煤礦工程設計管理辦法（試行）（征求意見稿）
為落實集團公司文件精神，提高我公司技術管理質量標準化水平，完善工程設計管理，規範工程設計審批程序，明確責任，促進安全生產，特製定本製度。
第一節 一般規定
1、礦井各大係統五年規劃和年度計劃設計;
2、礦井開拓延伸及水平設計;
3、采區設計;
4、回采工作麵設計;
5、生產環節局部改造設計(分為采掘、機電、供電、運輸、通風、抽采、監測監控、地質、選煤、環保、儲裝運等);
6、其它涉及安全、生產、後勤保障的工程項目設計。
第二條 依據礦井建設發展規劃、實施綱要、采區接替計劃，由總工辦牽頭組織編製礦井5年設計規劃。主要包括礦井擴建、延深、技改、采區設計、采掘生產、頂板管理、“一通三防”、瓦斯抽采、監測監控、機電供電、輔助運輸、礦井防治水、地質勘探等。
第三條 依據礦井5年設計規劃，由總工辦牽頭組織編製礦井年度設計計劃。主要包括礦井擴建、延深、技改、采區設計、采掘生產、頂板管理、“一通三防”、瓦斯抽采、監測監控、機電供電、輔助運輸、礦井防治水、地質勘探等。
第四條 設計規劃和年度計劃經本公司審查後，報集團公司總工辦批準。原則上一般項目提前半年，重大項目提前一年上報集團公司。
一般項目指投資較低、對生產係統改動較小或地麵單位工程建設，如采掘工作麵、公寓樓等;重大項目指投資較高、對生產係統變動較大或地麵單項工程建設，如采區、水平延伸、新建風井、選煤廠等。
第五條 對批準的設計計劃，建設單位要按照《潞安礦業集團公司招投標管理辦法》對符合設計招標範圍的項目辦理設計招標申請(特殊情況按照不招標程序辦理審批手續)。
招標(不招標)手續辦理後，按照《集團招投標管理辦法》進行設計招投標活動。集團公司設計主管部門對招投標活動進行全程管理、監督，並負責組織商務談判工作(不招標項目也要進行商務談判工作)。
第六條 設計規劃及年度計劃應保證礦井、水平、采區、工作麵實現正常接替、各大係統平穩運行，超前預留施工工期，超前安排設計編製時間。
1)接替新工作麵，必須在老工作麵結采前2個月，具備竣工投產條件。新工作麵設計編製時間根據工作麵接替情況進行超前安排。
2)接替新采區，必須保證老采區正常接續的最後一個工作麵結采前6個月，按設計要求的第一個工作麵具備竣工投產條件。新采區設計編製時間根據采區接替情況進行超前安排。
3)接替新水平延深工程，必須保證上一水平正常接續的最後一個工作麵結采前半年，按設計要求的第一個工作麵具備竣工投產條件。新水平延深設計編製時間根據水平接替情況進行超前安排。
4)、要同時保證三個煤量可采期。
開拓煤量可采期：3——5年以上;
準備煤量可采期：1年以上;
回采煤量可采期：4——6個月以上;
礦井、水平、采區和工作麵要同時按三個煤量可采期，超前預留施工、安裝工期，要超前安排設計。
第七條 設計規劃及年度計劃要明確招標委托期、各設計階段(可研、初設、施工設計)的編製期、審查期、批複期。單項工程可分解為若幹分項工程或階段工程分步實施，開工前，分項工程或階段工程的施工設計必須整體完成審批。
第八條 高瓦斯礦井的瓦斯抽采設計納入采區設計之中。並在采區設計方案完成後，委托具備資質的設計單位編製瓦斯抽采專項設計。存在村莊壓煤影響的，將村莊搬遷方案納入采區設計之中。
第九條 各類設計的編製應多方案論證比較，選擇最優的方案，應注重貫徹集中化、機械化、安全高效和技術經濟合理化的原則。
第十條 設計文件必須配套完整，有完整的設計說明書，關鍵部位應附有詳細說明及必要的圖紙，應滿足相應階段的技術要求。
第十一條 建設單位要超前落實各階段設計費用，確保設計工作的超前完成，以便後續手續辦理工作的順利開展。
第十二條 整合礦井各階段設計應在內部審查的基礎上由主體礦井再審查，並由主體礦井上報集團公司審查。
第十三條 集團公司審查通過後，需上報上級機關審查的即行上報，無需上報的即行批複意見。每個階段的設計工作必須經正式批準後方可進入下一階段。
第十四條 在不同設計階段或工程實施過程中，無論參建的哪一方認為條件發生變化需要對設計進行修改，都必須由設計單位作出正式設計修改，之後由原設計審批單位組織會審批準後方可實施。
第十五條 對於違反程序和未經設計審查批複就先行開工建設的工程，未造成嚴重後果的要進行通報批評和行政處罰，造成嚴重後果的要追究當事單位和當事責任領導的有關責任。
第十六條 重大設計失誤是指不按公司批複的設計進行施工或施工過程中現場條件發生變化未進行設計變更，導致重大技術失誤，造成直接經濟損失100萬元以上、或直接間接經濟損失合計200萬元以上、或造成重大安全隱患的。
第十七條 公司應建立完善的設計技術檔案管理製度。從設計的編製、審批、現場貫徹、項目實施直至項目結束，所有相關文件、記錄、報告、圖紙等都應完整齊全。
第十八條 總工辦每月對設計進度進行核查，並將核查結果報集團公司總工辦。
第二節 工作流程
按照設計單位的不同，分為外委設計和內部設計。
一、外委設計
第十九條 外委設計是按照相關文件政策要求，委托公司以外具有相應設計資質單位進行的設計。
第二十條 外委設計按照編製設計計劃、設計招標、設計審查、設計現場核查、設計評價五個步驟進行。
第二十一條 各部門根據本係統的需要，於每年11月初將下一年度需外委設計的工程項目報總工辦，總工辦編製設計計劃後，經總工程師審查後，上報公司總工辦。
第二十二條 設計招標
1、設計招標
項目設計必須執行招標程序，設計招標按集團公司和我公司有關文件執行，招標及不招標設計必須報集團公司審批。
2、商務談判
建設項目經過招標確定設計排名後，由集團公司組織商務談判，確定中標單位;不進行招標的項目，經審批後由集團公司組織進行商務談判。
3、設計委托及簽定合同
在集團公司紀委、監察、法律等部門監督下，根據商務談判結果由本公司進行設計委托及簽定工程設計合同，集團公司對設計合同的簽定進行核定。
第二十三條 設計審查
集團公司組織相關部門的技術負責人以及技術專家學者對項目前期準備及設計的各階段進行審查。
1.可行性研究報告審查
單項工程可行性研究報告由本公司進行預審後上報集團公司,由集團公司組織論證審查並批複。需要上級主管部門審批時，由集團公司組織上報審查。
2.初步設計及方案審查
根據可行性研究報告審查批複意見，本公司可按程序委托有資質的設計單位進行初步設計。本公司對初步設計進行預審後上報集團公司,由集團公司組織論證審查並批複。需要上級主管部門審批的初步設計，由集團公司組織上報審查。
小型工程及地麵單體建築可直接進行方案設計，本公司進行初審後報集團公司，由集團公司組織論證審查並批複。
3.施工圖審查
根據初步設計(方案)審查批複意見，本公司可按程序委托有資質的設計單位進行施工圖設計。本公司首先對施工圖進行預審後，上報集團公司組織審查並批複。重大項目要委托有資質的施工圖審圖機構對施工圖設計文件進行結構安全可靠性審查。
第二十四條 設計現場核查
1、現場核查
集團公司將分階段不定期對施工現場進行檢查，核定是否符合已審查的設計及審查結論的落實情況。
2、設計變更
施工過程中發現設計存在不足的，應及時申請設計變更。對於建設規模、建設標準、主體結構、主導工藝產生變化的設計變更或重大隱蔽工程，應提交集團公司進行設計變更審查。
3、設計驗收
根據合同，應對設計完成情況進行驗收，集團公司進行核準。程序規範、手續齊全、達到驗收標準的設計，根據計劃與合同可支付設計費用;沒有按程序進行的、不具備完善手續的設計，不得組織竣工驗收，財務部門不得付款。
4、竣工驗收
單項或單位工程竣工後，集團公司將組織設計單位對竣工項目設計資料進行驗收。從設計開始到設計驗收階段的所有設計資料形成閉合管理。
第二十五條 設計評價
集團公司每年要對設計進行一次評價，建立設計單位信譽檔案，作為設計招標的參考依據。
二、內部設計
第二十六條 內部設計是由本公司各生產業務部門根據安全生產和技術改造需要，自行所作的設計。
第二十七條 內部設計按計劃(采掘銜接計劃或技改計劃等)、設計、設計審查、設計現場核查四個步驟進行，各個步驟參照外部設計的步驟進行。
第三節 職責分工及責任劃分
第二十八條 我公司的內部設計由本專業副總負責組織;無專業副總的，由業務部門的科長牽頭組織;業務主管科室技術負責人負責具體實施。
第二十九條 我公司的外委設計由總工辦負責牽頭;總工辦應及時提出設計委托，對設計進度進行監控，與業務科室和設計單位進行溝通協調，保證設計文件圖紙順利到貨。
第三十條 礦井開拓延伸及水平設計管理
1、設計的步驟
分可行性研究、初步設計和施工圖設計三個階段
主要技術方案優化包括：設計技術方案最優化，先進合理的工藝和裝備，技術方案中選取主要技術參數最佳。
設計文本、圖紙基本要求
1)設計文本必須加蓋設計出圖專用章、設計專用章。
2)附有有效的設計資質證書、編製及審查、審定人員名單簽字、圖紙目錄。
3)文本內容：目錄;前言;井田概況及地質特征;依據礦井編設計製大綱，結合設計不同類型、階段，進行適當增刪，製定相應章節內容，確保編製內容及插圖，齊全、規範。
4)附有投資概算書、主要設備和器材目錄，並加蓋設計專用章。
5)按設計內容繪製相應藍圖，圖紙齊全、無誤、標準、規範，並加蓋設計出圖專用章。
2、設計責任單位及編製、審批程序
礦井開拓延伸及水平設計由總工辦組織，由經過批準的有資質的設計單位進行，編製可行性研究報告，經集團公司業務處室和領導審查後，再進行初步設計。編製的初步設計和施工圖設計經本公司拿出會審意見後，由集團公司總工辦牽頭組織有關部門審查，集團公司總工程師批準後予以批複。
3、根據集團公司批複組織實施。
第三十一條 采區設計的管理
1、采區設計的管理分為：編製、審批、實施、變更、考評五個環節。建設單位負責采區設計的編製、預審報批、實施、變更等;集團公司負責對采區設計進行技術指導，對各環節進行監查、綜合管理。
2、編製采區設計，必須具備下列文件：
(1)、已批準的各類地質報告。
(2)、批準的礦井設計文件：包括新建、改建、擴建礦井的初步設計。
(3)、礦井的近期與長遠規劃，采區接替圖表等。
(4)、鄰近采區同一煤層的瓦斯、礦壓觀測、地質及水文地質資料等。
3、總工程師負責根據采區接替情況組織有關部門編製采區設計;原則上必須由具備資質的設計單位進行設計,由本單位自行編製的采區設計,必須經設計單位認定;設計委托應根據集團公司招投標管理辦法，組織辦理招標或不招標手續，並填寫《采區設計委托核準表》報集團公司總工辦核準備案;
4、采區設計編製完成後由總工程師組織預審並報集團公司，集團公司總工辦負責組織技術委員會各專業人員進行會審，並由集團公司總工程師簽字後行文批複。
5、采區設計的編製內容見相關規定。
6、總工程師負責組織有關科室、隊幹部、工程技術人員學習采區設計，組織采區設計的全麵實施。在編製采掘作業01manbetx 時，必須依據采區設計內容進行。新采區移交生產前，由生產科組織相關科室負責人進行驗收。
7、在執行過程中，如果有特殊原因或施工過程中遇重大地質變化，需改變原審批的采區設計時，必須填寫《采區設計變更申報表》，提出修改意見，經公司生產處、總工辦、地質處核準後，由集團公司總工程師批準。
第三十二條 回采工作麵設計的管理
1、放頂煤開采工作麵設計的管理
(1)、總工辦牽頭負責放頂煤開采工作麵設計審批工作。
(2)、生產科牽頭負責相應放頂煤開采工作麵驗收工作。
(3)、整合煤礦放頂煤開采工作麵的設計審批及驗收工作歸口監管煤礦相應管理部門管理，並執行所在地煤礦管理部門有關管理規定。
(4)、放頂煤工作麵開采設計，必須委托具有相應資質的設計單位。要嚴格按有關規定程序辦理委托手續，經總工辦對委托設計單位資質、設計費用、編製時間等進行初審後，再經集團公司總工辦審查確認。
(5)、放頂煤工作麵開采設計要嚴格按照晉煤安發[2009]118號文中《放頂煤工作麵開采設計編製提綱》的要求進行設計編製。
(6)、設計編製完成後，組織由總工主持、總工辦、生產、機電、供電、運輸、通風、抽采、地質、自動化、安監、調度等部門專業人員參加的審查會，提出初審意見後，行文上報集團公司審查。
(7)、集團公司總工辦負責組織由專業人員及外聘專家參加的設計審查會，審查合格後，集團公司總工辦負責擬定審查意見，報集團公司總工簽字後，行文批複或上報。
上報集團公司的放頂煤工作麵開采設計文件、圖紙及資料，為一式十份。上報省廳為一式六份。
(8)、月產量10萬噸及以下生產礦井放頂煤接續工作麵設計，先經公司初審，提出審查意見後，行文報集團公司審查批複，批複文件抄報省煤炭廳。
(9)、月產量10萬噸(不含10萬噸)以上生產礦井放頂煤接續工作麵設計，先經公司初審，提出審查意見後，行文報集團公司複審，經集團公司複審後上報省廳審查批複。
(10)、批準變更開采煤層的生產礦井首采工作麵及基建礦井首采工作麵采用放頂煤開采的，要編製工作麵開采設計。設計完成後，按《煤礦安全01manbetx 》第68條規定經專家論證或委托具有相關資質單位評價，再經公司初審、提出審查意見後，行文報集團公司審查批複，並報煤礦安全監察機構備案。
(11)、計劃掘進開工的接續放頂煤工作麵，要在生產作業計劃中超前安排設計工作。放頂煤工作麵巷道施工前1個月，應完成放頂煤工作麵的設計批複。
(12)、放頂煤工作麵巷道施工或回采生產前1個月，總工辦負責將批準的放頂煤工作麵設計送交有關業務科室及施工隊，作為采掘作業01manbetx 編製的重要依據之一。
(13)、生產科負責放頂煤工作麵各專業(礦井資料、通風管理、機電管理、工程技術管理、地測防治水管理)達標驗收工作的計劃安排、實施、檢查、礦級初驗、上報驗收，確保工作麵正常接續。
(14)、放頂煤接續工作麵要超前計劃接續時間不少於1個月完成驗收手續，確保接續工作麵正常接續生產。
(15)、認真細致地將批準的設計資料準備齊全，必須與現場實際相符。
(16)、設計規劃及年度計劃要明確招標委托期，各設計階段(可研、初設、施工設計)的編製期、審查期、批複期。
2、其它回采工作麵的設計管理另行規定。
第三十三條 生產環節局部改造設計的管理
1、設計的步驟
分方案設計和施工圖設計兩個階段
2、設計責任單位及編製、審批程序
礦井一般性生產環節技術改造有主管業務部門負責編製，編製完成後，由牽頭副總確定會審的部門和人員，總工辦接到設計資料後，按要求組織相關人員會審，經公司總工程師批準後實施。
對技術要求較高且難度較大或規模較大的技改項目，在完成上述程序後，還需上報集團公司有關部門審查批準。
第三十四條 其它涉及安全、生產的工程項目設計管理
1、設計的步驟
分方案設計和施工圖設計兩個階段
2、設計責任單位及編製、審批程序
技術要求不高且工作量不大的地質勘探及防治水工程設計由地測科負責編製，總工辦召集相關業務部門和人員、總工程師主持，進行會審後，由總工程師批準後實施。
技術要求較高而且工作量較大的地質勘探及防治水工程設計在完成上述程序後，還需報集團公司相關處室(部門)審批。
技術要求不高且工作量不大的“一通三防”工程設計由通風科負責編製，公司總工程師主持會審並批準後實施。
技術要求較高而且工作量較大的“一通三防”工程設計在完成上述程序後，還需報集團公司相關處室(部門)審批。
第三十五條 各牽頭設計部門需要其他業務部門提供設計基礎資料時，必須以《設計資料委托通知書》的形式下發到各相關業務科室。
第三十六條 設計資料委托通知書包括資料名稱、通知單位、通知時間、接收單位、接收時間、完成時間、需提供資料技術要求(如斷層的產狀、設備的有關參數)等。
第三十七條 設計資料委托通知書下發給接收單位時，必須事先經過接收單位的分管公司領導簽字。
第三十八條 設計時必須按照國家、省頒布的法律法規、煤礦安全01manbetx 、各專業門類的設計規範、行業標準進行設計。
第三十九條 設計單位完成設計之後，首先交由各有關業務部門傳閱初審，修改較大時，重新設計;意見有分歧時，會審確定。
第四十條 組織會審前，把會審資料交到總工辦，由牽頭專業副總確定會審參加人員層次、參加部門通知總工辦組織會審。
第四十一條 會審時，各業務部門的參加人員必須是主任工程師以上人員(指定正職參加的，正職必須參加)。
第四十二條 總工辦(設計單位配合)將根據設計類型的需要，做出會審會議紀要或審批單。
第四十三條 設計一經批準，必須嚴格執行，在執行過程中如因特殊原因需改變原設計時，需按原程序重新審批。
第四十四條 生產業務部門根據銜接計劃，進行設計。設計必須有一定的提前量。施工圖設計必須在進行施工前1個月發放到相關公司領導、業務科室。
第四十五條 內部工程設計職責範圍及責任劃分見附表
設計內容牽頭科室配合部門
礦建類工程設計，包括采區、工作麵、各種設備安裝基礎施工等井巷礦建工程設計，采區、工作麵排水方案設計生產科機電科、供電科、運輸科、通風科、抽采科、地測科、自動化科等相關業務科室
井下主運輸、主排水、采區排水、壓風係統的設備改造方案設計和機電類設備安裝機電科供電科、運輸科、抽采科等相關業務科室
井上下供電係統改造方案設計和供電設備安裝供電科機電科、基建科、計劃科等相關業務科室
主扇、主副提升壓風機改造等機電類工程設計機電科供電科、通風科、基建科、計劃科等相關業務科室
一通三防等方案設計和設備安裝通風科生產科、機電科、基建科、自動化科、總工辦等相關業務科室
瓦斯抽放等方案設計和設備安裝抽采科生產科、機電科、基建科、總工辦等相關業務科室
井下探測各種地質構造、防治水設計地測科生產科、機電科、通風科、總工辦等相關業務科室
井下單軌吊、卡軌車、電機車、小絞車等輔助運輸設備選型設計和安裝運輸科生產科、機電科、供電科、自動化科、總工辦等相關業務科室
井上下通信、工業電視、井下監測監控、計算機網絡方案設計和設備安裝自動化科機電科、電力科、總工辦等相關業務科室
地麵生產係統改造設計，包括煤炭洗選、儲裝運等選煤廠機電科、供電科、運銷科、計劃科、基建科、總工辦等相關業務科室
土建類工程設計基建科計劃科、後勤部、總工辦等相關業務科室
後勤係統、環保工程等設計，包括地麵供水、供暖改造等後勤部計劃科、基建科、總工辦等相關業務科室
