全過程，落實到每一個作業環節。

(3)應急救援。發生事故後，啟動應急救援預案，積極搶救傷員，采取有效措施，把事故損失降至最低限度。

(4)調查處理。總結經驗教訓，找出症結，采取有效措施，搞好下一步安全管理。

3.4做好事故調查分析處理完善各種規章製度，特別是事故調查分析處理製度，堅持對各類事故嚴格按照“四不放過”的原則，堅持以法治礦，增強安全生產法製觀念，變“從嚴、從重、從快”嚴肅處理為按規章製度，依法進行責任追究。使全體幹部員工真正認識到“沒有安全就沒有個人、家庭幸福;沒有安全就沒有幹部的政治生命;沒有安全就沒有企業的經濟效益;沒有安全就沒有企業的可持續發展”，提高全體幹部員工抓好安全生產的積極性，特別是重點落實好“沒有安全就沒有幹部的政治生命”的觀念“，為政之道，貴在得人”，要把想安全、善於管理、責任心強、政治素質高的人選拔到重要崗位上來，要實行“安全一票否決”，把安全績效作為衡量其稱職與升職、任職的主要因素，切實解決“嚴不起來，落實不下去”的問題。

4結束語

　　要實現煤礦安全生產，必須提高煤礦現代化安全管理水平，以嚴格的行為標準規範約束“人”的安全行為，對“三違”現象毫不遷就，嚴肅查處。發揮好“職業安全健康管理體係”的積極作用，以對員工、對企業和對國家高度負責的責任感開展好隱患排查，尤其是認真排查人的思想隱患和行為隱患。教育引導廣大職工居安思危，抓好安全生產，自覺與“三違”現象作堅決鬥爭，推進本質安全型礦井建設，實現煤礦長治久安。

淺談做好煤礦安全生產工作應明確和擺正的關係

經過近一段時期對煤礦企業的調查與研究，為進一步做好煤礦安全生產這項工作，本人認為首先應明確和擺正以下幾個方麵的關係。

1、安全與生產的關係。安全與生產是相互依存關係，安全伴隨著生產而言，沒有生產就沒有安全，生產過程中必須安全，不安全就不能更好的生產。但在實際工作中，對安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想還比較普遍。因此，在當前煤炭市場較好的新形勢下，煤礦的各級領導必須進一步提高認識，牢固樹立“一切安全服務於生產”和“一切生產生產服從於安全”的觀念。

2、安全與效益的關係。就煤礦企業而言，經濟效益是中心，這也是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，如果沒有安全工作的保證，生產煤炭就要付出血的代價，經濟效益也就會受到很大的損失。

3、偶然與必然的關係。在安全生產中常有人以“偶然”兩字來分析和解釋各種事故，若發生嚴重事故，便以“事出偶然”來開脫，這種偶然顯然是不符合事物發展規律的，對搞好安全生產是十分有害的，任何一起看似偶然的事故中，都可以找到幾條直接或間接的原因，這些原因中深層次的問題無外乎是投入、教育和管理的好壞。這些方麵如果不到位或不完全到位，出現問題和造成事故那就是必然的。

4、突擊與持久的關係。安全生產涉及到煤礦生產方方麵麵，有些工作需要搶時間，需要集中力量突擊完成，在一段時間內形成高潮，如每年的安全文件的貫徹，各類新法規的學習，重點隱患的整改等，但必須將突擊與持久有機的結合起來，用突擊來鞏固持久，以持久來檢驗突擊，這樣才能收到預期的效果。

5、愛護與袒護的關係。在安全生產中由於有些安監部門和一些領導對愛護職工、幹部的認識有偏差，往往在造成事故後把袒護當愛護，這必然給安全生產帶來負麵效應。各級領導應把對下屬的愛護全部體現到安全管理中，寓愛於嚴，必須堅持嚴要求、嚴檢查、嚴監督、嚴管理、嚴處理，做到“嚴是愛，鬆是害”這才是真愛護。

6、領唱與合唱的關係。要唱好安全生產這首歌，即需要領唱也需要合唱，隻有把領唱和合唱有機融為一體才能達到最佳效果，然而在安全生產中，有些人認為搞好安全生產是安監部門的事，與其他部門關係不大，這種認識是片麵的。安監部門作為安全生產的管理部門，承擔著安全綜合管理和安全監督檢查雙向職責，它在安全生產中起著領唱的作用，在它的帶動下，經過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產這首歌。

7、安全與質量標準的關係。安全可以促進質量標準提高，質量標準是安全生產的保障。所以，要搞好安全生產，開展大上質量標準化活動是個很好的途徑。因此，物的標準狀態和人的標準行為是安全生產可靠的保障。其次“抓住關鍵，突出重點，有的放矢。”抓住關鍵一是抓住“一通三防”工作這根弦，堅決控製瓦斯煤塵和火災事故。堅決執行落實“先抽後采、檢測監控、以風定產”十二字方針；二是緊緊抓住“水害治理”工作這個要害，堅決控製水害事故。煤礦受水害影響的采掘工作麵必須堅決執行“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”的原則，編製和落實有針對性的探放水設計。圍繞煤礦煤礦生產15個薄弱環節展開檢查活動。突出重點即是突出頂板支護和機械提升運輸人員這個重點，加強頂板支護和提高機械提升運輸人員的安全係數，控製住頂板和機械提升運輸人員（跑車）的大型事故。有的放矢就是根據不同的區域，不同的地質自然條件，製定有針對性和可操作性的規劃和措施。

　　我想隻要做好了上述幾項工作，煤礦企業就能製定出更加科學的安全生產和質量達標規劃，就能編製出針對性更強的安全技術措施，就能有聲有色的開展好安全檢查和質量達標等活動，也就能更好的指導煤礦企業做好安全管理和安全生產工作。

煤炭企業安全製度建設存在的問題和對策

摘要：企業安全管理製度建設是國家安全生產管理工作中的重要內容。在廣泛調查的基礎上，揭示了目前企業在安全製度建設中存在的問題，提出有針對性地建立、健全安全製度的對策。實踐證明，這些措施在企業安全製度建設中能夠起到積極的作用。

　　國家高度重視安全製度建設，2004年出版的《煤礦01manbetx 》要求煤礦建立、健全6項製度，2006年七部委局提出要建立、健全18項安全管理製度。國家對煤炭企業安全製度建設的要求越來越高，然而有些企業在安全製度建設中還存在這樣那樣的問題。如何解決這些問題，進一步促進安全製度建設，是一個非常值得探討的課題。

1安全管理製度建設的重要性

1)它是員工的行為準則和規範。“沒有規矩不成方圓”，擁有一套健全的安全規章製度是實現規範化管理的重要保障。安全生產的各種規章製度是通過無數次的經驗和血的教訓總結提煉出來的，它對安全生產起著指導作用，對員工起著約束作用，是員工的行為準則和規範。國有企業的各個層次和崗位在不斷接受新的工作者，這些人或者年輕，班組的工作經曆不夠，管理經驗較貧乏，或者分別來自係統內不同單位，安全管理缺乏係統性和協調性。因而加強安全管理製度化建設，統一和規範安全生產管理，顯得尤為重要。

2)它是貫徹執行上級要求的客觀要求。各個單位要認真領會、嚴格貫徹執行上級安全管理要求，要本著嚴格貫徹和實事求是的原則，結合單位實際對上級要求進行明確和細化，製訂出切實可行的更具有操作性的實施細則。

3)它是查禁“三違”的重要工具。統計表明，事故基本是“三違”事故，而“三違”是管理和人的問題，以管理問題尤為突出。由於管理性違章所涉及的是一個方麵或一個係統，因而管理性違章的危害遠大於其他性質的違章。而安全製度是員工的行為準則和規範，正因為安全製度的這種作用，所以良好的安全製度可以有效減少“三違”事故。

4)它是將安全管理變為事前預防與事中控製的需要。為了預防和減少事故，必須實現安全管理“四個凡事”——凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責。要明確事前如何預防、事中如何控製、事後如何處理，就必須加強安全管理製度化建設。

5)它是國家安全生產長效機製建設的前提和基礎。安全生產長效機製建設是國家安全生產工作的一項重要內容。如何實現生產安全，並且建設生產安全長效機製?這就需要建立職工的行為規範，貫徹國家要求，查禁管理性違章，將安全管理變為事前預防和事中控製。而這正是安全製度建設的重要內容。

2安全製度建設中存在的問題

　　調查走訪大量的煤炭企業，發現這些企業的安全製度不健全，主要表現在以下幾個方麵：

1)個別企業還有部分安全管理製度沒有建立。有的企業建立了部分安全製度，有的企業沒有按照2004年出版的《煤礦01manbetx 》要求建立健全相應的6項製度，有的企業沒有按照2006年七部委局要求建立健全18項安全管理製度。調查結果表明，這些企業沒有真正理解安全製度的重要性，因而沒有按照國家要求建立健全相應的安全管理製度。

2)安全製度內容同國家要求不一致。有的企業在製訂某項安全管理製度之前，沒有很好地學習領會國家對該項安全管理製度的具體要求，在製訂安全製度時閉門造車，同國家的規定和要求嚴重脫節。這樣的安全製度沒有反映國家的大政方針，而是過多反映了企業的某些壞習慣。有的企業製訂的安全製度(比如安全檢查製度、隱患排查製度)較空洞，沒有實質性內容，不具有可操作性。

3)安全製度是1個人或幾個人寫的，而不是大家共同研究、討論製訂的。有的單位為了應付上級部門的檢查，就安排1個人去編寫安全製度。這樣的製度根本就沒有經過單位有關負責人過目，更別說讓大家研究、討論了。這樣的製度反映的隻是某個人片麵的、膚淺的看法，而不是大家的思想。這樣的製度隻是應付檢查，而不是為了促進工作。

4)安全製度沒有經過總經理(或單位負責人)辦公會議討論通過。安全製度草稿形成後，沒有經過總經理辦公會議通過，更沒有列入會議紀要。有的單位安排某個人編寫完成安全製度後，就認為萬事大吉了，安全製度沒有通過大家研究討論，也沒有在製度形成草稿後經過總經理(或單位負責人)辦公會議進行最後審定，在會議上大家沒有共同學習、討論安全製度，也沒有將其中不合適的規定彙總起來並及時修改。總之。安全製度不經過總經理辦公會議討論、修改，不列入會議紀要，而擅自發布或使用，這不符合安全製度製訂的一般程序，是不符合規定的。

5)安全製度製訂後，束之高閣，應付檢查，不起作用。有的單位安全製度製訂後，就讓有關部門(或者某個人)將該製度保管起來，束之高閣，到上級部門檢查時才拿出來。而不是將安全製度發布給大家共同學習、遵照執行。這樣的製度建設搞的是形式，玩的是花架子，為的是應付檢查，根本不能促進工作，不是為了安全生產。

6)安全製度陳舊、沒有更新。有的煤礦的安全製度內容與現行的政策、國家的大政方針嚴重脫節，根本無法實施。國家的政策、大政方針在這樣的安全製度中根本就沒有得到體現，也就根本無法在企業中得到貫徹執行。

3加強安全製度建設的對策

　　為了建立、健全安全製度，必須針對上述問題采取適當的措施和對策。

1)各單位要認真對照國家有關規定建立、健全安全管理製度。2004年出版的《煤礦01manbetx 》和2006年七部委局明確要求建立、健全18項安全管理製度。這些製度對規範企業管理和員工行為，保障企業生產安全，起著重要作用。各單位一定要高度認識安全製度的重要性，結合企業實際，努力建立、健全安全管理製度。做到企業生產有製度可依，有規章可循。

2)要認真按照國家規定確定安全製度的內容。企業在製訂某項安全管理製度之前，要認真學習領會國家對該項安全管理製度的具體要求。安全製度要反映國家的大政方針，同時也要結合企業的實際情況，製訂出內容洋實的、操作性強的、有利於提升企業管理水平、有利於提升企業競爭力的安全製度。要通過製訂和實施安全製度，擯除企業中存在的不利於安全生產的某些壞習慣。

3)共同研究製訂安全製度。企業要從有利於安全工作、提升安全管理水平出發來編製安全製度，要成立安全製度編寫小組，小組人員分工協作，既要明確分工，各負其責，又要商量、研究、討論，共同把安全製度編製好。好的製度可以有力地避免個人的、片麵的、膚淺的看法，體現出的是大家的思想。這樣的製度才可以促進安全工作。

4)製度建設必須注意係統性、完整性，並突出重點。製度建設是一個完整的體係，每項製度義包含具體完整的內容，各製度起草小組在製訂製度過程中，要根據管理需要和輕重緩急，突出各階段的建設重點及製度本身的重點，注意製度與製度之間的係統性、關聯性。同時避免內容麵麵俱到，但重點不突出；製訂時不要就製度而製度，孤立存在，不考慮關聯製度，或矛盾或重複。

5)製度應具可操作性，粗細適度，簡單有效。為了提高製度的適應性、靈活性和可操作性，製訂的製度要有粗有細，粗的地方符合原則性管理要求，細的地方則符合操作性管理要求。基本管理製度的條款盡量是原則性的；具體管理規定、辦法、細則、流程等要細化到可具體操作。

6)製度建設要切合實際，適當超前。製訂製度要從企業實際出發，切不可照搬或網上下載後略改完事。這就需要事先進行周密調研，考慮現有的做法和先進的管理理念，寬嚴適度、逐步提高，並考慮信息化管理的要求和企業未來發展的需要，但不宜過度超前。如果製訂製度有難點或不夠成熟，可先試行，在實踐中總結經驗並不斷完善。如果相關管理事項過度超前，沒有相關製度或做法可借鑒，可在工作中邊總結，邊以備忘錄形式記錄有關做法，待條件成熟時再行製訂。

7)安全製度要經過總經理(負責人)辦公會議討論通過。安全製度作為員工的行為準則和規範，作為企業安全生產長效機製建設的重要工具之一，其作用必須引起企業高層管理人員的重視。有關安全製度建立與否、完善程度如何，企業高層管理人員必須關注。所以，安全製度必須經過總經理辦公會議討論通過，並要列入會議紀要。那種安全製度“由個人編寫，不通過大家研究討論，也不經過總經理辦公會議進行最後審定、修改”的錯誤做法必須立即糾正。

8)安全製度製訂後，要注重製度的推行，要及時發布、宣傳，指導大家遵照執行，在生產中發揮積極作用。

9)要積極檢查製度的有效性，及時更新、修訂安全製度。在某個時期製訂的安全製度，在一段時期後就會變得落後於時代，與國家形勢和要求不一致。為了讓安全製度能夠跟上圍家形勢和要求，必須及時更新、修訂安全製度，將安全製度中陳舊、不符合國家規定的內容及時擯棄、修改和完善，使其中的內容與現行的政策、國家的大政方針相銜接、保持一致。

　　製度建設不是一勞永逸，是一個PDCA循環(計劃Plan、實施Do、檢查check、調整Adjustment的首字母組合)。製度執行一段較長時間後，相應職能部門和製度管理部門要定期檢查其有效性，如不符合企業現有情況，應及時組織修訂完善，避免失修。

4結論

　　長期的安全生產實踐表明，采取上述措施和對策，建立健全企業安全管理製度，就可以對企業安全生產工作起到積極的推動作用，有利於進一步夯實安全基礎，提升安全管理水平。

煤礦技術管理與安全生產

摘要：本文結合實際闡述了加強技術管理與實現煤礦安全生產的關係，說明了技術管理是實現煤礦安全生產的前提和保證，必須尊重科學，堅持科學是第一生產力的發展現，堅持從實際出發謀長遠發展，加大科技人員的培養，采取各種激勵政策，充分調動發揮廣大技術人員的積極性和創造性。

　　關鍵詞：技術管理；安全生產；煤礦

　　眾所周知，加強技術創新，加快技術進步，是新形勢下實施科教興煤戰略的重要內容，是改善煤炭行業麵貌的係統工程。煤炭生產企業安全為天，加強技術管理則又是實現煤礦安全生產的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發生，有相當一部分是由於技術管理不到位或出現漏洞而造成的。因為技術管理具有超前性，規劃性和指導性的特點，因此，加強技術管理，提高技術管理水平是實現安全生產的前提。

　　一、技術管理與安全生產的關係

　　要做到煤礦安全生產，就必須綜合地運用多種生產技術和管理技術。因為煤礦安全管理時刻存在於煤礦生產管理工作之中。涉及到煤礦生產的方方麵麵和各個環節，而煤礦生產的過程又十分複雜，環節眾多。因此。我們必須把技術管理看成是煤礦安全生產的重要組成部分，滲透到煤礦生產管理的全過程，指導煤礦生產管理工作，使煤礦生產的各個環節相互配合，相互適應，避免因某一環節發生故障而打亂正常生產秩序甚至釀成大禍。

　　二、煤礦的合理開拓開采方案的設計主要取決於技術管理

　　礦井開拓，開采設計的合理與否，直接關係到煤礦的安全生產。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置，采區的劃分，生產工藝流程，設備造型以及安全技術措施的製定等都要有總體規劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質勘探，先進技術和裝備的發展和使用，先進工藝流程的發展水平進行廣泛的了解，設計應貫徹集中化，機械化和技術經濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各係統的設施和設備能力首先要經濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術的支持，必須進行充分的技術論證，技術分析和技術方案的比較，最終製定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區的開采設計，關係到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術管理是在製定開拓、開采設計時的作用就顯得尤為重要。

　　三、技術管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑

　　煤礦井下生產過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的製約，在生產過程中，采、掘、機、運、通等工序和環節配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，隻是程度不同而已，隻有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產。眾所周知，煤礦生產隱患與事故是密切相關的，那麼預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期性隱患要加強基礎工作，建立健全規章製度，完善監測手段，實施防治措施，使其不出現危險狀態。如果在開采過程中，對出現的局部瓦斯超限，開掘工作麵接近含水層，采煤工作麵頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層等這些短期隱患，應明確責任，製定臨時措施，加強管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據理論分析和實踐經驗探討隱患與事故的關聯度，科學合理地製訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態。

　　四、狠抓“一通三防”技術管理是煤礦安全生產的重中之重

　　近年來，煤礦瓦斯事故頻繁發生，2003年8月14日我礦裕公井也曾發生瓦斯爆炸，奪取了28名工友的生命，給國家和人民生命財產造成重大損失，慘痛的教訓說明：“一通三防”技術管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有鬆弛就會釀成大禍，安全生產就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產的主動權，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術管理工作，堅決控製瓦斯、煤塵等重特大事故的發生。因此要搞好“一通三防”技術管理工作就應做好以下幾點：

(一)建立健全各級領導及各業務部門的“一通三防”管理工作的責任製，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協同作戰。同時要重點把好四關，即：設計關、生產布局關、措施審批關、隱患處理關。

(二)高度重視礦井通風技術管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強通風係統的管理，調整改造不合理的通風係統，管好用好通風設施，建立和完善礦井通風管理製度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風係統的合理、穩定、可靠。

(三)加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決一分不少，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。

　　五、實現煤礦安全生產的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理

　　要想實現煤礦安全生產，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術，新工藝，新設備，新材料，提高廣大員工的綜合素質，努力改善井下的工作環境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質和開采的特殊條件製約外。很大程度上是由於裝備和工藝落後，安全技術管理人員素質和員工的綜合素質不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現煤礦安全生產的最大動力。但推廣新技術應因地製宜，做好可行性研究和技術論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，因為，對一部分新技術存在著二次開發的問題，應注意新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產過程中發揮良好的作用。

　　六、技術管理體係的建立和完善，有效落實是煤礦安全生產的有力保障

　　煤礦安全生產的大量事實證明，加強對生產技術的領導。明確責任分工，建立以總工程師技術負責人為首的技術責任製的技術體係是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機製，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產帶來隱患。

　　技術管理同樣應堅持以人為本，為了適應安全生產的需要，各黨組織一定要從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，充分把工程技術人員的積極性創造性調動起來，使他們全身心地投入到煤礦安全生產建設中去，發揮聰明才智。

　　總之，在實施科技興煤戰略的新形勢下，煤礦安全管理體製和安全監察體製也在進行改革，要實現煤礦安全生產的根本好轉，穩定煤礦安全生產的良好局麵，必須大力加強安全技術管理工作，隻有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發展。