昌興煤炭下屬煤礦土地複墾施工方案
昌興煤炭下屬煤礦土地複墾施工方案
甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司煤礦位於民勤縣西北直距110公裏處，西南距山丹縣95公裏，東南距金昌市約64公裏，西距內蒙古自治區阿拉善右旗25公裏，行政區劃隸屬民勤縣所轄。煤礦開采勢必占用部分土地資源，不可避免的破壞土地資源和當地的生態環境，而如何把被破壞的土地，通過土地複墾整治措施，使其恢複到可利用狀態，並恢複和改善項目區及其周邊生態環境，使土地資源的開發利用向著科學合理、可持續發展方向發展，是編製項目土地複墾方案報告書的必要性所在。
根據《中華人民共和國土地管理法》，《土地複墾規定》，《土地複墾技術標準(試行)》等國家、甘肅省地方法律法規，結合本項目工程設計文件和項目區自然環境概況，依據《土地複墾方案報告書》編寫的內容和格式，編製《甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司煤礦土地複墾方案報告書》。報告書要遵循“統一規劃、源頭控製、防複結合”的要求及“因地製宜、綜合利用”的原則，依據項目所在地土地利用總體規劃，合理確定複墾土地要求，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，並做到土地複墾與生產建設同步設計、同時施工，努力實現“邊建設、邊複墾、邊受益”，堅持“誰破壞、誰複墾、誰優先使用”的複墾原則。
1總則
1.1編製目的和內容
按照“誰破壞、誰複墾”的原則，將甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司煤礦土地複墾方案報告書的土地複墾目標、任務、措施和計劃等落到實處，為土地複墾的實施管理、監督檢查以及土地複墾費征收等提供依據。
甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司煤礦位於內蒙古自治區阿拉善右旗附近，煤礦目前正處於開采階段，所以本方案內容主要包含煤礦開采土地破壞情況預測、土地複墾範圍、土地複墾方案設計以及複墾投資等，各項工作的內容和要求如下：
(1)預測煤礦開采過程中土地破壞的類型、以及各類土地的破壞程度和破壞範圍，量算並統計各類破壞土地的麵積。
(2)根據調查和預測結果，分別統計各類被破壞土地麵積，確定各類被破壞土地的應複墾麵積和應複墾土地的總麵積，並根據各類土地的破壞時間、破壞性質和破壞程度，合理確定工程建設過程中的挖填範圍，複墾利用類型等。
(3)在複墾規劃的基礎上，按各類土地複墾技術要求設計複墾方案、複墾工藝，明確要求達到的技術標準和技術參數，計算複墾工程量，合理規劃土地複墾工作計劃。
(4)根據複墾設計工程量，按照《土地開發整治項目預算編製暫行辦法》和《土地開發整治項目預算編製定額》，結合甘肅省土地複墾征收的有關規定，預算項目土地複墾投資，說明複墾投資來源和安排，評價土地複墾效益。
(5)明確項目土地複墾的組織管理、技術、資金等各項保障措施及公眾參與情況。
1.2編製原則
根據甘肅省民勤縣自然環境與社會經濟發展情況，結合昌興煤炭有限責任公司煤礦的實際情況以及位於戈壁邊緣的特殊地理位置，堅持以下複墾原則：
(1)源頭控製、預防和複墾相結合，堅決避免造成二次風沙推進及荒漠化擴展;
(2)堅持社會效益與生態效益相統一;
(3)符合土地利用總體規劃要求，實現土地資源可持續利用;
(4)工程技術可行，經濟合理，最大限度減少人力、物力和財力的投入;
(5)統一規劃、統籌安排;
(6)因地製宜，農業優先。
1.3編製依據
(1)《中華人民共和國土地管理法》;
(2)《中華人民共和國礦產資源法》;
(3)《中華人民共和國環境保護法》;
(4)《土地複墾條例》;
(5)《中化人民共和國農業法》;
(6)甘肅省地址環境保護條例》;
(7)《關於組織土地複墾方案編報和審查有關問題的通知》，國土資源部，國土資發[2007]81號。
1.3.2有關規劃、計劃依據
(1)《民勤縣土地利用總體規劃》(1997-2010);
(1)《土地複墾技術標準》;
(2)《全國土地分類》;
(3)《甘肅省地質環境保護條例》(甘肅省國土資源廳，國土資環發(2004)4號);
(4)《土地開發整理項目預算定額標準》(2005);
(5)《甘肅省水利水電建築工程概算定額》(1996);
(6)《水土保持綜合治理技術規範》(GB/T16453.1-16453.6-1996)。
1.3.4國家有關土地複墾政策性文件
(1)《關於組織土地複墾方案編報和審查有關問題的通知》(國土資發[2007]81號);
(2)《關於加強生產建設項目土地複墾管理工作的通知》(國土資發[2006]225號)。
1.3.5其他
(1)《甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司礦產資源開發利用方案》(說明書)蘭州煤礦設計研究院，2010年3月;
(2)《甘肅省民勤縣昌興煤礦擴建地質資料》;
(3)煤礦提供的礦井其他相關設計資料。
1.4目標
結合民勤縣昌興煤炭有限責任公司煤礦礦區的自然、社會經濟條件，根據國家對礦山企業生態建設、環境保護和土地複墾的要求，確定土地複墾目標如下：
(1)複墾後土地要保證安全與穩定，防止由於地表植被的破壞造成風沙推進;
(2)將廢棄礦洞填平，平整周圍土地，使其與周圍地物相協調，使整個地貌相統一;
(3)有毒害廢棄物的處置與清除，防止汙染植物;
(4)動、植物及微生物的種類和數量應恢複到開采前或周圍地區的中等水平;
(5)景觀地貌與周圍地區協調一致;
(6)昌興煤礦礦權麵積46.18hm2，永久性建築占地麵積0.2961 hm2，土地複墾項目區破壞土地麵積17.9429 hm2：其中已破壞麵積2.1952 hm2，擬破壞15.75 hm2(其中地表擬破壞麵積0.97 hm2，預測塌陷麵積14.78 hm2)，複墾後恢複土地麵積17.9429 hm2，複墾率達100%。
1.5服務年限
本礦井由兩個礦井整合而成，井田煤炭儲量較少，煤層較薄，生產能力小，適合於建設小型礦井。
1、礦井工作製度
年工作日330天，每日三班作業，每日淨提升時間為16～18小時。
2、設計服務年限
A= =9.9a
即設計礦井服務年限為9.9年，另加上施工期及試生產期估計需1.4年。則礦井總的服務年限約為11.3年，所以本複墾方案可能服務期為11.3年。
1.6主要計量單位
麵積：公頃(hm2);平方千米(km2);
長度：米(m);千米(km);
體積：立方米(m3);
產量：千克(kg);
單價：萬元/公頃(萬元/hm2);
金額：萬元(人民幣)。
2項目概況
2.1項目簡介
2.1.1項目名稱
甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司煤礦土地複墾項目。
2.1.2項目規模
礦區複墾總建設規模46.18hm2。
2.1.3項目位置和範圍
民勤縣昌興煤炭有限責任公司煤礦位於民勤縣西北直距110km處，西南距山丹縣95km，東南距金昌市約64km，西距內蒙古自治區阿拉善右旗25km，行政區劃隸屬民勤縣所轄。
甘肅省國土資源廳所批複核定的礦區範圍(井田)由下列各坐標點圈定：
1 X=4327073.230 Y=34487034.920
2 X=4326823.230 Y=34487604.920
3 X=4326373.230 Y=34488244.930
4 X=4326093.230 Y=34488154.930
5 X=4326543.230 Y=34487509.920
6 X=4326458.230 Y=34487471.920
7 X=4326693.230 Y=34486919.920
礦區範圍東西長約1390m，南北寬約336m，麵積約0.4618 hm2。
其地理座標：
東經：101°51′24″～101°51′55″
北緯：39°04′05″～39°04′29″
金昌——阿右旗公路在井田北側通過，沿公路向西至阿右旗行程25km，東南至金昌市104km，至蘭新鐵路金昌站130km，區內地形平坦，到處可通行汽車，對內、對外交通方便。
2.1.4礦區範圍及礦山隸屬關係
昌興煤礦屬民勤縣昌興煤炭有限責任公司所有，煤礦於2009年獲得由甘肅省國土資源廳頒發的采礦許可證，采礦權範圍共由7個拐點構成，拐點坐標見表2.1.4-1：
1 X=4327073.230 Y=34487034.920
2 X=4326823.230 Y=34487604.920
3 X=4326373.230 Y=34488244.930
4 X=4326093.230 Y=34488154.930
5 X=4326543.230 Y=34487509.920
6 X=4326458.230 Y=34487471.920
7 X=4326693.230 Y=34486919.920
2.1.5企業性質
甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司屬於私營企業。
2.1.6礦區生產規模及能力
本礦井由兩個礦井整合而成，井田煤炭儲量較少，煤層較薄，生產能力小，適合於建設小型礦井。
《煤炭工業小型煤礦設計規範》中規定，井型為9萬t/a礦井要求服務年限大於10 年，改擴建礦井可適當縮短服務年限，但不應低於同類型新建礦井設計服務年限的50%。按照甘肅省國土資源廳所批複的文件，要求該礦井整合後的生產能力不低於6萬t/a。故適合本井田的井型是9萬t/a。
2.1.7礦區生產服務年限
本礦井由兩個礦井整合而成，井田煤炭儲量較少，煤層較薄，生產能力小，適合於建設小型礦井。
1、礦井工作製度
年工作日330天，每日三班作業，每日淨提升時間為16～18小時。
2、設計服務年限
A= =9.9a
即設計礦井服務年限為9.9年，另加上施工期及試生產期估計需1.4年。則礦井總的服務年限約為11.3年，所以本複墾方案可能服務期為11.3年。
2.2項目所在地區自然環境與社會經濟概況
2.2.1自然壞境
1 地形地貌
礦區位於北大山南緣的山前衝洪積傾斜戈壁灘上，除東端南側的白山子及其周圍的幾個小的低山呈低丘外，其餘均屬戈壁灘。北部地形一般海拔在1510m左右，向南略低，一般海拔在1475m左右，相對比高在30～35m。
2 地表水係
區內無常年性和季節性河流，小型衝溝由北而南延展，切割甚淺，隻是在暴雨後有短暫的洪流。
3 氣象
礦區位於巴丹吉林沙漠南緣，夏季酷熱，冬季嚴寒，日溫差很大，屬
大陸性荒漠氣候，幹燥多風。
據內蒙古自治區阿拉善右旗上井子氣象站資料：年平均溫度為8.52
℃，月平均氣溫最高達24.9℃，日最高氣溫達40℃;月平均最低氣溫為-9.1℃(一月份)，日最低氣溫為-27℃。
區內夏秋兩季多東南風，春冬季多為西北風，風力2～4級，最大6～8級，最高風速24.5～28.4m/s。
年最高降水量為188.1mm，年均降雨量為60.8mm，降水多集中在6～8月，最大月降雨量可占年降雨量90%，年最高蒸發量為3867.4mm。
每年11月至次年3月為冰凍期，最大凍結深度0.95m，一般0.4～0.7m。
4 社會壞境
當地以牧業為主，人煙稀少，牧民以養羊及駱駝為主，地方工業以采煤、鹽類化工為主，燃料可當地解決，食品及生活用品大都靠外地供應。
2.3項目區內土地利用現狀
項目區麵積46.18hm2。其中42.7169hm2為裸岩石礫地， 3.4631hm2為工礦建設用地。
3土地複墾可行性03manbetx
3.1已破壞土地現狀
經實地踏勘，民勤縣昌興煤礦礦區17.9429 hm2的工礦建設用地植被將遭到不同程度破壞及預計破壞，成為需要複墾的區域。其他42.7169 hm2礦區的植被未被擾動，保持原來的自然狀況。項目區總麵積46.18 hm2。
項目區已破壞土地現狀表
一級類 建設用地 未利用地 合 計
二級類 工礦倉儲用地 未利用土地
三級類 工礦建設用地 裸岩石礫地
麵積 3.4631 42.7169 46.18
比例 7.5 92.5 100.00
3.2擬破壞土地預測
3.2.1占用及破壞土地資源的形式
煤礦資源開采對土地的破壞存在於開發的各個環節和不同工序中，包括：
1.采礦前對土地的破壞主要是地質勘察對地形地貌的破壞，其破壞規模較小;
2.礦產資源開發過程中選擇礦井位置、運輸道路建設對土地的挖損，儲煤及排矸場、辦公生活區等對土地和植被的壓損,其破壞最為嚴重;
3.開采過程中由於煤層埋藏較淺，可能造成塌陷，理論公式如下：
由上麵公式可以看出，在複墾過程中，還得考慮塌陷問題。
3.2.2擬破壞範圍及麵積預測
根據《甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司礦產資源開發利用方案》，經預測，礦區的擬塌陷區域麵積達14.78hm2，(預測參數及方法見地形地質圖)全部為裸岩石礫地。項目區0.97 hm2的排矸場地的生態環境也將被破壞。項目區預測總破壞土地麵積15.75 hm2。
3.3生態壞境影響03manbetx
礦區年均降水量小於170mm，且礦區附近沒有足夠支持建立一個植被生長的地表水體，礦區自然生態環境簡單，屬典型的荒漠類幹旱草原生態係統。其環境特征是：日光強烈，光能豐富;降水稀少，蒸發強烈;土壤有機質少，極易鹽堿化。礦區植被對水分的變化極為敏感。由於自然環境惡劣，而且生物多樣性不高，生態係統結構相對簡單，導致了生態係統的脆弱性和不穩定性。
此外還有大氣汙染、噪聲汙染、固體廢物汙染。
大氣汙染物：礦區主要大氣汙染源為生產、生活鍋爐廢氣、井下廢氣、矸石山自燃廢氣、矸石山揚塵、儲煤場揚塵等;還有各非煤產業生產、生活鍋爐廢氣、堆渣廠揚塵、道路揚塵和運煤車輛尾氣等、主要汙染物為TSP(包括PM10)、SO2、NO2、NH4、CO2、CO、烴類化合物等。
噪聲汙染：礦區主要噪聲汙染源為施工期施工噪聲、生產運營期工業場地提升房、空壓機房、鍋爐房、扇風機房等大、中型設備產生的噪聲及運輸煤炭車輛引起的交通噪聲等。
固體廢物; 礦區主要固體廢棄物為礦井掘進矸石、選煤產生的矸石、鍋爐燃煤產生的灰渣等;還有生活垃圾、建築垃圾等。
這些固體廢棄物的排放不當不僅占用大量土地、造成植被破壞、水土流失，而且可能因風蝕揚塵造成二次汙染;還有垃圾亂棄占地和白色汙染、景觀汙染等。
3.3.1礦區土地的破壞給地下水造成的影響03manbetx
工業場地平整造成水土流失。礦井建設過程中，需修建場外道路和其它臨時設施，造成地表植被破壞，加劇水土流失。采空區地表塌陷對地表形態、植被造成破壞，使塌陷區水土流失加劇。地表塌陷的主要特征是：地裂縫、盆地狀下沉。礦井排水可能造成礦區及周邊地下水位下降，影響植被生長。由於礦井建設，人群活動增加，對礦區野生動物活動產生不利影響。
3.3.2礦區土地的破壞對地表生物的影響03manbetx
礦區開采過程中土地破壞和侵占造成了地上植被覆蓋率的降低和生物量的損失等。礦區開采過程必然伴隨著地下水補給，而這也間接影響頂部土壤層的植物生長。
采礦過程中破壞了表層土壤和岩層，引起水土流失量的急劇增加和加大土壤養分的缺失，進一步造成植物生產能力降低，施工環節產生大量的揚塵，影響附近植物的生長。礦區開采因破壞土地而對動物造成的影響主要是礦場、運輸路等限製了部分陸生動物的活動範圍，對動物的棲息、覓食等活動產生較大的影響，使礦區附近野生動物產生遷移。
礦區開采使當地土地遭到破壞，誘發和加劇了災害的發生，同時也引起了一係列新的環境問題。但隨著煤礦的開發，帶動了地方經濟的發展，給當地人民脫貧致富帶來了新的機遇，還給生態重建帶來了一定量的資金。
3.4土地複墾可行性評價
3.4.1土地複墾的適宜性評價
1評價因素的選取原則
複墾土地適宜性評價是針對複墾區的土地資源(主要指破壞土地)進行潛在適宜性評價，即依據破壞土地的自然屬性和破壞狀況，並將社會經濟因素作為背景條件，來評定未來土地複墾治理後對農、林、牧、建設及其它利用方向的適宜性及適宜程度、限製性及限製程度，是一種預測性的土地適宜性評價。進行評價時，同時評價複墾區破壞土地資源對多種用途的適宜性情況，從而找出該地區的最適宜用途。
結合甘肅省民勤縣昌興煤礦土地複墾項目的具體特點，評價指標的選取遵循以下原則:
(1)完備性。指標體係能夠全麵反映土地複墾項目實施前後土地的綜合質量，從自然條件、項目區基本建設因素、經濟因素等多方麵考慮。
(2)可比性。影響因素的選擇，應考慮它在項目區內部不同評價單元中存在差異或複墾前後發生變化，可以進行橫向或縱向比較。
(3)不可替代性。指標之間盡量避免包含關係，如果選取的因素之間關聯性太大，會使某一因素對土地質量的影響作用重複計算，從而降低評價結果的準確度。
(4)定性與定量相結合。定量指標具有明確的量級標準，評價因子盡可能量化，對於難以量化的因子，給予定性的描述。
(5)可操作性。建立的評價指標體係盡可能簡明，選取的指標充分考慮了各指標資料獲取的可行性與可利用性，既要保證評價成果的質量又要保證可操作性強。
2評價因素因子的確定
影響土地質量的原因有：(1)光照、溫度和降水等氣候指標;(2)土層厚度、土壤質地、有機質和養分含量、pH值、鹽漬化程度、坡度，土壤汙染等土壤指標。將以上因素確定為自然條件因素。所以自然條件、基本建設因素和經濟因素顯著地影響著土地質量的高低，決定著土地適宜的利用類型。同時根據土地複墾整理的特性，結合其他研究成果和專家意見，選取地質條件、水文條件、地形地貌、氣候條件、交通條件、基礎設施等作為土地複墾整理的參評因素。
3.評價因子適宜程度分級
參考《土地複墾技術標準》中關於農用地的參評標準，以及複墾區各種生物對土壤的要求，對各評價因子進行分級，將其適宜程度分宜耕類、宜園類、宜林類、宜牧類、不宜類。各評價因子適宜程度分級情況如表3-1所示。
表3-1 適宜性評價標準
級別 宜耕類 宜園類 宜林類 宜草類 不宜類
一級 二級 三級
地麵坡度(°) <6 6-15 15-25 6-25 >25 20-35 -
土層厚度(cm) >100 80-100 50-80 50-100 <50 30-40 -
土壤質地 輕壤、
中壤 砂壤、
重壤 砂土、
粘土 砂壤、
砂土 土 土 流沙、
裸岩
水資源保證情況 良好 較好 一般 有 有 有 無
4結果分析
本礦區地處民勤縣，氣候幹燥、降雨量少，土地多沙化，地形坡度較緩，土壤質地多為裸岩沙礫地，植被不易成活，故項目區均屬不宜類。
3.4.2 土地複墾技術路線與方法
選擇科學合理的技術方法，是決定土地複墾成敗的重要條件，礦區土地複墾的原理就是自然生態係統中的生物成員能合理、高效地利用環境中的資源，達到結構和功能最優化。針對被破壞土地資源的特點和土地複墾條件，合理確定土地複墾的技術措施和方法;堅持農業用地優先的原則，科學合理的安排農、林、牧各業用地;堅持因地製宜的原則，充分發揮當地優勢;堅持先易後難、先近後遠、先穩定後不穩定的原則，製定土地複墾規劃方案，以達到徹底整治被破壞土地，改善工農關係，促進社會、經濟全麵發展的目的。
該礦區土地複墾為：儲煤及排矸場複墾，預測塌陷區。
複墾區的土壤經過大型設備的挖掘、搬運和碾壓等人為活動的擾動，其通氣透水性、蓄水保水性、 保肥供肥性將發生變化，影響植物的生長。
1.預防為先
由於當地生態環境極為脆弱，預防措施是最為重要的複墾措施，即盡可能減少采礦和建設過程中對地表已經形成的較為穩定的表土層產生破壞，以減少人為造成的水土流失，特別是風蝕。其主要是：建設過程中，應盡量減少對表土植被的破壞;汽車行走的路線盡可能固定，以減少對植被和表土的擾動;能保持原有狀態的區域要保持原有狀態，其次對擾動過的區域最好壓實以防表土隨風流失。
2.選擇適宜的草木：
根據當地的土地、植被和自然氣候條件選擇堿柴這種草本植物。
對礦洞先灌水，達到承載水平後對洞口進行回填，表層壓實，撒播堿柴籽;對排矸場進行煤矸石(將煤矸石和廢棄物用來回填礦洞)清理種植堿柴籽;對潛在塌陷區域在出現塌陷後整平、壓實種植堿柴籽。堿柴是礦區及周圍野生的一種植物，耐堿，耐旱，耐脅迫，生命力極強。
3.5 複墾標準
根據礦區標準分幅土地利用現狀圖，礦區預測複墾區域現狀為裸岩石礫地，按照複墾“宜農則農，宜林則林，宜荒則荒”的原則，計劃將被破壞土地複墾為裸岩石礫地(有極稀疏的堿柴草)。根據原實地地形，按照以下標準進行複墾：
①有條件回填熟土的回填熟土;
②複墾後有利於草本植物的生長;
③複墾後盡量防止水土流失，不造成二次汙染;
④用做複墾場的覆蓋材料，不應含有有毒有害成分，覆蓋後的複墾場地規範、平整;
⑤複墾後地形地貌與當地自然環境和景觀相協調。
本複墾方案的土地複墾率為100%，複墾的目標是將擬破壞的土地複墾成和開礦前一樣的裸岩石礫地，並分布有天然生長的極為稀疏的堿柴草。
4 預防控製與複墾措施
4.1 預防控製措施
對於礦區災害的防治,一般要求能避讓則避讓,能預防則事前預防,實在不行,則采取技術上可行、工程上可靠、經濟上合理的治理方案對災害進行必要的治理。礦區土地的複墾、生態重建不僅僅是一種事後措施，而且更主要的是一種超前預防措施。而往往事前預防會達到事半功倍的效果,具體采取的預防控製措施如下：
1.礦區的生產建設遵循“統一規劃、源頭控製、防複結合”原則。
加強礦區設計與安全管理基礎理論研究工作，盡量控製或減少對土地資源的不必要的破壞，做到土地複墾與生產建設統一規劃，把土地複墾指標納入生產建設計劃。在開采過程中，就要考慮複墾的要求，實現邊開采邊複墾，達到礦區用地周期和複墾周期最短，複墾成本最低，複墾效果最好。
2. “采礦、整治、造地”一體化相結合。
建立開采—複墾聯合工藝係統，把複墾和開采融為一體，合理安排。力求工藝合理實用，技術經濟指標先進，並取得良好的生態、經濟、社會效益。
4.2 工程技術措施
礦區土地複墾工程包括工程性複墾和生物性複墾兩個階段，工程性複墾是根據采礦後形成廢棄地地形、地貌現狀，按照規劃的新複墾地利用方向的要求，進行工程設計和施工。
1.對預測塌陷區，等開采完畢後，停止對地下水的抽取，讓地下水倒流入采空區，然後將礦洞回填，整個采空區壓實後種植堿柴，最後運水噴灑，進一步恢複植被。
2.對儲煤及排矸場應清理整平予以複墾，將地表壓實，然後撒播堿柴籽，最後運水噴灑。
3. 地表擬破壞區應清理整平予以複墾，將地表壓實，然後撒播堿柴籽，最後運水噴灑。
4.3 生物措施
生物複墾則是根據複墾區土地利用方向，采取相符的生物措施以達到維持礦區生態平衡的目的，其核心是盡快恢複植被群落，重建天然生態係統，關鍵技術在於解決植被的種植問題。
在礦區廢棄地的土壤平整壓實完成之後，就可以進行廢棄地的植被恢複。礦區複墾地環境因子變化很大，其土層薄、土質差、微生物活性差，麵對這樣差的種植條件，又必須在短的時間內迅速實現植被的覆蓋尤為困難，這就要選擇搞好的植被品種，礦區氣候幹燥，多風少雨，植物生長比較困難，適宜種植耐寒耐旱的沙生植物。目前根據有關研究資料和當地人們的經驗，礦區複墾較適宜的植物主要是堿柴。
5土地複墾工程設計及工程量測算
5.1工程設計
根據項目區的自然條件和社會經濟綜合發展情況，按照土地複墾的要求，采用埋填、平整、壓實、恢複植被的工程複墾程序，對礦區破壞的土地進行複墾，以恢複到采礦以前的植被狀況。
5.1.1儲煤及排矸場的複墾
煤礦開采結束後，將剩餘矸石和廢棄物回填礦洞，將儲煤及排矸場地表壓實，撒播草籽，然後運水噴灌，此項工程在秋季進行。
5.1.2預測塌陷區的複墾
待開采結束後，停止對地下水的抽取，讓地下水倒流，以承載地表采空區，將地表壓實，撒播草籽，運水噴灌，此項工程在秋季進行。
5.1.3地表擬破壞區的複墾
煤礦開采結束後，將剩餘矸石和廢棄物回填礦洞，將地表擬破壞區壓實，撒播草籽，然後運水噴灌，此項工程在秋季進行。
5.1.4辦公生活區的複墾
根據實地測算，項目區建設用地麵積0.2961hm2，包括宿舍和辦公區。礦區建築為永久性建築，難以複墾，采礦結束時直接遺棄永久性建築。
5.2工程量測算
停止抽取地下水後，讓地下水自留倒灌入采空區，用矸石及廢棄物將礦洞回填，據礦主初步估計，矸石及廢棄物能夠滿足回填量。
預測塌陷區、擬破壞區和儲煤及排矸場將地表廢棄物回填礦洞後，將地表壓實，撒播草籽，運水噴灌，讓其自然生長，恢複以前的生態特征，從而起到最終恢複植被的作用。堿柴為當地一種生命力極強的野草，堿柴籽的收集和撒播成本極其低廉，但對於植被的恢複效果甚好。地表總麵積17.9429 hm2，需要草籽47kg，地表總需水量35886m3。
根據實地測算，項目區建設用地麵積0.2961hm2，包括宿舍和辦公區。礦區建築為永久性建築，難以複墾，采礦結束時直接遺棄永久性建築。
6土地複墾投資估(概)算測算
6.1定額依據
《土地開發整理項目預算定額標準》(2005);
6.2其他依據
《甘肅省工程造價信息》(2010.01);
6.3費用構成、取費標準和計算方法說明
由於複墾任務與生產建設統一規劃由礦業主自行完成，因此，本次估算僅考慮直接工程費，未考慮前期工作費、業主管理費等其它費用。
直接費是指直接用於工程施工，並構成工程實體或有助於工程形成的各種直接費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。
1.人工費指項目直接從事工程施工的生產工人開支的各項費用。內容包括基本工資、輔助工資和工資附加費。直接人工費按分項工程進行確定。
計算公式為：人工費=工程量*定額人工費
人工費中人工工資預算單價的確定參照《土地開發整理項目預算定額標準》，分為甲工和乙工兩個標準進行計算，地區津貼按照《甘肅省水利水電建築工程費用構成及計算標準》執行，預算單價分別為30.23元/工日、18.18元/工日。(詳見人工單價計算表)
2.材料費指工程施工直接耗用的，並構成工程實體的各種原材料、輔助材料、半成品和成品等材料費用。直接材料費按分項工程進行確定。
計算公式為：材料費=工程量*定額材料費
在材料費定額的計算中，材料價格參考地方材料預算價格，根據2010年第一季度的《甘肅工程造價信息》，同時結合市場調查確定。(見主要材料預算價格表)
3.施工機械使用費是指用工程機械進行工程施工所耗用的機械使用費，施工機械使用費按分項工程進行確定。
計算公式為：施工機械使用=工程量*定額機械使用費
在施工機械使用費定額計算中，台班和台班費是依據《土地開發整理項目施工機械台班費定額》(2005)確定(見施工機械台班費計算表)。
6.4項目估算總投資
項目估算直接工程施工費總投資22.29萬元，其中人工費0.96萬元，占總投資的42%;材料費6.54萬元，占總投資的29 %;施工機械使用費共計15.42萬元，占總投資的67%。
7土地複墾效益分析
7.1社會效益分析
1.項目實施過程中，會適量的吸收當地的勞動力，為當地部分群眾創造部分額外收入。
7.2 生態效益評價
礦區生產建設的生態破壞不僅存在於開發過程中，還存在於建設和投產後。礦石的搬運及公路、排矸場等的建設，不僅破壞地表層，引起水土流失，而且還產生大量粉塵，大量固體廢棄物壓占土地。礦區土壤中微生物大量死亡，加速了土壤貧瘠化、沙化、鹽漬化過程。土地複墾是結合消滅汙染源，進行環境保護，改善生態環境，提高土地生產力的一項綜合工程。其生態效益體現在：
1. 提高了植被覆蓋率，減緩土壤沙漠化。該項目如果得到實施，廢棄礦物堆放的情況消失，礦區散播草種，植被覆蓋率有所增加。
2.水土保持效果較好。由於複墾植草進行了合理規劃，選擇了合適的草種(堿柴)(抗旱、耐貧瘠、萌發力強、繁殖容易、根係發達、縱橫土壤、纏繞盤結，固結土壤)，避免了水土的流失。
8土地複墾工作計劃安排
根據礦區的生產特征、生產建設方式、服務年限等實際情況，結合礦區生產進度安排及生產建設活動對土地破壞的階段性，按照預防控製、工程技術、生物等不同措施的先後次序，對礦區的複墾工作進行了階段劃分，並分別確定每一階段複墾的時間要求及任務目標(見下表)。
季度分月用款計劃表
項目名稱: 甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司煤礦土地複墾項目 金額單位：萬元
工程 名稱
項目 地點
具體用款科目 合 計 項目各月用款數
第一年 第二年
第三季度 第四季度 第一季度 第二季度
7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月
甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司煤礦土地複墾項目 甘肅省民勤縣 工程施工費 25.48
土地平整 工程進度
投資分配 17.90 5.97 5.97 5.97
其他工程 工程進度
投資分配 7.59 2.53 2.53 2.53
設備費
0.00
前期工作費 1.27 0.64 0.64
不可預見費用 0.54
27.29
9保障措施
9.1土地複墾實施措施
為了全麵落實土地複墾方案，確保土地複墾方案按計劃實施，甘肅省民勤縣昌興煤炭有限責任公司要在組織領導、技術力量和資金來源上予以保證。
9.1.1 組織領導措施
為保證項目工程能保質保量的完成任務，民勤縣國土資源局要將土地複墾的監管工作納入日常工作議程，明確專門機構，指定專人負責，加大監管力度，督促企業認真執行複墾方案，指導民勤縣昌興煤炭有限責任公司按規劃進行土地複墾。同時采礦單位要建立自檢隊伍，共同把好工程質量關。
9.1.2 技術保證措施
為保證實施方案的技術力量，礦區土地複墾設管理專門機構和專職的技術人員，專門機構由民勤縣國土資源局和民勤縣昌興煤炭有限責任公司共同成立，並抽調相應的技術人員來確保實施方案的技術力量。嚴格根據方案的進度安排，逐年實施複墾方案，並進行技術指導。
9.1.3資金來源及安排
根據 “誰破壞、誰複墾”原則，明確民勤縣昌興煤炭有限責任公司是土地複墾義務人和土地複墾費的繳費主體。複墾義務人根據生產建設單位類型、規模、經營年期、土地複墾周期的不同，一次性或分批次繳納土地複墾費。繳納的費用根據土地被破壞的麵積、程度、複墾標準和複墾工程量、采礦礦種、礦產儲量、采礦方式等因素合理確定。根據土地複墾法的規定，全部費用從生產經費列支，並打入生產成本。經費按年度實施計劃安排使用，做到專款專用，不得挪作他用。土地複墾費和補償費根據年度開采破壞麵積計算，逐年支付。使用時由企業提出申請，按項目返還使用。項目建設資金實行單獨建帳、專人管理、獨立核算。即開設項目資金專門賬戶，設置專門財會人員進行項目資金管理，規範財務製度，采用報賬製度。財務受上級主管部門及項目領導小組監督檢查。
9.2 土地複墾機構設置
為了開展和做好本礦區土地複墾工作，民勤縣昌興煤炭有限責任公司要設立由分管礦領導負責的土地複墾辦公室，負責全礦區的土地複墾工作，積極開展土地複墾。主要職責如下：
1.製定土地複墾計劃。依據工作麵開采情況，對受影響土地使用情況進行采前調查，並登記造冊。結合地表塌陷預測和實際對土地破壞數量，製定複墾計劃。
2負責對破壞土地的測算、登記，並與國土資源管理部門進行核準。土地損失補償費、土地複墾費支付，在土地部門配合下做好複墾後的土地征用或移交手續。
9.3 積極引導公眾參與
公眾參與為建設單位、環境影響評價單位、決策當局和公眾提供多項交流、實施過程中不對公眾利益構成侵害和威脅，以取得經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一。
因此，複墾項目的實施要動員、引導公眾積極參與土地複墾，充分發揮廣大群眾的創新能力，創建土地複墾的民主形式，奠定土地複墾的公眾基礎。這樣不但增強了公眾的環保意識，也提高了環境影響評價的工作質量;公眾除了作為決策支持工具外，還可以起到和解矛盾和糾紛的作用;公眾對建設項目的不滿，可增加項目的可接受性，從而有助於社會的和諧，避免工程延誤和冗長費力的法律訴訟;可以了解社會各界、各階層對該工程建設的意見和建議，從而使工程的設計更趨於完善和合理，有利於最大限度的發揮複墾項目的綜合、長遠效益。
