貴州百裏杜鵑風景名勝區管委會提前安排部署落實汛期安全生產工作
貴州百裏杜鵑風景名勝區管委會提前安排部署落實汛期安全生產工作
2012年汛期即將到來，為認真貫徹落實4月9日全市道路交通安全工作緊急電視電話會議及百裏杜鵑安全生產工作緊急會議精神，嚴防自然災害引發生產安全02manbetx.com ，實現平安度汛，確保人民群眾生命財產安全，為全省第十一次黨代會、第七屆全省旅遊產業發展大會、2012年國際杜鵑花節及“五·一”節創造安定、和諧的社會環境，以安全生產的新成績向黨的十八大獻禮。於4月15日印發《百裏杜鵑管委會辦公室關於切實加強汛期安全生產工作的通知》(百管辦通﹝2012﹞56)文件，對汛期安全生產工作作出如下安排部署：
一、早安排早部署早落實，切實加強對汛期安全生產工作的領導
各鄉(辦事處)各部門要充分認識抓好汛期安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性，高度重視汛期強降水、洪水、泥石流、雷電、高溫等自然災害對安全生產工作帶來的不利影響，切實把汛期安全生產工作擺到重要位置，及早安排、及早部署、及早落實。要全麵落實“黨政同責同負、雙責雙負”和“一崗雙責”責任製，主要領導負總責、親自安排、親自部署、親自督查，分管領導負專責、具體抓、具體管、具體落實，切實加強對汛期安全生產工作的組織領導。要切實增強防汛意識，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，始終堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足於防大汛、搶大險、救大災、防大02manbetx.com ，層層落實責任，將防範和應對由自然災害引發生產安全02manbetx.com 的各項措施落到實處，特別要抓好生產經營企業、作業現場汛期安全生產各項措施的督促和落實。督促生產經營企業製定科學嚴密的防範措施，加大防汛安全投入，加強隱患排查治理，落實防範工作措施，強化現場安全管理，及時消除各類隱患，有效防範由自然災害引發的生產安全02manbetx.com 。
二、突出重點行業領域，切實將汛期安全生產各項措施落到實處
(一)煤礦安全方麵。要督促煤礦企業切實強化主體責任意識，健全“雨季三防”工作機構，完善資料檔案，建立預警係統，製定應急預案，落實防汛物資，組織防汛演練。結合正在開展的安全隱患大排查、大檢查、大整治行動，對影響安全度汛的隱患和薄弱環節進行拉網式排查，對發現的問題和隱患詳細進行登記，分類彙總，及時落實處理，並對處理結果組織驗收，切實做到責任、措施、資金、期限和預案“五落實”。一是要對汛期預防暴雨洪水淹井的措施落實情況、礦井水文地質情況進行一次全麵檢查。二是要安排專人負責對礦井範圍內和周邊的廢棄老窯、地麵塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流等重點部位進行巡查排查，徹底治理滲漏水隱患。三是要堅持“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”的防治水原則，對采掘工作麵受水害影響的礦井，要開展充水條件03manbetx ，落實好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。礦井及周邊區域水文地質條件不清的，嚴禁進行采掘活動。受洪水威脅的煤礦，要及時責令停止井下作業、撤出井下作業人員。四是要對礦井排水係統進行全麵檢查、維修，水泵、管路、電控等設備要保持完好、配件充足，並進行聯合試運轉，確保礦井排水能力滿足要求。五是要對水倉、水溝等進行一次全麵清挖，保證有效容積。六是要對邊界煤柱、防水閘門、擋水牆等防水設施進行檢查維護，確保安全可靠。七是要對礦井地麵建築物、變配電所、供電線路、井架等設施及爆破器材庫房的防雷電裝置進行檢查試驗，對變壓器、井下電纜等供變電設施進行預防性試驗，對供電係統繼電保護等進行檢查校驗，確保靈敏可靠。八是要配齊泵房、變配電所、防洪物資庫等重要場所的值班人員，落實值班責任，並保持通訊暢通。
(二)道路交通安全方麵。一是要嚴格執行《畢節市道路交通安全十條禁令》(畢節市人民政府令第2號)，繼續深入開展道路交通安全管理大調研、大排查、大整治“百日行動”，認真排查治理交通運輸安全隱患，對黃普公路、野普公路、普大仁公路、326國道、旅遊觀光車道及鄉道、村道進行全方位的地質災害排查，將塌方、水毀隱患等情況登記造冊，製定完善相應的防治方案和巡守監護措施，根據危險性程度實行分級監控和預警，重大隱患實行掛牌並落實“一對一”的監管責任。二是要將道路災害及時通報運輸企業及駕駛員，製定有針對性的安全行車方案，組織駕駛人員進行培訓教育，提高防範意識，嚴格落實汛期安全行車措施。三是要高度重視邊坡的地質勘查，做好道路地質災害危險性評估，製定有效的塌方和滑坡治理方案。四是建設或項目法人單位及勘察、設計、施工、監理單位要詳細查明公路沿線的危岩、不穩定斜坡等災害隱患點，製定防治措施，加強施工過程中的預加固、截排水等輔助施工措施和監測預警工作。五是要加大資金投入，保障標誌、標線、路口信號燈等道路交通基礎設施的建設和維護，保障必要的工具、裝備和器材。六是要製定完善應對惡劣天氣的交通管製方案，加強路麵監管，對影響行車安全的漫水橋和塌方路段實施臨時交通管製，並立即組織搶修，確保道路暢通。七是要采取動態巡邏和定點執勤相結合的方式，加強對重要路段、重點路口和危險區域的巡邏和監控。八是要加強部門聯動、協調配合，加大對水上交通安全、渡口渡船的安全監管力度，確保水上交通安全。
(三)校園安全方麵。一是要組織力量加強對教室、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書室、牆報欄、校門、體育設施、廁所、圍牆等進行全麵安全檢查，重點做好校舍安全檢查，製定有針對性的應急預案，落實防範搶險措施。二是要及時疏通排洪溝渠和下水管道，對抗風能力差的建築物要采取加固措施，對財物要妥善保管或轉移，防止因強降雨和大風等災害造成財產損失。三是對地質災害易發區、河流、池塘周邊地區的學校要采取切實措施，針對汛期到來後極易造成基礎浸泡、下陷、牆體疏鬆、透水等不安全因素，組織專門人員進行排查鑒定。對不安全的校舍要立即停用，並將學生轉移到安全地方。四是要對危及學校安全的易滑坡山體及河道進行檢查，完善學校防雷設施，做好雷電、山洪、山體滑坡和泥石流等災害事故的防範工作。五是要對學校在建工地的安全隱患進行全麵排查，加強汛期施工管理，特別是對水電線路、配電設施進行檢查，及時消除和整改各類安全隱患。六是要有針對性地對師生開展汛期安全教育，重點對學生進行防溺水、防疫病、飲食衛生及上學、放學途中等方麵的安全知識教育，通過各種方式進一步提升學生家長對孩子的教育和監管意識。
(四)旅遊安全方麵。一是要加強景區景點道路隱患排查，及時掌握天氣狀況和路況，妥善安排旅遊線路和行程。二是要加強旅遊包車、觀光車、公交車、出租車、自駕車等車輛的監管，確保旅遊交通安全。三是對景區景點的遊步道、吊橋、觀景台等重點部位，以及因坍塌、泥石流、滑坡、落石、漫水、衝刷等因素易引發的安全隱患進行仔細排查，及時落實整改。四是要根據設施設備運行狀況及天氣情況製定安全保障措施，對有危險性的景區景點和旅遊項目要及時關閉或取消，並在易遭受雷擊的遊覽區域加設避雷裝置和警示牌，向遊人宣傳在雷雨天氣不得使用手機、科學選擇滯留地點等常識。如遇雷雨天氣，要及時檢測或關閉有危險性的設備設施，及時勸阻或進行疏導。五是要配備充足的搶險、救生設備，在危險地帶設置醒目的警示牌，落實好一切防範措施，清除事故隱患，嚴防傷亡事故發生。
(五)地災防治方麵。一是要組織開展全麵的礦山開采、山洪、地裂地陷等地質災害隱患排查，確保隱患點一個不漏、整治全麵徹底。二是要加強對滑坡、泥石流等災害易發區域的巡查，發現險情及時采取緊急避讓措施，嚴格執行汛前排查、汛期巡查、汛後複查、監測預報、報警避讓和險(災)情速報等各項製度。三是要向廣大群眾廣泛宣傳地質災害知識，提高群眾對地質災害的警覺性、識別地質災害的本領和自我安全防範意識，增強應急反應能力。四是要嚴格落實汛期地質災害責任製，實行分級分片管理，完善防災預案和群測群防措施，儲備防汛器材和物資，對重點地質災害點要落實具體的監測監控人員，實行24小時盯守，隨時掌握災害點動態，確保一旦出現險情能及時有效處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
(六)非煤礦山方麵。一是要督促企業認真落實防汛安全責任製，建立健全企業防汛領導機構，安排專人對礦區進行安全巡查，強化值班、巡查和報告等製度的落實。二是要督促企業開展隱患自查自糾，認真排查治理各類事故隱患。三是要督促企業製定完善汛期防治水措施及防汛應急救援預案，建立應急救援機製，組織搶險隊伍，切實做到組織、隊伍、資金、預案、物資“五落實”。四是要督促企業加強礦山電器設施和生產物資的防雷管理、尤其是爆破器材庫房的防雷管理，凡不符合規定的爆破器材庫房一律停止使用，存放雷管和炸藥的庫房及庫房區必須有相關部門設計安裝的避雷設施並確保完好有效。五是要督促企業針對尾礦庫防洪排洪設施、幹灘長度、安全超高、壩體穩定性等方麵進行認真檢測，並製定尾礦庫防汛應急救援預案，凡有險情的尾礦庫一律停止使用並采取有效的防範措施，對棄用尾礦庫或無業主尾礦庫由鄉人民政府(辦事處)安排專人負責汛期監測監控。
(七)疫情防疫方麵。要切實加大重大動物疫病和重點人畜共患病監測和流行病學調查力度，及時掌握汛期疫情動態。充分發揮村級防疫員作用，嚴格汛期疫情報告和舉報核查製度。要切實加強汛前、汛期、汛後的消毒滅源工作，指導養殖場(戶)加強環境消毒，做好對圈舍、飼喂工具和周圍環境的清掃消毒工作，及時消除疫情隱患。要切實做好口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病，以及豬鏈球菌等重點人畜共患病的免疫工作。對免疫抗體不合格的畜禽要及時補免，防止疫情發生。要落實汛期防控物資儲備，加強應急值守，做到責任明確、人員到位、信息暢通，切實做好應急準備，確保一旦發生疫情，能迅速報告，有效反應，防止擴散蔓延。
(九)水利安全方麵。要以防汛抗旱、病險水庫、山塘水庫、河堤河壩、水利施工、供水、水庫等為重點，在汛前組織開展對圍堰、高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、模板、腳手架、施工圍檔、臨時設施和油庫、炸藥庫、倉庫等安全生產專項檢查，及時排查治理各類隱患。要進一步加強對小水電項目建設的安全監管，防止因安全措施不落實、違章蠻幹造成安全事故。要督促工程建設、勘察設計、施工和監理單位落實安全生產責任，強化現場監管，保證施工安全。要加強汛情水情預警預報，出現險情及時啟動應急響應，立即停工撤人，做好除險應急處理。
同時，要有針對性地製定隱患排查和整改措施，嚴格重點隱患和高危部位24小時嚴防死守，切實抓好食品衛生、建築施工、消防安全、特種設備、“打非”、森林防火、電力、民爆物品、危險化學品及煙花爆竹等行業(領域)的汛期安全生產工作。
三、加大宣傳教育力度，切實提升汛期安全生產工作思想意識
各鄉(辦事處)各部門要針對汛期安全生產工作的特點，采取多種形式做好宣傳教育工作，廣泛宣傳汛期安全和防範事故常識，普及有關防汛、度汛的基本安全知識，切實提高企業和從業人員的思想認識及防災避險能力，強化公眾的抗災、減災、自救及互救能力。
四、加大督促檢查力度，切實落實汛期安全生產工作責任追究
各鄉(辦事處)各部門要按照“屬地管理”和“管行業管安全”的原則，落實各項措施，紮實抓好對本轄區、本部門、本行業(領域)汛期安全生產工作。對因不認真履職、監管不到位、處置不力、隱患嚴重的將嚴肅問責、嚴肅處理。對因不認真履職、監管不到位而導致事故發生的，或因處置不力而導致嚴重後果的，將依法追究相關單位及責任人的責任。
五、嚴格應急值班值守，切實提高各類緊急事件應急處置能力
各鄉(辦事處)各部門要加強聯係、密切協作，建立完善預報預警工作機製。要及時發布暴雨、雷電、大風、大霧等預警信息，做好預測預報，確保汛情信息和調度指令的暢通。要製定和完善應急預案，加強應急隊伍建設，落實裝備設備和物資儲備，強化應急演練，提高應急處置和事故應對防範能力。要嚴格24小時值班值守工作製度，及時、準確上報信息，確保信息暢通和應急處置及時有效。
百裏杜鵑管委會辦公室 孟啟賢 李 軍
