晉中市煤礦企業團隊建設工作方案(試行)
晉中市煤礦企業團隊建設工作方案(試行)
為切實推進煤礦企業團隊建設工程，到“十二五”末基本實現煤礦企業團隊專業化，促進煤炭工業健康可持續發展，根據山西省煤炭工業廳《關於印發〈山西省煤炭工業廳推進煤礦從業人員“人本安全、培訓教育、素質提升”工程工作方案〉的通知》晉煤勞發〔2011〕1166號和《關於推進煤礦從業人員學曆提升及“變招工為招生”實施方案》晉煤培發〔2011〕1224號文件精神，結合全市煤礦企業實際，製定本方案。
一、工作目標
(一)實行煤礦企業團隊專業學曆準入
⑴煤礦企業“六長”和副總工程師
準入標準：煤礦企業“六長”(包括煤礦礦長、生產礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師、通風區隊長，下同)和副總工程師必須具備煤炭相關專業大專以上學曆(包括煤炭專業證書班所取得的學曆，下同)。
達標時間： 到2011年底，全市煤礦企業“六長”和副總工程師專業學曆達到準入標準。
奮鬥目標：到“十二五”末，全市煤礦企業“六長”和副總工程師具備煤炭相關專業本科以上學曆達到50%以上，研究生學曆達到7%以上。
全市煤礦100座，預計“十二五”末每礦配備“六長”6人、副總工程師3人，共900人。
①碩士研究生： “十二五”應達標63人。90萬噸以上礦井再引進或培養1名碩士研究生，連同原有 7 人，屆時可達標 63 人。
②本科生： “十二五”末應達標450人，已有本科生92人，除去已引進或培養研究生63 人，每礦再引進或培養3名本科學曆人員，屆時可達標455人。
準入標準：煤礦企業其它安全生產管理團隊(除煤礦企業“六長”和副總工程師外其它管理人員和專業技術人員，下同)必須具備煤炭相關專業中專以上學曆。
達標時間： 到2011年底，全市煤礦企業其它安全生產管理團隊專業學曆達到準入標準。
奮鬥目標：到“十二五”末，全市煤礦企業其它安全生產管理團隊具備煤炭相關專業大專以上學曆達到50%以上，本科以上學曆達到20%以上。
全市煤礦其它安全生產管理人員現有1158 人，已達中專以上學曆259人,剩餘的899 人， 2011年底全部達到中專以上學曆要求。
①本科生：“十二五”末應達標232 人。每座煤礦再引進或培養2名本科學曆人員，連同已原有的 40名，屆時可達標240人。
②大專生：“十二五”末應達標579 餘人。現有大專學曆183人，除去屆時已達本科240人，每座煤礦再引進或培養2名大專學曆人員，屆時可達標623人。
③其它專業科(處)室安全管理人員：各單位根據煤礦實際工作需要配備，按50%大專以上學曆製定達標任務
2、煤礦企業執行團隊專業學曆準入
⑴煤礦企業特種作業人員和班組長
準入標準：煤礦特種作業人員(包括煤礦井下電氣作業、井下爆破作業、安全監測監控作業、瓦斯檢查作業、安全檢查作業、提升機操作作業、采煤機(掘進機)操作作業、瓦斯抽采作業、防突作業、探放水作業等10個類別需要持《特種作業操作證》上崗的人員，下同)和班組長必須具備煤炭相關專業中專以上學曆。
達標時間：到2014年底，山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司所屬煤礦特種作業人員和班組長專業學曆達到準入標準。
到2015年底，全市地方煤礦企業特種作業人員和班組長專業學曆達到準入標準。
奮鬥目標：到“十二五”末，全市煤礦企業特種作業人員和班組長具備煤炭相關專業大專以上學曆達到10%以上。
全市煤礦企業特種作業人員和班組長共15480 人。
①大專生： “十二五”末應達標1548 人。每座煤礦再引進或培養16名大專以上學曆人員，連同原有的12人，屆時可達標1612人。
②中專生：按照山西省煤炭廳與山西省教育廳《關於我省煤礦關鍵崗位和主要工種從業人員中等職業教育的實施意見》要求，逐年安排培養任務，“十二五”末可完成達標任務。
⑵煤礦企業特有工種(不包括特種作業人員和班組長)
準入標準：煤礦特有工種必須具備高中以上學曆或經過中等職業(含技校)教育並取得畢業證書。
達標時間：到2014年底，山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司所屬煤礦特有工種專業學曆達到準入標準。
到2015年底，全市地方煤礦企業煤礦特有工種專業學曆達到準入標準。
奮鬥目標：到“十二五”末，全市煤礦企業特有工種中專以上學曆達到50%以上。
(二)實行煤礦企業團隊執業(職業)資格準入
1、煤礦企業安全生產管理團隊執業資格準入
⑴煤礦企業“六長”和副總工程師
準入標準：煤礦企業“六長”和副總工程師必須具備煤炭主體專業中級以上專業技術職稱(包括注冊安全工程師，下同)，其中，總工程師必須具備煤炭主體專業高級工程師以上專業技術職稱。
達標時間：到2014年底，山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司所屬煤礦企業“六長”和副總工程師執業資格達到準入標準。
到2015年底，全市地方煤礦企業 “六長”和副總工程師執業資格達到準入標準。
奮鬥目標：到“十二五”末，全市煤礦企業“六長”和副總工程師具備高級工程師以上專業技術職稱達到20%以上。
⑵煤礦企業其它安全生產管理團隊
準入標準：煤礦企業其它安全生產管理人員必須具備煤炭主體專業初級以上專業技術職稱(包括注冊助理安全工程師)。
達標時間：到2013年底，山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司所屬煤礦其它安全生產管理人員執業資格達到準入標準。
到2014年底，全市地方煤礦企業其它安全生產管理人員執業資格達到準入標準。
奮鬥目標：到“十二五”末，全市煤礦企業其它安全生產管理人員具備中級以上專業技術職稱達到30%以上。
2、煤礦企業執行團隊職業資格準入
⑴煤礦企業特種作業人員和班組長
準入標準：煤礦特種作業人員和班組長必須取得中級技能(四級)以上《職業資格證書》。
達標時間：到2012年底，山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司所屬煤礦特種作業人員和班組長職業資格達到準入標準。
到2013年底，全市地方煤礦企業煤礦特種作業人員和班組長職業資格達到準入標準。
奮鬥目標：到“十二五”末，全市煤礦企業煤礦特種作業人員和班組長取得高級技能(三級)以上《職業資格證書》達到30%以上。
⑵煤礦企業特有工種(不包括特種作業人員和班組長)
準入標準：煤礦特有工種必須取得初級技能(五級)以上《職業資格證書》。
達標時間：到2012年底，山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司所屬煤礦特有工種職業資格達到準入標準。
到2013年底，全市地方煤礦企業煤礦特有工種職業資格達到準入標準。
奮鬥目標：到“十二五”末，全市煤礦企業特有工種取得中級技能(四級)以上《職業資格證書》達到40%以上。
(三)煤礦企業團隊建設實行變招工為招生
“十二五”期間，全市煤礦企業團隊建設要努力實現變招工為招生，逐步擴大招用煤炭技工學校(技師學院)、煤炭企業職工大學(職業技術學院)、其它煤炭院校畢業生的比例，從2011年到2015年，每年新招從業人員中直接招生的比例要分別達到25%、35%、55%、75%、100%。政策性安置人員，凡不符合擬從事崗位準入要求的，必須經過培訓，達到準入標準，方可安排上崗。到“十二五”末，全市煤礦企業團隊建設真正實現變招工為招生，所有煤礦新招從業人員必須直接從院校合格畢業生中招用，不再從社會上招用從業人員，從源頭上把好團隊建設第一道關口。
(四)技能人才團隊建設
1、高級技師
到“十二五”末，全市煤礦企業特有工種取得高級技師技能(一級)《職業資格證書》達到0.27%以上。
2、技師
到“十二五”末，全市煤礦企業特有工種取得技師技能(二級)以上《職業資格證書》達到2%以上。
3、高級工
到“十二五”末，全市煤礦企業特有工種取得高級技能(三級)以上《職業資格證書》達到15%以上。
4、中級工
到“十二五”末，全市煤礦企業特有工種取得中級技能(四級)以上《職業資格證書》達到40%以上。
二、推進措施
1、變招工為招生
要認真貫徹落實山西省煤炭工業廳《關於切實加強全省煤礦用工管理的通知》(晉煤勞發〔2010〕1499號)和《晉中市煤礦企業勞動用工管理辦法》精神，在 “五個統一”煤礦用工管理的基礎上，全麵推行變招工為招生，先入校後入礦製度。開展校企聯合辦學，采取委托培訓、對口單招、訂單培養的方式，培養煤礦主體專業人才;采取設立定向獎學金、償還助學貸款、提高待遇等方式，吸引優秀畢業生不斷充實煤礦企業團隊，為煤礦企業的發展儲備人才;組織新從業人員和暫時未達標人員到具備資質的培訓機構或煤炭職業院校進行培訓，取得畢業證書;從基層區隊班組中選拔一大批有實踐操作經驗，有一定文化基礎的青年到煤炭專業院校培養深造，提升煤礦骨幹團隊素質。
2、加強教育培訓工作
認真貫徹落實國家、省有關規定和《山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法》，落實煤礦企業安全培訓主體責任，繼續抓好“三項崗位”人員安全培訓，嚴把準入關;繼續組織開展煤礦“六長”和專業技術人員素質提升教育培訓;繼續做好煤礦專業技術人員知識更新和繼續教育工作;繼續做好班組長安全培訓工作;繼續組織好煤礦關鍵崗位和重要工種人員職業中專教育;大力加強安全培訓教育信息化建設;紮實做好煤礦從業人員年度培訓工作;充分利用國家和省煤炭院校教育資源，推動煤炭主體專業大專、本科、研究生繼續教育，不斷提升煤礦從業人員隊伍整體素質。
3、實行勞動預備製度
按照“五個統一”煤礦用工管理的要求，不斷充實 “煤礦從業合格人員儲備庫”，采取企業自主、企業與院校、企業之間聯合的方式，落實勞動預備製度。
4、實行煤礦從業人員年檢製度
實行煤礦企業從業人員年檢製度，是全省煤礦用工管理職能調整後，嚴格用工準入，加強煤礦用工管理的重要措施;抓好從業人員年檢製度的落實，確保全市煤礦用工合同簽訂率、備案率、培訓率、參加社會保險率、從業人員年檢率達到“五個百分百”目標的實現。
5、加大煤炭行業特有工種職業技能鑒定工作力度
要建立健全職業技能培訓製度和職業技能鑒定機構，完善技能人才培養體係。山西煤炭職業技能鑒定中心統一負責全省煤炭特有工種職業技能鑒定的組織管理、監督指導、考核鑒定及頒證工作，各煤炭職業技能鑒定站要根據鑒定許可範圍，嚴格標準、規範程序、認真做好鑒定工作。煤礦企業新從業人員，必須通過專業技能培訓和職業技能鑒定，獲得初級(五級)以上《職業資格證書》，方能獨立上崗。煤礦企業要將職業技能培訓和考核鑒定工作納入年度工作計劃，確保職業技能培訓和考核鑒定所需經費足額到位。
6、加強煤炭專業技術人員職稱評聘工作
貫徹落實全國、全省中長期人才發展規劃綱要有關精神，深化職稱評定製度改革，建立符合煤炭行業特點的專業技術職稱評價體係。做好調入、引進煤炭專業技術人才職稱資格的審核確認工作;注重做好與職業資格製度的銜接工作，對已取得煤炭相關專業執業資格的，煤礦企業可根據工作需要，按有關規定聘任相應專業技術職務;建立健全聘期考核製度，強化專業技術人員聘期考核，考核結果作為續聘、解聘和晉升職稱的主要依據。
7、創新煤炭人才工作機製
堅持“人才強煤”和“人力資源優先發展”戰略，加大煤炭人才工作力度，創新人才工作機製，煤礦企業做為人才工作的主體，要為各類人才成長營造良好的環境。把人才素質能力與崗位要求結合起來，做到因才適用;要加大人才引進力度，以煤炭高層次人才和緊缺人才為重點，製定引進規劃，拓寬引進渠道，提供發展平台，落實各項待遇，加快引進步伐。
8、大力開展職業技能競賽活動
煤礦企業要利用比武和職業技能競賽這個活動載體，廣泛開展以全員參與為基礎，以崗位練兵為手段的競賽活動，選拔、打造企業的“首席技師”、“技能狀元”和“技能大師”，促進和帶動從業人員隊伍整體素質的全麵提升。
9、強力推進班組安全建設
要按照張德江副總理在全國煤礦班組安全建設推進會上提出的“五個落實”要求，健全班組安全生產管理體係。廣泛開展崗位練兵、結對子、師帶徒等活動，使班組所有成員熟練掌握安全生產01manbetx 01manbetx 和相應技術，不斷提升安全生產組織管理、自覺抵製“三違”、業務保安、隱患排查治理、應急處置等“五種能力”，使班組成員真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，努力實現人本安全。
10、完善以安全為中心和體現執業(職業)能力的分配辦法
推行以安全為中心，充分體現執業(職業)能力的個人安全技能帳戶、安全結構工資為主要內容的企業內部分配辦法。建立和完善培訓、考核、鑒定(評價)、待遇成係列，安全、技能、業績、收入相結合的成才激勵機製，對具備執業(職業)資格人員，要落實相應的津貼補貼。重獎各類發明創造、職業競賽和評比表彰獲獎人員，可以采取破格申報和晉升高一級執業(職業)資格，在提拔任用、工作安排等方麵予以傾斜，農民合同工可以轉為城鎮合同工等方式進行獎勵。
11、提高“六長”、關鍵崗位和重要工種人員準入標準
對於煤礦企業“六長”、副總工程師、其它安全管理人員、特種作業人員和班組長，各縣(區、市)煤炭局要建立限期達標準入門檻製度，未按規定時間、目標完成學曆提升的，省、市集團(公司)資格證書考核管理部門不予培訓和發證：
12、加強對煤礦企業團隊建設工作的監督檢查
各級煤炭行業管理部門負責煤礦企業團隊建設工作的監督管理，要切實加強監督檢查;煤礦企業是煤礦企業團隊建設的主體，要切實把團隊建設的各項措施和要求落到實處。要將團隊建設作為安全生產的第一要素，把人員是否達到準入標準和是否符合煤礦用工規定作為新礦井投產、複工複產的前置條件，加強管理。在日常監管過程中，要把煤礦企業團隊建設的落實和推進情況、準入標準的執行情況作為各類安全檢查、執法檢查的重要內容，發現問題，視情節輕重，按有關規定進行處罰，通過嚴把煤礦用工和用人關，促進安全生產和行業整體素質全麵提升。
三、工作要求
1、提高思想認識，加強組織領導。
各級煤炭行業管理部門和各煤礦企業要充分認識實施煤礦企業團隊建設工程的重要意義，加強對這項工作的組織領導，各縣(區、市)煤炭局要成立工程推進領導組，結合各自實際，製定具體實施方案和逐年達標規劃，並報市煤炭局工程推進領導辦公室備案。
市煤炭工業局工程推進工作領導組：
組 長：張寶中 市煤炭工業局局長
副組長：劉興先 市煤炭工業局副局長
楊雲良 市煤礦工會主席
成 員：趙永香 市煤炭工業局勞動用工科管理副科長
李愛珍 市煤炭工業局人事教育科科長
張樹忠 市煤炭工業局工會主任
領導組辦公室設在勞動用工管理科，負責工程推進的日常工作。
辦公室主任：趙永香(兼)
2、積極協調配合，形成工作合力
實施煤礦企業團隊建設工程涉及方方麵麵，上上下下，要加強溝通，積極協調配合，把有關要求貫穿到具體工作中，切實形成抓工作的合力。各級行業管理部門要把團隊建設工程相關工作納入目標責任考核的重要內容，嚴格考核。各縣(區、市)煤炭局每半年要對團隊建設工程實施情況進行認真總結，並將有關情況報市煤炭局工程推進領導組辦公室。
3、完善相關標準，嚴格準入控製
全市煤礦企業要按照《山西省煤炭工業廳推進煤礦從業人員“人本安全、培訓教育、素質提升”工程工作方案》要求，新從業人員必須達到準入標準，此前已從業的各類人員，要對照準入標準和達標時間，製定培訓培養規劃，限期達不到者必須進行調整或淘汰。要在涉及準入的學曆培養、技能鑒定、職稱評聘、從業人員年檢及各類驗收、考核工作中落實相關規定，嚴格執行標準，確保不走過場，不人為放寬，嚴格準入控製。
4、優選院校，搞好教育
對研究生和本科生教育，要以中國礦業大學為龍頭的十多所原礦業學院為主體院校，各煤礦企業要選擇信譽度高、教學管理規範、教學質量好的院校和技工學校，按照準入標準和準入時間，分層次進行選送學習，按時提升學曆，限期達標。
5、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
要廣泛利用多種媒體和宣傳手段，加大對推進煤礦團隊建設工程的宣傳力度，使廣大從業人員充分認識推進團隊建設工程的重大意義，了解各項準入標準和政策規定，增強自我完善的主動性和積極性，營造“創建學習型企業，爭當知識型員工”的濃厚氛圍。
