發達煤礦職業病危害防治規劃
發達煤礦職業病危害防治規劃
礦長：劉繼普
編製：王必將
編製日期：2012年3月2日
職業病危害防治規劃
為了預防、控製和消除職業病危害，防治職業病，加強我礦職業衛生與健康管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康，促進煤礦安全生產持續、穩定、健康發展，根據《安全生產法》、《職業病防治法》和《國務院辦公廳關於印發國家職業病防治規劃(2012—2015年)的通知》(國辦發〔2009〕43號)精神，編製本規劃。
本規劃旨在闡明2012年—2015年期間，發達煤礦在職業病防治領域的指導思想、基本原則和規劃目標，明確主要任務，落實保障措施，動員全員共同參與，保障職工的健康權益，促進煤礦安全發展、和諧發展。
一、工作現狀
發達煤礦曆來高度重視職工安全與健康工作，各單位加強粉塵和有毒有害物質監測、綜合防塵措施落實、職業危害勞動合同告知、職業健康監護及個體防護用品配備等工作，著手建立技術支撐體係，加強職業安全衛生教育培訓，積極開展職業危害防治，煤礦全體職工職業危害防治責任意識不斷增強，基礎工作不斷穩固，職業健康工作總體上不斷發展進步。
當前，煤炭生產行業進入危害較為嚴重的領域，國家有關部委不斷加強職業健康管理，鞏固煤炭生產職業危害防治工作基礎，高起點開展煤炭等企業職業病防治工作，全麵治理職業危害防治的薄弱環節，切實保護勞動者健康權益，顯得尤為重要和迫切。
二、指導思想、基本原則和規劃目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以保護勞動者健康為根本目的，認真貫徹落實《職業病防治法》等職業病防治相關法律法規的要求，落實各級責任，加強領導，規範管理，依靠科技進步，立足煤礦實際，突出煤礦重點，全麵推進職業病防治工作，促進煤炭生產持續健康發展。
(二)基本原則
1、預防為主，防治結合。
堅持標本兼治、重在治本，綜合治理，控製職業病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控製職業病危害。
2、突出重點，有序實施。
既著眼長遠，不斷完善製度和監管體係，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。
煤礦企業按照“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監督”的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點，加強煤礦職業危害防治工作基礎建設，全麵提高煤礦企業職業健康水平。
3、依法依規，規範落實。
全麵落實《職業病防治法》等相關法律法規，落實關於職業病防治和作業環境職業危害的有關部署和要求，規範職業病危害防治工作。
4、宣傳動員，全員參與。
廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強各單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發揮職工工會等監督作用。
(三)規劃目標
建立煤礦統一領導、部門協調配合、用人單位負責、規範管理、職工群眾監督的職業病防治工作機製，著力提高職業病綜合防治能力，增強用人單位和勞動者職業病防治意識，改善工作場所作業環境。
——到2015年，煤礦企業新發塵肺病病例年均增長率控製到5%以內;杜絕重大急性職業病危害02manbetx.com 的發生，有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業中毒02manbetx.com ，主要慢性職業中毒得到有效控製，基本消除急性職業性放射性疾病。
——到2015年，存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90%以上，用人單位職業病危害項目申報率達到100%以上，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業病危害因素監測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到80%以上。可能產生職業病危害的建設項目預評價率達到100%，控製效果評價率達到100%。從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到100%，接觸放射線工作人員個人劑量監測率達到85%。
——到2015年，職業病防治能力、應急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業病防治監督覆蓋率100%。
——到2015年，有勞動關係的勞動者工傷保險覆蓋率達到100%;職業病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。
三、主要任務
(一)建立健全職業衛生管理機構
一是要根據相關法律規定，設置或指定職業衛生管理機構，組織、配備專職或兼職專業人員。
二是加強各級管理人員培訓，配備必要的設備，創造必要的工作條件，不斷提高監管能力和水平。
三是製定職業病防治計劃和實施方案，建立健全職業衛生管理製度，采取切實可行的管理措施。
建立健全職業危害防治管理機構。委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構為我礦提供服務。
(二)著力抓好職業危害源頭控製
建設工程項目的職業危害防護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，從源頭控製職業危害;對存在職業危害的作業場所，必須采取綜合防護措施，使作業場所職業危害因素的濃度或強度符合相關標準要求，減少和降低對作業人員健康的損害。各級企業要配備足夠的監測儀器設備和專兼職人員，利用先進的技術手段，及時掌握作業場所職業危害因素的濃度或強度，以監測促防治;必要時，委托有相應資質的職業衛生技術服務機構，對作業場所職業危害因素進行定期檢測與評價。
(三)加強對作業環境中職業危害管理和控製
一是通過優化生產布局和工藝流程，使有害作業和無害作業分開，確保從事無害作業的職工避免接觸職業危害因素，盡可能減少接觸職業危害因素的職工數量。
二是加強作業場所職業病危害因素監測、評價與控製，為勞動者提供符合職業衛生標準和要求的工作場所、環境和條件。
三是產生職業病危害的作業場所要在醒目位置設置公告欄，公布有關規章製度、01manbetx 01manbetx 、02manbetx.com 應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果;在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和警示說明。
四是使用有毒物品作業要依法取得職業衛生安全許可證。
五是配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，製定應急救援預案。
六是要依法如實申報職業病危害項目，確保申報率達到100%。
(四)進一步規範勞動者職業健康管理工作
一是要對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業衛生知識。
二是對從事接觸職業病危害作業的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，並將檢查結果如實告知本人。
三是按要求為職工配置個人職業病防護用品，並引導和督促其堅持正確規範使用。
四是要為勞動者建立職業健康監護檔案。對遭受或可能遭受急性職業病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。
五是及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康複、定期檢查和妥善安置，確保職業病病人的權益。
(五)重點強化對煤礦企業和重點職業病的防治
1、塵肺病防治。煤礦企業以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。提高煤炭生產機械化水平，推進清潔生產技術的研發和推廣。逐步淘汰不符合國家產業政策的工藝、設備和材料。
2、重大職業中毒防治。加強有限空間安全作業管理。實施硫化氫、一氧化碳、氨氣、重金屬等重大職業中毒隱患防範治理工程，開展中毒隱患排查，對生產設施、設備、場所進行治理。
3、職業性放射性疾病防治。實施放射性職業病危害治理工程，開展危害控製試點，落實關鍵防治技術和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發病率。根據煤礦的發展，加強對職業病危害評價和放射衛生監督管理，完善安全防護措施，降低作業場所的放射性危害;落實接觸放射線工作人員個人劑量監測和健康監護管理製度。
4、加強對重點職業病的監測與預警。重點開展對煤礦職工塵肺、矽肺、石棉肺和放射性職業病危害等的監測，及時掌握職業病在高危人群、高危行業和高危企業的發病特點和發展趨勢，研究職業病危險源的分布情況，開展職業健康風險評估和預警。
(六)推進職業病防治信息化建設
構建職業病危害動態監管及監控預警體係。加強職業病信息監測、報告與管理，建立和完善職業病信息監測、報告與管理網絡，建設職業病監測點，為製定職業病防治的方針政策提供基礎數據。按照動態監控、及時預警、準確計量的要求，根據職業病危害的性質和程度建設職業病預警體係。加強職業病危害動態監測工作，開展信息定期報告、03manbetx 和管理工作。
一是加強勞動用工和勞動合同管理，規範用工行為，在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工傷保險。
二是落實有害作業崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。
四是完善特殊工時審批製度和職工休息休假製度，加強女職工的特殊勞動保護。
五是完善工傷預防與保障相結合的機製，將工傷保險基金部分用於職業病防治的預防和宣傳工作，逐步建立職業病治療、康複製度。
六是推行職業衛生專項集體合同製度。
(八)加強培訓和宣傳教育
一是製定職業病防治宣傳教育計劃，健全職業病防治宣傳教育體係和網絡。
二是加強對各級職業病防治知識培訓，強化對存在職業病危害主要負責人、管理人員和勞動者的培訓，積極推進作業場所健康教育。
三是把職業病防治相關法律法規納入企業普法教育範圍，列為健康教育和職業教育的重要內容。
四是深入開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，在全企業形成關心勞動者健康、重視職業病防治的良好氛圍，發揮工會監督作用，鼓勵舉報職業病防治違法行為。
四、保障措施
(一)加強組織領導
各基層單位要進一步統一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，把職業健康工作提上重要議事日程，並切實抓緊、抓好。煤礦主要負責人是職業危害防治的第一責任人，要建立健全職業危害防治工作體係，嚴格管理，保障投入，認真執行國家法律法規及規章、標準、01manbetx ，確保作業環境和防護達標。要製定本單位職業病防治規劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究製。要逐步建立先進的職業衛生與健康管理體係，形成製度化、規範化、經常化和持續改進機製。
(二)全麵落實責任
一是煤礦職業病防治監督管理部門要按照職責分工，依法認真履行職業衛生管理職責。安全生產部負責作業場所職業健康(衛生)監督檢查，組織查處職業危害不安全事件和有關違法違規行為，參與、配合政府查處有關職業危害02manbetx.com 。工會負責群眾性勞動保護的宣傳教育和監督檢查。
二是基層單位要針對本單位職業病危害特點，加大重點(煤炭)行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度。要設置或指定有關部門，負責對本單位職業健康監護情況進行監督檢查，規範職業健康檢查、職業病的診斷與鑒定工作。
三是對職業危害事故，要按照依法依規、實事求是、注重實效的三項基本要求和“四不放過”原則，依法調查處理，嚴肅追究相關單位和責任人員的責任。
(三)完善規章製度
落實職業病防治法配套法規、規章。要製訂職業病危害風險評估與風險管理、工作場所職業病危害因素檢測與評價、危害防護設施與個人防護用品性能評價、職業健康監護與職業病診治等方麵管理製度，狠抓各項製度的落實。
必須建立、健全下列職業危害防治製度和01manbetx 01manbetx ：職業危害防治責任製度、職業危害告知製度、職業危害申報製度、職業健康宣傳教育培訓製度、職業危害防護設施維護檢修製度、從業人員防護用品管理製度、職業危害日常監測管理製度、從業人員職業健康監護檔案管理製度、崗位職業健康01manbetx 01manbetx 、法律、法規、規章規定的其他職業危害防治製度。
(四)保證經費投入
煤礦用於預防和治理職業病危害、工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，按照國家有關規定在生產成本中據實列支。加強職業病防治工作的投入，保證必需的工作經費。煤礦企業應按照國家有關煤爐職業安全健康和財務規定提取防治費用。
工會必須適時開展《規劃》實施的督查和評價工作。
