2012年安全生產月主題：科學發展 安全發展

　　駱琳在14日召開的全國安全生產工作會議上表示， 按照張德江副總理重要講話的要求，2012年全國安全生產工作要緊緊圍繞“一個樹立、三個堅持、三個強化”來進行，在加大各項責任和政策措施力度上狠下功夫，突出抓好以下重點工作：

　　(一)牢固樹立科學發展安全發展理念，著力凝聚共識，推動實施安全發展戰略。利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國務院《意見》、《通知》和《安全生產“十二五”規劃》。以“科學發展、安全發展”為主題，組織開展好全國第11個“安全生產月”係列活動。 通過廣泛深入的宣傳教育，使黨中央國務院堅持科學發展安全發展、促進安全生產形勢持續穩定好轉的重大決策部署和各項政策措施深入人心。繼續開展安全文化示範企業、安全社區、安全保障型城市創建活動和校園安全文化建設。搞好換屆改選後各級政府分管領導和安監係統主要領導幹部安全培訓，使之成為踐行科學發展安全發展理念、實施安全發展戰略的帶頭人。認真實施全國安全生產“十二五”規劃和12部專項規劃及相關行業規劃，推動實現安全與發展的有機統一。

　　(二)堅持預防為主，著力排查治理隱患，深化重點行業領域的安全整治。把排查治理隱患作為堅持預防為主、有效防範遏製02manbetx.com 的治本之策，毫不放鬆地抓下去。 要把煤礦安全始終擺在重中之重位置上。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現場會精神，嚴格執行瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監管監察“十項要求”，強力推行抽采達標，嚴格落實兩個“四位一體”防突措施，開展煤礦瓦斯防治能力評估，依法整頓關閉不具備瓦斯防治能力的礦井，嚴肅查處瓦斯和粉塵超限等違規違章現象。加強兼並重組、整合技改礦井安全監管。開展煤礦防治水專項督察。繼續抓好井下安全避險係統建設。加快小煤礦機械化改造。推行煤礦風險預控管理體係。認真推廣有關地區、煤炭企業安全生產工作經驗，提升煤礦安全整體水平。 會同有關部門抓緊製定全麵加強道路交通安全工作的政策措施。貫徹落實《道路旅客運輸企業安全管理規範》，加強對運輸企業的安全監管。推動長途客運、危化品運輸、校車等車輛全麵安裝使用衛星定位裝置，加快建立省、市、縣三級動態監管平台。繼續實施公路安全保障工程，加強對02manbetx.com 多發路段安全隱患的排查治理。繼續嚴厲整治超速、超載、超員、酒後駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。

　　切實抓好其它重點行業領域安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴重隱患問題為重點，深化非煤礦山安全整治。繼續實施金屬非金屬地下礦山采空區監測監控、露天礦山高陡邊坡安全監測監控技術、尾礦庫在線監控等科技示範工程建設。

　　加強石油天然氣勘探開采安全管理，健全完善、嚴格執行相關01manbetx 標準，嚴防井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網泄露燃燒等02manbetx.com 。認真貫徹新修訂的《危險化學品安全管理條例》，突出抓好重點監管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監管。將安全生產作為危險化學品項目審批的前置條件，嚴格控製危化建設項目。

　　組織開展地下危化品輸送管道設施安全整治，抓緊解決城區內危化企業的搬遷轉產或關閉問題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉包、違規使用氯酸鉀和禮花彈專項整治。加強冶金機械建材等工商貿企業的安全監管，開展冶金煤氣、受限空間作業、高溫液態金屬吊運等安全專項整治。

　　加強安監機構與有關部門的協調配合，深化建築施工安全整治，認真整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等突出問題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。深化渡口渡船、漁業船舶、農業機械安全專項整治。深入實施社會消防安全“防火牆”工程。深化人員密集場所安全整治，嚴防擁擠踩踏02manbetx.com 。

　　(三)堅持落實責任，著力強化和落實企業安全生產主體責任，不斷加強政府安全監管。繼續深入貫徹落實國務院《通知》，通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導幹部現場帶班、實施分類指導重點監管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責任追究等行之有效的方法途徑，促使企業履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機製。加強對企業主要負責人和實際控製人履行安全生產職責情況的監督考核。加強企業安全生產誠信建設，盡快建立與銀行、證券、保險、擔保等掛鉤的企業安全生產失信懲戒製度。 嚴格落實地方政府行政首長安全生產第一責任人的責任，建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”製度。強化安全生產績效考核，嚴格實行“一票否決”。完善和落實企業安全生產分級屬地管理製度，總結推廣各地加強中央企業安全監管的成功經驗和有效做法。

　　健全完善煤礦整頓關閉、危險化學品安全監管、煙花爆竹安全監管、道路交通安全、職業病防治、重特大事故責任追究溝通協調等安全生產工作聯席會議製度，完善協商和決策機製，進一步加強部門之間的配合協作，更好地履行安全生產綜合監管、專業監管、行業管理和指導等職責。繼續堅持和完善安全生產指標控製以及通報、發布、考核製度，每季度在《人民日報》等媒體公告各省(區市)控製指標實施情況，並向省級黨委政府主要負責同誌進行通報溝通。

　　(四)堅持依法治理，著力打擊非法違法行為，進一步規範生產經營建設秩序。加快修訂《安全生產法》等法律法規。加強安全生產法製宣傳，增強企業和社會公眾安全生產法律意識。針對無照無證和證照不全進行生產、已關閉小礦小廠死灰複燃、拒不執行停產整頓指令等典型違法行為，繼續集中開展“打非”專項行動。 搞好日常執法、重點執法和跟蹤執法，健全完善聯合執法。在堅持和完善區域內、行業內聯合執法機製的同時，針對危化品運輸、長途客運安全監管等難點，探索建立跨地區、跨行業的聯合執法機製。加強對地方政府特別是縣鄉“打非”工作的監督檢查，督促落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任“四個一律”措施。鼓勵媒體和群眾舉報非法違法問題。抓緊建立非法違法企業、重特大事故企業在媒體公示的黑名單製度，逐步建立全國安全生產信息聯網查詢係統。 按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和要求，嚴肅認真做好事故調查工作，主動公開事故調查有關事項，自覺接受社會監督。認真執行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦製度，嚴肅安全生產黨紀國法。結合事故查處和責任追究，深挖非法違法行為背後的腐敗行為和“保護傘”，改善安全生產執法環境。

　　(五)強化科技支撐，著力推廣先進適用技術，全麵提升安全保障能力。做好百項先進適用技術、千項新型適用產品的推廣應用工作，繼續抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監測監控、危險化學品重大危險源監控預警等安全技術示範工程。

　　加大安全生產科研攻關力度，突出抓好列入國家科技支撐計劃的重點科研項目，盡快在事故預防預警、防治控製、搶險處置和執法監管等方麵，推出一批具有自主知識產權的科技成果。整合優化安全科研資源，盡快建成一批安全技術創新中心、安全工程專業技術中心和國家級安全科研重點實驗室，建立以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全生產技術創新體係。

　　繼續發布相關行業領域落後安全技術裝備淘汰目錄。抓緊出台實施關於促進安全產業發展的指導意見。加強安全生產領域國際交流合作，積極引進國外先進技術和成功經驗。在繼續對煤礦安全技術改造、尾礦庫治理等實行扶持政策的同時，進一步修訂完善企業安全費用製度，擴大安全生產專用設備所得稅優惠範圍，發揮經濟政策的導向作用，引導企業加大投入、加快推進安全生產科技進步。

　　(六)強化應急處置，著力加強隊伍和裝備建設，進一步提升應急救援能力。建立健全省、市、重點縣三級安全生產應急管理機構。加快建立協同應對重特大生產安全事故的應急聯動機製，提高應急救援效率。抓緊國家礦山應急救援隊和區域性礦山應急救援隊建設，2012年要能夠承擔起服務區域內重特大、複雜礦山事故的應急救援任務。 健全應急預案體係，加強各類預案之間的銜接，增強預案的針對性和可操作性。指導督促高危企業、人員密集場所、中小學校等，定期開展預案演練，提高對突發事故的應急處置、自救互救能力。認真組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估，加快建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態數據庫和分級監管係統。進一步加強安監機構與氣象、地震、海洋等部門之間的配合協調，建立防範自然災害引發事故災難的協調聯動和預警機製。[2012-01-14 10:08:51]

　　(七)強化基礎建設，著力推進企業安全生產達標創建，搞好安全培訓工作。加強監督指導，總結推廣先進經驗，確保各行業達標創建工作按計劃推進。堅持從基礎環節抓起，推廣煤炭等行業加強班組安全建設經驗，明確班組和崗位安全規範，搞好崗位達標和專業達標，落實企業領導幹部現場帶班等製度，夯實企業安全生產基礎。 結合安全監管信息化“金安”工程二期建設，用三年左右時間，在全國各地基本建立能夠適時反映企業隱患排查治理和安全生產狀況、便於實施政府動態監管的綜合信息網絡。進一步加強高危行業“三項崗位”人員和班組長、農民工安全培訓。嚴肅查處特殊工種崗位無證上崗、農民工未經培訓就下井進廠作業等違法違規行為。加強安全科學與工程學科建設，辦好安全工程類高等教育和職業教育。抓緊建設一批中小學安全基礎教育示範基地。

　　(八)加強職業危害防治，著力落實監管職責，把職業衛生工作納入依法進行的軌道。認真貫徹新修訂的《職業病防治法》，按照中編辦104號文件規定，積極劃轉、理順和落實職業衛生監管職責，抓緊建立專業監管隊伍和技術支撐機構。 建立健全職業病危害項目申報、職業衛生許可、建設項目職業衛生“三同時”等規章製度，完善職業衛生法規標準體係。加大職業衛生培訓工作力度。繼續以職業病危害嚴重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木製家具等行業為重點，深入開展專項治理，強化職業病危害源頭控製。進一步密切安監機構與衛生、社保、工會等方麵的協調配合，全麵建立健全職業病防治協作機製。

　　(九)加強安監隊伍建設，著力深化創先爭優活動，提升監管監察能力。健全完善安全監管和執法體係，尤其加強縣級和鄉鎮安全監管力量建設，完善委托執法製度。以打造一支作風紮實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安監隊伍為目標，進一步加強思想政治建設,開展向先進模範學習活動，大力弘揚艱苦奮鬥、無私奉獻精神;加強業務能力建設，利用離崗學習、選送參訓、委托培養、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監管監察業務培訓，提升專業能力;加強黨風廉政建設，搞好巡視督導和執法監督，維護安監隊伍執法為民的良好形象。

　　積極推廣首屆安全生產理論和實踐創新成果，不斷提高安全生產工作科學化水平。全麵實施監管監察能力建設規劃，啟動重點建設項目，爭取2012年中央投資5億元，帶動地方相同額度投資，支持1000個重點縣級安監機構的裝備和能力建設。繼續申報和爭取安全監管監察特殊崗位津貼，努力改善基層工作和生活條件。堅持把嚴格要求與關心愛護更好地結合起來，不斷提高我們這支隊伍的凝聚力、創造力和戰鬥力。