山西煤改變形記：大量重組煤礦改擴建進展遲滯
作者: 李旭東
曾經轟轟烈烈的山西省煤礦企業兼並重組整合運動(簡稱“山西煤改”)將滿3年，而《中國經營報(微博)》記者在山西大同等地看到，大量的重組煤礦改擴建進展遲滯，有的小股東已明確拒絕再投入;很多整合礦甚至在3年裏未動過一鍬土;有些煤礦尚未申請和批準開工改造，已經有整合主體將持有的煤礦洽談再轉讓。
煤礦歸大集團之後，各區縣煤炭工業局公務人員都閑得如同養老。作為殘存工作之一，他們會奉政府之令催促並報送轄區內整合礦井的技改進度，但通常他們收到的是一份《關於××集團××礦井技改工程建設工期延期的請示》。
記者了解到，截至2012年新年前後，山西省持有“煤炭生產許可證”的煤礦390多座，持證改造礦井近130座，僅僅占山西煤改後剩餘1053座煤礦的一半。
另一半則在沉默，前景未卜。
重建投資嚴重不足
南周窯煤礦場院裏伸向半空的煤溜子已經生鏽，看場人老劉今天心情不錯：上午，他從煤溜子下摳索出一筐煤來，門房裏的爐火又可以暖一陣了。
老劉告訴我們，南周窯已停了6年。10個看場人原來燒存煤，後來從外麵拉煤，春節前拉來的煤已經燒完，暖氣也停了，他們靠電暖氣、電飯煲挺過了春節。
2006年，左雲新井礦“5·18”特大透水02manbetx.com 後，全縣煤礦關停，南周窯陷入停頓。2008年，舉辦奧運，關停。2009年，煤礦整合，關停。人們都以為整合後就會改擴建，複工複產了，但整合之後，是又一個連續3年的停產。
據老劉介紹，整合南周窯礦的是山西煤銷國電公司，整合之後和周邊的原小路坡等煤礦合稱煤銷國電小路坡煤業公司。除了礦名變長，這個礦3年中沒任何變動。
左雲縣政府辦在2011年12月中旬出的一份通報中稱：煤銷國電公司在左雲的11座整合礦，技改概算總投資32.35億元，截至2011年11月底，累計完成投資1.79億元，占概算總投資的5.5%。
重組的“小路坡煤業”擱置近3年後，目前又傳出消息：小路坡和潘家窯等4座煤礦，整合主體又在協商打包轉給保利協鑫。
左雲縣監管的建設煤礦共18座，至2011年11月底，實質性開工建設的有13座，完成投資占概算總投資的25.73%。到2012年6月，兩座技改進度最快的礦可望聯合試運轉。
整合後煤礦改造建設“容與不進”的狀態不僅在左雲很普遍，與左雲相鄰的大同市南郊區也是同樣。南郊區由山西省煤炭運銷公司(簡稱“山西煤運”)整合的14個礦，隻有兩個正常生產。據南郊區煤炭工業局的人介紹，這兩個礦原有技術條件就非常好，需要山西煤運自己改擴建的礦則進度緩慢，還有兩個礦“不知什麼原因，3年來動也沒動過。”
一位在南郊區某整合礦中占股的礦老板告訴記者，之所以沒動工，是因為山西煤運資金非常匱乏，而且在類似這些項目上基本無望從外部融資。南郊區煤炭工業局的一位工作人員則直言：煤運拿的礦太爛，個人幹還可以，用國企的一貫做法去操作就不會有效益，明眼人也不會去投資。
山西煤炭整合在左雲縣、南郊區目前處境尷尬，“政治運動”已經觸到礦業經濟遵循的紅線。一位在大同地區做了31年煤礦的浙江籍煤老板向記者介紹：南郊區和左雲縣3年前被整合的那些礦，相當一部分是煤層在1.7米以下的薄煤層礦，從地質角度說，它們屬於侏羅紀煤的邊緣區煤。有相當大數量的被整合礦，是曆史上被同煤按照棄采資源劃出去形成的。1.7米的煤層，再做上30厘米厚的頂子，剩下的隻夠一個人彎腰進出，所以一直是炮采騾運。若使用大型綜采設備開采，一個可能就是邊采煤邊采石頭;另一可能是貯煤全挖出來，剛夠設備和施工用的錢。
左雲縣養武礦前煤老板陳某告訴記者，他去年回到左雲縣一個已經產煤的技改煤礦拉煤，得知這個礦仍然必須使用炮采。
現為某礦股東之一的前煤老板還透露，國企整合主體高管們的某些習慣做法也已經引發前礦主股東們的普遍不適應。比如礦用設備采購，不論多大多小，都要走招標程序，而且由“占股51%”的國企主管們開標。而購買回來之後，每件設備都比正常價高。“我已明確表態，一分錢也不會再投入。”這位老板說。
半生浸淫礦業的白某預測：山西整合煤礦將很快分化，極少部分成功提升為大型現代化礦井，多數礦由於資金問題、技術適宜性問題、國企主體的貪腐和浪費問題在今後兩年左右時間裏拖死，或者再次被迫轉為民營。社會財富由此再遭極大浪費。
虛假持股整合典型
據記者在山西大同、忻州、臨汾、晉中等市調查，山西本輪煤改中各主要整合主體資金到位情況差異很大。山西焦煤、潞礦集團等數家主體企業資金充裕，整改前期對原礦主的補償和嗣後礦井改擴建投入都能基本依約到位，而山西煤炭運銷集團則在多地表現出明顯的資金匱乏之狀。
山西煤運是一個一直以設卡收費為業的特殊企業，2009年山西煤改由政府強力推進時，煤運也憑借其特殊地位被確定為“5+3”中的8大主體之一。記者調查發現，山西煤運吃進大量煤礦之後，有的煤礦整合及改造、生產過程中，煤運並沒有真的出錢。它握有的是一個虛假的“控股權”，而憑這一招牌，它可以坐收一定數額(噸煤10~20元)的“管理費”。
這相當於整合礦每生產一噸煤，憑空增加10~20元的成本。
記者分別從山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業有限公司和山西煤炭運銷集團和順鴻潤煤業有限公司兩位管理人員處核實得知，山西煤運在這兩個公司所占“51%”股份都為空股，煤運並沒有真實投資。
呂鑫煤業由山西華通路橋公司和一福建人實際投資，在和順縣李陽鎮開采露天煤。華通路橋采天井村片，福建人采黃嶺村片。鴻潤煤業則由福建人薛某、鄭某、卓某等多人實際投資，按出資多少分別在喂馬鄉西仁、上元、弓家溝等地開采露天煤。2011年6月，福建的出資人之間發生爭奪股份事件，由卓某帶領200餘人打砸了礦辦。由於煤運公司沒有投資，煤運2011年數次召集股東大會都沒有召集齊。
2月9日，記者來到晉中市煤炭運銷公司，對於煤運在呂鑫、鴻潤沒有真實投資一事，辦公室主任張世同沒有否認,“這個要有互相約定，倒是可能有這種情況。但具體得看財務上的登記。”
有投資者告訴記者，他們之所以找山西煤運“做幌子”，也因為山西煤運是山西省政府確定的“八大主體”之一。煤運負責辦理手續，投資人負責投資、生產，出煤之後，以噸煤若幹元錢給晉中煤運分提成——山西目前類似此種“合作”模式的通常提成額度是每噸煤10~20元。
被敗壞的煤改形象
讓福建人或其他人去挖煤，自己坐在辦公樓裏數管理費——類似的整合主體變異事例還有很多。而這已不僅是缺少資金的問題，甚至造成企業性質的畸形。
2010年7月31日，陽煤集團翼城柳溝煤礦發生重大爆炸02manbetx.com ，藏在職工宿舍樓地下室的炸藥爆炸，摧毀10間宿舍，17人死亡，104人受傷。柳溝礦長期客戶、曲沃某洗精煤廠老板郭某向記者介紹，這與陽煤集團當時的放任生產政策緊密相關。陳誌彪兄弟經營的這座煤礦，被陽煤整合後卻得不到足額的補償款。而作為補償措施之一，有關部門同意原礦主繼續生產一段時間以增加收入。在這個政策下，沒有一人不是拚命加速開采。私藏炸藥就此發生。
柳溝重大爆炸02manbetx.com 之後，陽煤集團在翼城的“整合模式”才發生轉變：籌措巨資補償翼城各被整合礦礦主、接管並親自組織人經營煤礦。
山西煤炭運銷集團整合五台縣天和煤礦，引入原來在陽泉郊區開采鋁黏土的福建人林繼耀投資並組織開采，林繼耀在露天開采中非法占地45.13畝，越界盜采10#、12#煤層27.71畝，引發山角村村民多年上訪。
山西煤改過後，煤礦企業比普通企業表現出來更多的“痞氣”也使煤改形象在山西日益敗壞。
曾經傳言要在2011年8月31日撤銷的“山西省煤礦企業兼並重組整合工作領導組辦公室”，至今仍在保留;但《山西煤礦兼並重組整合工作簡報》早已停留在2009年9月的“第7期”，後來再沒出過。
目前，設在山西省煤炭工業廳規劃發展處的這個領導組辦公室對煤改話題的通常回答是“煤礦重組已基本結束，但還有後期工作要做”。
但煤改的“後期”將會在什麼時候、如何結束，殊難預料。
