“關注家鄉發展，描繪家鄉未來”——中國礦業大學暑期社會實踐團走進“萬畝良田建設工程”
作者：吳廣春
2012-07-29 21:52
來源：礦大環測學院
2012
年7月15日到7月29日，中國礦業大學環境與測繪學院
“關注家鄉發展，描繪家鄉未來”暑期社會實踐團隊
兩次深入農村，一次走進徐州市沛縣國土資源局，針對江蘇省實施的“萬頃良田建設工程”項目進行調研。
“萬頃良田建設工程”就是以土地開發整理項目為載體，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，達到增加有效耕地麵積、提高耕地質量目標。同時，將農村居民遷移到城鎮，集約利用建設用地以建成大麵積、連片的高標準農田，優化區域土地利用布局。從2008年下半年開始，江蘇省為加強土地管理，促進科學供地和集約高效用地，推動經濟發展方式轉變，推動實施了這個以“有效集聚潛在資源，有序統籌城鄉發展”為核心內容試點工程，同時也作為社會主義新農村建設的一個重要組成部分，而
徐州是江蘇啟動實施萬頃良田建設最早的城市之一。
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月15日、17日，
暑期社會實踐團隊分別前往徐州市北望村、藤寨村進行調研，以對村民進行問卷調查的形式，深入了解“萬頃良田建設工程”的實際情況及發展現狀，傾聽人民群眾心聲，記錄他們對此政策的意見和建議。
老鄉們也極其熱情，非常配合我們的工作，向我們提出不少很有代表性的問題，針對這項政策，大多數村民都持一種歡迎的態度，然而也向我們提出了他們的疑惑，例如農田被整合後，農田的使用權歸屬問題，農民每年發放的補助金額，住房安置等等，大多與他們的切身利益息息相關，對於他們的問題，我們也根據自己所了解的情況對其一一進行了解答，聽了我們的解答後，村民們放鬆了不少，然而依舊有所擔憂，雖然政策很好，但會不會實施起來就變味兒了呢？的確如此，這應該是目前的政府工作者們好好思考的問題：在有了一個好的政策之後，如何製定相關的法律條文和工作措施以保障政策的順利實施，保證其在施行過程中不走樣，真正保護老百姓的權益。
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月19日，暑期社會實踐團來到江蘇省徐州市沛縣國土局，拜訪了沛縣國土局主管“萬頃良田建設工程”的相關負責人，就江蘇省“萬頃良田建設工程”土地新政策進行相關采訪。
進入沛縣國土局後，實踐團成員受到了沛縣國土局人員的熱情接待，
為了能夠充分讓實踐團成員深入了解新政策的實施情況，沛縣國土局負責“萬頃良田建設工程”的朱副局長專門帶領兩位科長陪同實踐團成員前往沛縣下屬鄉鎮實地考察土地複墾情況與自然村拆遷整合情況。
首先，實踐團去了安國鎮。車一進安國鎮，我們立刻發現安國鎮的繁榮程度比一般的鎮要高，基礎設施較完備。據沛縣國土局王科長介紹，現在的安國鎮是把周圍以前的四個自然村的村民遷來後經過新的住宅與基礎設施建設形成的，而以前的那四個自然村都已經拆遷完畢並進行了土地複墾，原先的自然村現在都已經變成了耕地。通過村落的拆遷與土地複墾，新增耕地5400多畝。對於新增的耕地，政府集中管理，采取承包給有相關資質的大型企業進行現代化大規模養殖或機械化農業生產等方式依法、合理的使用流轉後的耕地。而且通過集中管理實現了規模效益，現在新增的5400多畝耕地的經濟價值已達到50多億元。對比前期投入（拆遷費、安置費、基建費）的11億元來說，產生了巨大的社會經濟效益。
然後，朱副局長又帶領實踐團成員去了沒有施行“萬頃良田建設工程”的地方。通過實地對比，讓實踐團成員有了更深刻的認識。
最後，我們也就前期到各個村子進行調查時，農民朋友們提出的一些該工程實施過程中可能出現的一些難題和群眾普遍擔心的問題進行了采訪，朱副局長很高興地回答了我們的疑惑。目前江蘇省為了確保“萬頃良田建設工程”的順利實施，
組織專門隊伍深入農村居住點逐一走訪，主動征求意見，了解了廣大村民的意願，
已經出台了相關文件，積極采取措施確保老百姓的利益。
一是采取集中安置、貨幣安置和養老安置等多種方式，妥善解決好安置補償問題，建議按照政府主導與農民自願相結合的原則，結合土地承包經營權流轉情況，確定基本生活保障的對象和標準。二是對於讓渡土地承包經營權的農民，建議采取“雙置換”方式納入社會保障，結合地區經濟發展情況，劃分統籌賬戶和個人賬戶，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型籌資模式。三是在經濟條件較好的地方，積極探索由農民向市民實現身份轉換的有效方式，將符合條件的農民直接納入城鎮保障體係，享受城鎮居民的同等待遇等等措施。
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月20日到7月29日，暑期社會實踐團根據將各村的調查問卷和沛縣國土局的采訪筆記整理成文，並就調研采放過程中遇到的相關問題詢問了中國礦業大學土地資源管理專業的趙華老師，趙華老師也根據那些問題提出了自己的見解。
最後，我們根據趙老師的意見和我們查詢的相關資料，綜合總結了幾條意見和建議，並以電子郵件的方式發送到徐州市國土資源局。
至此，暑期社會實踐取得圓滿成功，實踐過程中，我們實踐小組成員合理分工，大家攜手並進，通力合作，共同完成實踐任務，這對培養我們的團結協作的精神大有好處。作為實踐成果的一個部分，我們也對政府工作提出了一些建議，這也讓我們專業所學知識學有所用，這對我們的自信是一個極大的提升。通過問卷調查，實地采訪的方式，我們接觸了與我們關係最為密切的農民，了解當下中國的新農村建設實際情況，了解農民的難題。對國土資源局工作人員的采訪，讓我們了解了政府政策的實施情況及取得的成果。對農民的調研和對政府工作人員的采訪，也讓我們從一個更加客觀公正的角度去看問題，想問題，總結問題，這對我們來說毋庸置疑是一個巨大的鍛煉。當代大學生就應抓住這樣實踐的機會，深入實際，深入基層，磨練自己，如此才能鍛煉成為當今社會需要的人才。
