“五治”是加強幹部隊伍作風建設的有效途徑
“五治”是加強幹部隊伍作風建設的有效途徑
近年來，隨著經濟體製改革的不斷深化，國有企業內部用人機製、競爭機製的不健全和管理上的缺陷，導致“庸懶散亂軟”現象在一些幹部身上仍然存在，甚至在一些單位和部門還比較突出，是看得見、摸得著的作風“頑疾”，“庸懶散亂軟”之風直接影響到幹部隊伍的形象和黨群幹群關係，阻礙著企業科學發展，必須引起高度重視並下大氣力加以解決。胡錦濤同誌在中紀委十七屆六次全會上的重要講話，要求全黨加強基層幹部隊伍作風建設。實踐證明，國有企業通過開展以治理“庸懶散亂軟”為主要內容的“五治”活動，幹部隊伍作風有了明顯改觀，工作效率明顯提高，服務意識明顯增強。所以，筆者認為，“五治”是加強幹部隊伍作風建設的有效途徑。
一、主要表現
（一）“庸”——事業心、責任感不強，業務素質不高，不認真履行崗位職責；思想上自甘平庸，工作效率低下，工作質量不高；對企業重要工作部署、重大任務及重要指示貫徹落實不力和難點問題不能及時采取有效措施加以解決等現象。
（二）“懶”——疏於學習和思考，政策理論水平不高，工作思路不清；對上級組織作出決定和領導安排的工作應付了事；不深入基層一線，不靠前指揮；沒有工作激情，拖拉疲遝，拈輕怕重，推諉扯皮，搞上有政策、下有對策，對企業員工反映強烈的問題能夠解決而不及時解決等現象。
（三）“散”——官僚主義和本位作風嚴重，不調查、不研究，拍腦袋決策；上班遲到早退，脫崗串崗，從事與本職工作無關的事宜；外出不按規定請假；會議紀律鬆弛，中途缺席、看報刊雜誌、交頭接耳等有令不行、有禁不止的現象。
（四）“亂”——執法不公，辦事不講規則和程序，工作中缺位、越位、錯位，不作為、慢作為、亂作為；貪圖享受，講排場，講闊氣，熱衷於迎來送往，吃喝玩樂；利用管理和審批職權“吃、拿、卡、要”，克扣、套取職工工資等現象。
（五）“軟”——做事原則性不強，遇事不管，不敢擔當，奉行“好人主義”，對待違反紀律和其它不良風氣不敢抓、不敢堅持原則、不敢碰硬；不能開展批評與自我批評，回避困難，回避責任等現象。
二、主要危害
（一）妨礙進步。一個人不管是知識水平還是工作業績的提高，都離不開勤奮努力，俗話說“一分耕耘一分收獲”，不論是在學習還是工作，隻有當自己盡心盡力地付出了努力，把本屬於自己的每一件事情都做好，就是在一步步靠近自己的夢想。而“做一天和尚撞一天鍾”，終日“濫竽充數、渾水摸魚”的結果隻能使工作長期處於低效率的狀態，庸庸碌碌，無所作為，止步不前，讓領導和群眾失去信任，最終被社會淘汰。
（二）破壞形象。群眾的眼睛是雪亮的，他們總是通過具體的人和事來看一個單位和一個部門的精神麵貌,職工群眾來辦事，如果服務熱情、效率高，企業領導班子在職工心中的公信度就高；如果相互推諉、辦事拖遝，門難進、臉難看、事難辦，就會帶來負麵效應，影響黨群幹群關係。各級管理層的的“庸懶散亂軟”現象不僅降低了工作效率，而且在單位內部直接導致職工不思進取、不團結、不開拓創新，群策群力的優勢難以發揮，直接影響著企業的發展。
（三）損害利益。據統計，近年來發生的失職瀆職案件造成的損失是貪汙賄賂案件的17倍。實際上，失職瀆職往往是當事人做事“庸懶散亂軟”，不作為、亂作為的具體表現。“庸懶散亂軟”作風是與黨的先進性和全心全意為人民服務的宗旨格格不入，如果任由庸懶之風滋長蔓延，必將禍害無窮。
三、原因初探
應當承認，國有企業的各級工作人員，絕大多數是愛崗敬業、奮發有為的。那麼，為何一些過去勤奮敬業的幹部，現在會變得“庸懶散亂軟”了呢？筆者認為，主要有以下幾方麵原因：
（一）表率作用發揮差。企業各級領導幹部是合群共事、率眾達標的組織者，對企業風氣影響巨大。當前，一些黨員幹部特別是黨員領導幹部的表率作用沒有充分發揮，有時把自己等同於一般幹部和一般群眾，在平時的工作生活中，多多少少存在一些自由主義、個人主義和享樂主義等不良現象，導致“上梁不正、下梁歪”，在一個單位裏，你懶我也懶，沒有了榜樣，勤奮工作的人有時反而受排擠、諷刺和打擊，碌碌無為者反而被認為是心態平和，受人追捧，勢必養成“庸懶散亂軟”的不良風氣。
（二）用人機製不健全。一些企業管理崗位設置不科學，工作崗位任務不飽和，無事可做，讓一些幹部成了“閑人”，從客觀來說也為“庸懶散亂軟”現象創造了條件。有的企業領導幹部選拔任用方式缺乏民主性和科學性,尚未形成競爭擇優的管理機製,講關係、講資格、講人情，導致企業員工幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣，甚至會幹的不如會說的，會說的不如關係好的，有誰會去“傻”幹？既然幹多幹少一個樣，那就多一事不如少一事，進而造成部門與部門、部門內部之間互相推諉扯皮。這就給“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子”的人員以孳生空間。
（三）考核兌現不到位。當前，國有企業都製定了係列的幹部作風建設製度，但突出的問題是製度落實不到位。如一些企業的幹部考核往往體現在年終的本人述職和領導的印象上，走過場的現象時有發生，那些沒有“硬傷”的幹部沒有壓力、沒有敬畏之心、沒有危機感。加之一些企業對“庸懶散亂軟”現象的問責處理也是“蜻蜓點水”似的輕描淡寫一般，未真正讓一些庸懶之人“傷其筋骨”、“毀其前程”，造成治理“庸懶散亂軟”的鬥爭演變成為一種持久的“運動戰”，一打就跑，不打又來。治理“庸懶散亂軟”活動是一項艱苦的持久戰，領導幹部重視短期效果明顯，但要想根治這一“頑疾”，則必須克服製度漏洞或有製度不落實的現象。
四、對策建議
（一）在教育引導上下功夫，著力解決思想問題
思想政治建設是幹部隊伍建設的首要內容，是防止幹部“庸懶散亂軟”問題等“病源”入侵的關鍵。因此，必須采取宣傳、教育、學習等方式，進一步加強基層黨員幹部理想信念教育、黨性宗旨教育、職業道德教育和黨風廉潔教育，通過優秀的典型、突出的事例、深刻的理論、偉大的成果等豐富的教育內容和方式，強化每個同誌對崗位職責在全局工作中重要性的認識使企業工作人員遵守職業紀律，重視職業信譽，塑造職業形象，追求執行效率，把勤政製度潛移默化地滲透於人的思想和心靈中，把外在的規範約束轉化為人的內在意識信念，成為人的一種應然性的職業態度和職業操守，這就可以使人們即使在沒有外在監督或者外在監督不到位的情況下，都能夠自覺摒棄“庸懶散亂軟”的想法和作法。
（二）在率先垂範上下功夫，著力解決導向問題
俗話說“喊破嗓子不如做出樣子”。領導幹部作為一個單位、一個部門的領導者，肩負著組織和帶領職工群眾全麵貫徹落實黨的路線方針政策，推進企業“三個文明”建設和各項事業的重要職責，關係著黨的形象，影響著黨風、政風、行風，乃至企業的經營發展，他們的言談舉止和衣食住行群眾耳聞目睹，決不能拿架子、擺闊氣，搞特殊。要自己率先垂範，身體力行勤政廉政，同時又要管好自己的下屬、親屬和自己身邊工作人員，破除特權意識，與廣大幹部職工同獎同罰一把尺子，真正做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放鬆，樹立領導幹部作風建設和自我修養的標杆。一個單位有了一個好的領導集體，領導就會被廣大幹部職工當成自己學習的榜樣，他們的人格魅力也就會無形之中轉化成為單位前進的巨大動力。
（三）在精細管理上下功夫，著力解決規範問題
1.定崗定責。企業要結合工作實際，對崗位職責進行科學細化分解，對每一個部門、每一個人員、每一項工作，都要有明確工作任務完成目標，製定工作標準、規範業務流程、設定完成時限、設立獎懲機製。對所做的每一項工作任務，應該如何做、應該怎樣做、何時完成、達到什麼樣的效果等內容應作出具體的規定和要求，做到“一個蘿卜一個坑”，努力培養黨員幹部的超前、細致、規範的工作行為，把認真做事、按章做事的意識根植於廣大管理人員的思想意識。
2.全麵監督。企業組織、紀檢監察部門要把治理“庸懶散亂軟”問題貫穿於日常督查工作中，要采用日常督查和專項檢查相結合的方式進行，隨時對幹部作風建設情況進行督查，對督查的情況予以排名通報，充分利用媒體作用，對突出的“庸懶散亂軟”行為人和事予以曝光，使幹部無法忽悠，不敢懈怠。同時要通過群眾評幹部、幹部評領導、上級評下級、下級評上級等形式，對幹部實行全方位、多角度、立體式的嚴密監督，從“外圍”給各級管理人員“施壓”，把幹部的評價標準和所作所為完全曝露在群眾的目光下，使幹部不敢庸、不敢懶、不敢散、不敢亂、不敢軟。
3.考核評價。各單位、部門要定期召開民主生活會，通過自查、訪查、互查、幫查、承諾等形式，集中查找03manbetx
幹部隊伍中在思想、作風、紀律、工作方麵存在的不良行為，通過以自查自糾出來的問題為主要依據，對領導幹部和機關工作人員的“庸懶散亂軟”表現實行掛號，限期整改銷號。每月由主要領導對分管領導、分管領導對科室負責人、科室負責人對每個科室工作人員本月的工作表現、工作成效等情況進行量化考核，考核結果納入當月績效工資，充分發揮經濟杠杆作用。
4.獎懲分明。治理“庸懶散亂軟”要采取平時考核與集中考核相結合、定性考核與定量考核相結合、組織評價與群眾評價相結合的辦法，通過科學合理的考評，對工作中任勞任怨、兢兢業業、勇於創新、敢於擔當、成績突出的同誌，要表彰獎勵，要提拔重用；對得過且過、工作平庸、作風懶散、不思進取，甚至因過失給工作帶來不良影響的人，要批評，要限期整改，要處罰。切實做到獎勤罰懶、獎優罰劣，在工作實踐中努力培養大家銳意進取、奮發有為，勇創一流的思想作風。
（四）在製度體係上下功夫，著力解決機製問題
製度是剛性的約束機製。要徹底治理“庸懶散亂軟”現象，還必須加大改革創新力度，建立和完善崗位責任製、追究問責製、績效評價製，建立和完善民意測評製、輿論監督製、建立和完善獎懲激勵機製、幹部考核評價機製、幹部選拔任用機製等等，構成治理“庸懶散亂軟”的製度體係，做到盡可能地減少職責重疊，不留責任死角，壓縮推諉扯皮的模糊空間，實現崗位之間、部門之間的無縫管理，創造機關幹部和各級管理人員“能上能下、能提庸去”的環境和氛圍，從體製和源頭上鏟除滋生“庸懶散亂軟”的土壤。
（五）在責任追究上下功夫，著力解決執行問題
嚴格問責，是念好基層幹部作風建設“緊箍咒”的重要環節。企業要根據實際情況，製定具體的問責辦法，不論職務高低，凡出現“庸懶散亂軟”現象被查實或造成不良影響的，必須分層次對個人、領導和單位進行責任追究，該罰款的要罰款、該通報的要通報，該誡勉的要誡勉。對長期出現“庸懶散亂軟”現象整改不力的，要進行組織處理和紀律處分，不搞下不為例，不搞特殊遷就，形成“不換狀態就換人、不換狀態就換崗”的工作機製，不斷增強幹部的危機感、敬業感、責任感，提高科學謀事幹事的自覺性、主動性，確保人盡其才、才盡其用、用當其時，營造幹事創業的良好風氣。
總之，治理“庸懶散亂軟”是一項艱巨、複雜與長期的係統工作，不可能一蹴而就，必須不斷總結經驗、研究規律，堅持從教育、監督、製度、問責入手，積極探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、製約有效的長效工作機製，建立起嚴密的崗位責任體係和科學的工作運行流程，讓“庸懶散亂軟”現象沒有“生存空間”，才能徹底清除這一“毒瘤”，進一步增強企業凝聚力、創造力、戰鬥力，推動企業又好又快發展。
（重慶永榮礦業有限公司曾家山煤業分公司紀委書記徐曉龍）
