南窯頭煤業應急工作管理製度
為認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，本著“健全體製、完善體製、夯實基礎、主動預防、積極救援”的原則，根據介休市煤炭工業管理局《2011年全市礦山應急救援工作指導意見》要求，結合我公司實際，經公司研究決定，特製定應急機構管理製度。
一、應急管理機構的設置
(一)應急管理領導機構
組 長：總經理
成 員：調度室、安監部、技術部、地測部、機電部、公司辦公室、物資供應部、煤礦醫務室、應急辦公室等部門主要負責人
主要職能：
1.組織領導公司應急管理的總體工作;
2.組織編製公司年度應急管理計劃;
3.組織公司應急預案的編製、完善、補充工作;
4.組織領導公司應急救護工作;
5.建立公司應急保障體係，特別是應急通訊、物資供應、保衛、交通、醫療救護、資金費用等保障體係;
6.設立兼職應急救護隊伍;
7.為應急管理人員的培訓提供保障。
(二)應急管理辦事機構
公司成立應急管理辦公室，辦公室設在辦公樓三層，設辦公室主任一名，專職人員一名。具體負責應急管理的日常工作。
應急值班室設在辦公樓三層。值班電話：8002。
二、成立礦山兼職應急救護隊
(一)兼職應急救護隊的構成
公司礦山兼職應急救護隊設隊長1名(專職)，器材管理人員1名(專職)，兼職應急救護小隊7個，兼職應急救護隊員77名。
(二)礦山兼職應急救護隊員來源
公司將從安監處、調度室、技術科、地測科、機電科、生產隊組、武裝保衛部各抽調年齡在40歲以下、身體健康的工作人員各11人，共計77人。所有兼職隊員要熟悉井下現場，能夠佩戴呼吸器。
(三)礦山兼職應急救護隊的性質
兼職應急救護隊具有兼職性，接受總經理的領導，受總工程師技術指導，受專業救護大隊的業務指導。
(四)公司礦山兼職應急救護隊的主要任務
1.參加公司預防性安全檢查;
2.參加配用呼吸器作業的工作;
3.引導、救助可能出現02manbetx.com 的人員;
4.協助專業救護大隊進行救護工作;
5.宣傳自救、互救知識。
(五)礦山兼職應急救護隊員的待遇
兼職應急救護隊員在完成本職工作後，能服從公司領導安排，積極參加救護隊的活動，按質按量完成各項任務，根據救護工作情況在安全獎中對每名兼職救護隊員給予適當補貼。
(六)礦山兼職應急救護隊員工作要求
1.救護隊始終保持一個小隊(至少11人)，處於戰備狀態，聽從公司領導的調遣;
2.服從救護隊製定的各項製度和紀律;
3.認真學習各項業務知識;
4.接受公司及上級相關部門的業務培訓;
5.積極參加救護隊組織的各項活動;
6.各救護小隊每周組織不少於一次熟悉現場、避災路線檢查活動。
第二部分 應急管理調度值班製度
為了強化應急調度值班，充分發揮應急管理協調指揮職能，切實搞好應急管理工作，穩定公司安全生產秩序，經公司研究，特製定本製度。
一、應急調度值班由公司領導、專業副總工程師、安全生產技術部門組成。應急調度值班人員分為九組，公司領導每人負責一組。每組具體組成人員由公司辦公室、調度室統一安排，經公司批準後執行。
二、應急調度值班室設在公司調度室。
三、應急調度值班人員除掌握公司各項管理製度、安全生產基本情況和熟悉上級安全生產法律、法規、政策以及公司近期安全生產動態外，要熟悉公司應急處置各項預案和應急情況處置程序。
四、凡應急調度值班人員輪值期間當天早八點前，由本人親自到調度室簽字、翻牌。
五、應急調度值班人員輪值期間必須24小時吃住在公司，一律不準外出。確需外出必須由本科室其他參與應急調度值班人員替班，並經分管領導簽字批準後，將請假條交調度室。
六、值班期間要時刻保持通訊暢通，值班人員要確定一部固定電話或保證手機24小時開通。凡五分鍾內聯係不到的，視為脫崗。
七、應急調度值班人員必須參加公司調度會，下午三點前到達公司辦公樓二層會議室，由公司調度值班主任點名簽到，共同學習上級文件、傳真、指示精神，了解公司安全生產動態，安排當天安全生產工作。
八、應急調度值班人員主要工作是，根據公司統一安排，檢查幹部作風、員工勞動紀律，督促落實應急管理各項規定，調度應急處置力量在崗情況。涉及安全生產特別是應急管理隱患的，要填寫問題落實表責成責任單位限期解決。
九、遇到應急事件，應急調度值班人員必須立即趕赴應急調度值班室，按照應急管理指揮部的統一安排，督促抓好應急措施的貫徹落實。
十、應急調度值班室要建立《應急調度值班記錄》。應急調度值班活動情況及所查問題，必須記錄到《應急調度值班記錄》上，《應急調度值班記錄》要妥善保管、及時入檔，以備檢查。
十一、本製度未盡事宜以公司及上級文件為準。
一、製定目的
規範安全生產02manbetx.com 應急預案的管理，完善應急預案體係，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，通過預先計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量和資源，在02manbetx.com 發生後迅速控製其發展，保護員工健康與安全，將02manbetx.com 對環境和財產造成的損失降至最小程度。
二、製定依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編製導則》(AQ/T9002-2006)、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號)、《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監總廳應急〔2009〕73號)等法律法規和規章。
三、適用範圍
本製度適用於應急預案的編製、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作。
四、應急預案領導組織和應急預案體係
(一)組織領導
組長：賈崗
副組長：王本平、王永勤、王邦利、康新民、高青雲
成 員：宋厚川、魏學貴、馬聖利、王二明、邵承瑞、武建山
(二)應急預案體係
1.綜合預案
《安全生產事故應急預案》、《自然災害應急預案》
2.專項預案
《水害事故應急預案》、《瓦斯、煤塵事故應急預案》、《火災事故應急預案》、《頂板事故應急預案》、《機電運輸事故應急預案》、《地麵火災事故應急預案》、《危險化學品事故應急預案》、《礦井供電事故應急預案》、《井下爆破材料爆炸事故應急預案》、《地麵生產係統事故應急預案》、《急性職業危害事故應急預案》、《重大災害性天氣停產撤人應急預案》、《雨季三防事故應急預案》、《地震應急預案》等。
3.現場應急處置方案
五、應急預案的編製
(一)應急預案責任分工
1.綜合預案
由公司安監部會同相關單位、部(室)編製、修改、備案。
2.專項預案
由各專業部(室)根據各自的分管職責編製、修改、備案。
3.現場處置方案
由各生產單位根據本單位的實際情況編製、修改。
(二)應急預案的編製應當符合下列基本要求
2.符合本公司、本單位的安全生產實際情況;
3.應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施;
4.有明確、具體的事故預防措施和應急程序，並與其應急能力相適應;
5.有明確的應急保障措施，並能滿足本公司、本單位的應急工作要求;
6.預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確，符合《導則》所規定的各項要素;
7.預案內容與相關應急預案相互銜接。
8.綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體係及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
9.專項應急預案應當包括危險性03manbetx 、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
10.現場處置方案應當包括危險性03manbetx 、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
六、應急預案的評審
應急救援預案編製完成後，應當組織專家對本單位編製的應急預案進行評審。評審應當形成書麵紀要並附有專家名單。
應急預案的評審應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體係的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
七、應急預案的發布
綜合應急預案和專項應急預案經評審或者論證後，由主要負責人簽署公布。
現場應急處置方案各單位負責人簽署，報相關人員審批後實施。
八、應急預案的備案
應急預案公布後，應當按規定的時限報肥城市煤炭工業管理局、山東煤礦安全監察局魯中監察分局備案，並報送肥城安全生產監督管理部門和泰安市煤炭工業管理局。
申請應急預案備案，應當提交以下材料：
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
應急預案的修訂情況，按照應急預案報備程序重新備案。
九、應急預案的培訓
(一)安全培訓部門要將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，定期組織員工學習應急救援預案或自救措施，使員工熟悉預案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。
(二)采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
(三)各生產單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
(四)應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，並設有明顯的標誌。
十、應急預案的演練
公司要製定年度演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項預案演練，各生產單位每半年至少組織一次現場應急處置方案演練。
演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，03manbetx 存在的問題，並對應急預案提出修訂意見。
應急預案管理工作總結，應當按規定報上級安全生產監督管理部門。
十一、應急預案的修訂
應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄並歸檔。
有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
(一)生產經營單位因兼並、重組、轉製等導致隸屬關係、經營方式、法定代表人發生變化的;
(二)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;
(三)周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體係或者職責已經調整的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
當發生以下情況時，應立即組織對應急預案進行評審和修訂：
(一)法律、法規、標準及其它要求發生較大變更時;
(二)公司管理機構或體製發生重大調整時;
(三)關鍵設備更換或應急資源發生重大變化;
(四)應急處理過程中和各類應急演練中發現問題和出現新情況時;
(五)年度風險評價(審)，發現新的潛在緊急情況或重大隱患時。
第四部分 應急物資儲備管理製度
為充分利用有限物資資源，規範救援物資管理和使用，保證應急物資的及時調配，特製定本製度。
一、應急物資倉庫設立和責任單位
(一)應急物資倉庫的建立
1、地麵設應急設備倉庫1個;
2.井下重要崗點、各施工地點配備相應的應急物資。
(二)應急物資倉庫責任單位
1、地麵應急設備倉庫由應急辦公室專人負責管理。
2、井下重要崗點、各施工地點配備相應的應急物資，由各施工單位負責管理。
二、應急物資的管理
(一)物資儲備
應急物資要根據公司實際能力合理配置，所配置物資符合法律、法規和上級監管部門的相關規定。
(二)應急物資的保管
各負責單位要明確具體管理人員。分類存放，掛牌管理，建立台帳，動態更新。
(三)應急物資的保養和維護
應急物資至少每月保養、維護1次，並做好登記。
(四)應急物資的調撥和使用
應急物資應由公司應急管理機構或應急辦公室統一調配使用，任何單位或個人未經同意不得挪用。
(五)應急物資的更新和補充
應急物資因損壞、過期等原因，管理人員應提出補充意見，報相關部門及時更新、補充。
(六)倉庫管理員崗位責任製
1.熱愛本職工作，努力鑽研業務，加強責任心，遵守勞動紀律，堅守工作崗位;
2.熟悉各項規章製度，負責所管物資、設備、器材的入庫驗收、記帳、保管、發放工作，掌握庫存情況;
3.能熟練管理進庫物資的詳細資料，做到所管物資標記明顯、擺放整齊、數量準確、帳物相符;
4.庫存物資做到零整分開、分類存放，每天堅持打掃衛生，清除浮灰，保持衛生清潔;
5.每月至少一次對庫內物資進行保養、維修，對過期、失效、損壞的設備、物資及時提出更換、補充建議;
6.加強安全觀念，妥善保管倉庫物資，做好物資的防火、防盜、防潮、防腐等工作;
7.庫存物資未經主管部門允許不得發放和使用。
(七)應急物資的組織領導和獎懲
在公司應急管理機構的領導下，應急辦公室至少每季度組織一次檢查，對發現的問題及時提出整改建議，對一時不能解決的問題，及時向公司領導和相關部門彙報，做好協調工作。
應急辦公室要嚴格按照《應急管理目標管理考核辦法》的規定進行獎懲。
第五部分 應急預警信息發布製度
為認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步加強生產安全應急管理工作，提高生產安全預警能力，最大限度地避免和減少事故發生，特製定生產安全應急預警信息發布製度。
一、生產安全應急預警信息發布原則
堅持預防為主，超前防範，及時預警，防患未然的原則，做到預警發布統一指揮、規範有序、快速響應、高效聯動，切實把安全隱患解決在萌芽狀態，牢牢把握安全生產的主動權。
二、生產安全應急預警信息發布機構
公司生產安全應急預警信息由安全生產應急指揮部(調度室)負責發布。
三、生產安全應急預警信息處置條件
可能出現下述情況之一的，必須及時啟動生產安全應急預警。
(一)礦井水害事故預警條件：
1、采掘活動進入水文地質條件複雜區，湧水量發生突然增加或探放水水量突然增大而難以控製;
2、采掘工作麵出現掛紅、“冒汗”、空氣變冷、霧氣、水叫聲、頂板淋水加大、周圍湧水量增加、頂板來壓、底板鼓起、水色變渾、有臭(異)味等突水征兆。
(二)瓦斯、煤塵爆炸事故預警條件
1.總回風巷或一翼回風巷中瓦斯濃度超過0.75%;
2.采區回風巷、采掘工作麵回風巷風流中瓦斯濃度超過1.0%;
3.采掘工作麵及其它作業地點風流中瓦斯濃度達到1.0%;爆破地點附近20m以內風流中瓦斯濃度達到1.0%;
4.采掘工作麵及其它作業地點風流中、電動機或其開關安設地點附近20m內風流中的瓦斯濃度達到1.5%;
5.采掘工作麵及其它巷道內，體積大於0.5m3的空間內聚集的瓦斯濃度達到2.0%;
6.防塵供水係統、防塵設施、隔爆設施發生故障，不能正常供水和起不到應有作用;
7.采掘工作麵和轉載點煤塵濃度嚴重超限;
8.巷道、管線積塵未按規定衝刷，連續積塵厚度超過2mm連續長度超過5m;
9.采掘工作麵和轉載點煤塵濃度接近爆炸下限(45g/m3)時。
(三)礦井火災事故預警條件
1.外因火災
(1)井下消防管路未按規定鋪設或者鋪設質量不符合要求;
(2)膠帶輸送機巷道未安裝煙霧報警和自動滅火裝置;
(3)井下機電硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、膠帶輸送機硐室、采掘工作麵未配備滅火器材，或者配備的型號、規格、數量不符合規定;
(4)機電設備出現嚴重過熱，機電硐室等場所出現煙霧。
2.內因火災
(1)未落實預防煤層自然發火措施，停采線、密閉等漏風;
(2)巷道中空氣溫度升高,出現霧氣或巷道壁(煤壁)“掛汗”;
(3)巷道中能夠聞到煤油、汽油、鬆節油味或焦油味;
(4)巷道中流出的水溫或空氣溫度較高;
(5)人體有不舒服感。如頭痛、悶熱、精神疲乏等。
(四)其他事故預警條件
1.汛期本地區連續降雨達到大雨以上或氣象預報為降雨橙色預警天氣或受上遊水庫、河流等泄洪威脅時;或汛期本地區24小時以內連續降雨達到50mm以上;或發現地麵向井下潰水的;
2.供電線路發生故障，可能影響安全供電的;
3.井下可能發生重特大瓦斯、煤塵、火災、衝擊地壓等事故的;
4.主要通風機發生故障，影響正常通風;或通風係統遭到破壞，係統紊亂的;
5.發現安全監測監控係統出現障礙或出現報警的;
6.煤層自然發火指標氣體超限或發現明火的;
7.采掘工作麵冒頂壓力明顯，不能及時采取有效措施防治冒頂;或開采煤層受衝擊地壓威脅，重點衝擊危險區落實防衝措施後，已發現發生衝擊地壓征兆的;
8.有其他危及井下人員安全險情的。
四、生產安全應急預警信息發布程序
(一)信息報警
安全生產應急指揮部(調度室)在接收到上級險情通報或有關單位、部(室)的險情預報信息彙報的基礎上，應加強03manbetx ，明確險情影響範圍、作用時間及發展趨勢，確定預警信息發布時間。
(二)預警發布
經分析確定需要發布預警信息的，須向公司當日值班領導彙報並經批準後，通過語音廣播係統進行發布。預警發布要明確險情性質、影響範圍及影響作用時間，並根據新情況及時做好續報。同時，要向基層單位、部(室)及應急處置領導小組成員和應急處置小分隊發出預警通知，做好防範應對工作。
(三)防範應對
基層單位、部(室)及應急處置領導小組成員和應急處置小分隊接到預警通知後，要按照職責範圍，依照應急預案的程序要求，立即啟動相應預案。特別是要根據預警作用範圍，做好井下作業人員的清點，掌握預警作用範圍的人員分布及數量，超前安排應急避險撤人路線及相關注意事項。同時，要做好搶險撤人的部署準備，認真抓好防範措施的落實，掌握應急防範工作的主動權。一旦預警結果顯現，立即下達停產撤人命令。
(四)預警處理
發布預警信息後，要做好預警信息發布情況的記錄備案工作，及時向公司董事長、總經理彙報，並根據彙報程序向上級管理機關進行彙報。
(五)預警解除
預警事態得到有效控製或消除後，經公司領導批準後，安全生產應急管理辦公室(調度室)根據預警發布範圍下達預警解除通知，並根據彙報程序向上級管理機關進行彙報。
(六)評估總結
預警工作結束後，要認真總結，分析評估預警期間相關工作情況，積累預警工作經驗，不斷完善改進預警工作機製。
第六部分 災害性天氣停產撤人製度
為建立健全礦井應對災害性天氣停產撤人應急管理工作，保障職工生命安全和國家財產不受損失，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發事件應對法》和有關部門規定、要求，製定本製度。
一、適用範圍
本製度所指的災害性天氣是指暴雨、洪水、颶風、台風、地震等自然災害及其他嚴重威脅礦井安全生產的情況。
二、組織領導
為切實加強對災害性天氣停產撤人工作的領導，我礦成立以總經理為組長，生產副總經理、總工程師、安全副總為副組長，各專業副總、技術科、地測科、機電科、安監總、調度室主要負責人為成員的領導小組，負責災害性天氣停產撤人監督管理工作。
三、職責分工
(一)總經理是災害性天氣停產撤人管理的第一責任者
(1)組織編寫災害性天氣停產撤人應急預案;
(2)負責解決所需的人、財、物等重大問題。
(二)分管副總經理是災害性天氣停產撤人管理的主要責任
(1)負責災害性天氣停產撤人應急預案的組織實施;
(2)協助總經理，解決所需的人、財、物等重大問題。
(三)總工程師是災害性天氣停產撤人技術措施管理的第一責任者
(1)負責組織解決過程中遇到的有關技術難題並組織現場實施;
(2)負責組織地麵及井下水情排查預報;
(四)安監部長是監督、督促的第一責任者，負責監督檢查災害性天氣停產撤人管理有關的規定的貫徹落實情況。
(五)副總工程師協助副總經理、總工程師，負責具體組織管理實施災害性天氣停產撤人方案的製定和實施。
(六)地測科：是防治水工作的主要職能部門，具體負責地麵水庫、河道等水量檢測情況，收集整理相關資料，會同調度、技術、安監等部門排查受水威脅的采掘工作麵，提出水害處理措施，並督促、檢查防治水措施的現場落實。
(七)技術科：協助分管領導編製災害性天氣停產撤人方案，解決停產撤人過程中可能遇到的難題。
(八)調度室：根據具體情況指揮、調度災害性天氣停產撤人工作。
(九)機電科：負責供電、防、排水係統的維護及檢修，確保設備管路完好。
(十)安監部：要配備經過培訓的兼職防治水安全檢查員。負責監督檢查上級及集團公司製定的有關災害性天氣停產撤人等製度的執行情況，組織井下職工撤離。
(十一)物資供應部：保證計劃安排及突發事件所需要的設備材料及時供貨。
(十二)財務部：保證計劃安排及突發事件所需資金及時到位。
(十三)采掘區隊：每個職工都能熟知避災撤離路線，掌握自救互救基本知識，聽從指揮。
(十四)武裝保衛部：負責災害性天氣停產撤人過程中的保衛戒嚴工作。
(十五)公司醫務室：負責災害性天氣停產撤人過程中的醫療救護工作。
四、停產撤人條件
嚴格執行災害性天氣停產撤人的有關規定，凡有以下情況之一的，應當立即停產撤人：
(一)暴雨天氣，造成臨近水庫溢洪、泄洪、決口，水流有可能潰入礦井井下的;
(二)井田範圍內地麵水體有可能潰入礦井井下預兆的;
(三)破壞性地震，有可能造成井下停產的;
(四)因災害性天氣造成井下停電、停風的;
(五)因災害性天氣造成相臨礦井淹井後，本礦井有透水危險的;
(六)其他重大危及礦井安全生產情況，安全無絕對把握的。
五、保障措施
(一)保證所需的資金、設備投入，逐級落實責任製，配足設備物資。
(二)組織製定災害性天氣停產撤人應急預案，並要根據變化情況及時修訂完善;要對職工進行應急預案宣傳教育、讓職工了解、掌握事故的應急救援程序、自救互救知識。
(三)嚴格執行上級有關部門下達的通知，作好災害性天氣預防和組織人員撤離工作。
(四)成立防汛指揮部，嚴格執行汛期24小時值班製度，配備必要的防汛人員和設備，保證防汛工作正常運轉，確保井上下信息通暢，嚴格執行領導幹部在崗帶班製度。
(五)井下所有泵房、變配電所、防洪物資倉庫要專人負責，配齊值班人員，加強管理，物資齊全，牌物相符。
(六)加強與氣象、防汛部門的聯係，隨時掌握天氣預報情況，加強汛情水害預測預報，井口電子牌板要及時公報每天的天氣變化情況。
(七)全麵分析排查地麵水庫、池塘、河流情況，汛期期間嚴格執行24小時巡查規定，認真分析井下水文地質情況，按計劃清撈水倉，汛期期間水倉水位保證降到最底水位。
(八)加強井下排水設備的檢修、維護，確保礦井排水係統完好可靠。
(九)加大對災害性天氣停產撤人製度落實的跟蹤監督力度，對因管理不到位、治理整改不及時、治理整改質量不好的，不論發生事故與否，均要嚴肅追究有關人員整改不力、監管不力責任。
(十)加強對職工安全知識的教育培訓，提高職工應急避災處置能力;要把有關法規、標準及防控、治理知識納入年度安全培訓工作計劃組織實施、進行考核。
(十一)礦井、區隊必須有反映實際情況的避災路線圖，及時修改填繪圖紙;井下各主要巷道、交叉路口、作業場所懸掛各類避災指示牌板，采掘作業01manbetx 必須標注避災路線。
(十二)一旦發生災害應立即啟動停產撤人預案，調度值班人員有作出停產撤人的先行處置權。災害過後經確認確無危險時方可準許職工入井恢複生產。
(十三)嚴格執行彙報製度，遇有重大險情和重大事故必須如實彙報，不得瞞報或慌報，防汛值班人員應聽從指揮部統一指揮。
(十四)加大對防汛值班的監督檢查，發現工作人員擅離工作崗位的要嚴肅處理。
第七部分 現場緊急撤人避險製度
為建立健全礦井應對災害處置能力，保障職工生命安全和國家財產不受損失，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規和上級有關規定、要求，製定本製度。
一、 緊急撤人避險適用範圍
井下水災、火災、機電運輸、瓦斯煤塵、頂板、地麵矸石山、災害性天氣引發的自然災害及其他嚴重威脅礦井安全生產的事故。
二、 領導機構
總經理為組長，生產副總經理、總工程師、安監處長為副組長，各生產副總、技術科、地測科、機電科、安監處、調度室主要負責人為成員。
三、 應急職責
(一)總經理是現場緊急撤人避險管理的第一責任者
1.組織編寫緊急撤人避險應急預案;
2.負責解決所需的人、財、物等重大問題。
(二)當班帶班領導是現場緊急撤人避險的具體組織者
負責緊急撤人避險應急預案的組織實施，組織井下人員避險撤離。
(三)分管副總經理是緊急撤人避險管理的主要責任者
1.負責緊急撤人避險應急預案的組織實施;
2.協助總經理，解決所需的人、財、物等重大問題。
(四)總工程師是緊急撤人避險技術措施管理的第一責任者
1.負責組織解決遇到的有關技術難題並組織現場實施;
2.負責組織地麵及井下水情排查預報;
(五)安監處長是監督、督促的第一責任者，負責監督檢查、緊急撤人避險管理有關的規定的貫徹落實情況。
(六)副總工程師協助副總經理、總工程師，具體組織避險方案的製定和實施。
(七)地測科：負責地麵水庫、河道等水量檢測情況，收集整理相關資料，會同調度、技術、安監等部門排查受水威脅的采掘工作麵：協助分管領導編製緊急撤人避險方案，提出水害處理措施，並督促、檢查防治水措施的現場落實。
(八)技術科：協助分管領導編製緊急撤人避險方案，解決緊急撤人避險過程中可能遇到的難題。
(九)調度室：根據具體情況指揮、調度緊急撤人避險工作。
(十)機電科：負責供電、防、排水係統的維護及檢修，確保設備管路完好。
(十一)安監處：監督檢查上級、集團公司和公司製定的有關緊急撤人避險等製度、方案的執行情況，組織井下職工撤離。
(十二)生產計劃科：按公司安排將緊急撤人避險所需資金、設備列入年度計劃，並督促各單位按時完成。
(十三)物資供應部：保證計劃安排及突發事件所需要的設備材料及時供貨。
(十四)財務部：保證計劃安排及突發事件所需資金及時到位。
(十五)采掘區隊：現場盯班管理人員(班組長)是現場緊急撤人避險的第一組織者;每個職工都能熟知避災撤離路線，掌握自救互救基本知識，聽從指揮。
(十六)武裝保衛部：負責緊急撤人避險過程中的保衛戒嚴工作。
(十七)公司醫院：負責緊急撤人避險過程中的醫療救護工作。
四、 緊急撤人避險預警條件
(一)礦井水害事故緊急撤人避險預警條件
1.采掘活動進入水文地質條件複雜區(工作麵頂、底板岩層強富水區，鄰近落差和破碎帶較大的導水斷層、封閉不良鑽孔、導水陷落柱，鄰近積水積漿區水量、水淹區或開采範圍不清的老空區等)，湧水量發生突然增加或探放水突然增大而難以控製。
2.采掘工作麵出現掛紅、“冒汗”、空氣變冷、霧氣、水叫聲、頂板淋水加大、周圍湧水量增加、頂板來壓、底板鼓起、水色變渾、有臭(異)味等突水征兆。
(二)瓦斯、煤塵爆炸事故緊急撤人避險預警條件
1.總回風巷或一翼回風巷中瓦斯濃度超過0.75%;
2.采區回風巷、采掘工作麵回風巷風流中瓦斯濃度超過1.0%;
3.采掘工作麵及其它作業地點風流中瓦斯濃度達到1.0%;爆破地點附近20m以內風流中瓦斯濃度達到1.0%;
4.采掘工作麵及其它作業地點風流中、電動機或其開關安設地點附近20m內風流中的瓦斯濃度達到1.5%;
5.采掘工作麵及其它巷道內，體積大於0.5m3的空間內聚集的瓦斯濃度達到2.0%;
6.防塵供水係統、防塵設施、隔爆設施發生故障，不能正常供水和起到應有作用;
7.采掘工作麵和轉載點煤塵濃度嚴重超限;
8.巷道、管線積塵未按規定衝刷，連續積塵厚度超過2mm連續長度超過5m;
9.采掘工作麵和轉載點煤塵濃度接近爆炸下限(45g/m3)時，必須立即停止作業。
(三)礦井火災事故緊急撤人避險預警條件
1.外因火災
(1)井下消防管路未按規定鋪設或者鋪設質量不符合要求;
(2)膠帶輸送機巷道未安裝煙霧報警和自動滅火裝置;
(3)井下機電硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、膠帶輸送機硐室、采掘工作麵未配備滅火器材，或者配備的型號、規格、數量不符合規定;
(4)機電設備出現嚴重過熱，機電硐室等場所出現煙霧。
2.內因火災
(1)未落實預防煤層自然發火措施，停采線、密閉等漏風;
(2)巷道中空氣溫度升高,出現霧氣或巷道壁(煤壁)“掛汗”;
(3)巷道中能夠聞到煤油、汽油、鬆節油味或焦油味;
(4)巷道中流出的水溫或空氣溫度較高;
(5)人體有不舒服感。如頭痛、悶熱、精神疲乏等。
(四)頂板、衝擊地壓事故緊急撤人避險預警條件
1.采煤工作麵煤壁突然片幫嚴重，頂、底板移近量突然加大，支柱爆柱或下沉量突然增大的，采煤工作麵出現懸頂超過規定或冒落不充分的;
2.掘進工作麵巷道底板突然鼓起、出現嚴重的大麵積片幫、頂板斷裂、漏矸、支架突然嚴重變形等;
3.采掘作業地點遇斷層、老巷，或在壓力集中區、複采區、頂底板軟岩地帶等施工的;
4.通過經驗類比法分析可能發生衝擊地壓地點的埋藏條件，煤層和頂底板條件，巷道布置、采煤方法與工藝等，推斷發生衝擊地壓的可能性較大時;
5.在應力集中區、支撐壓力帶煤壁打鑽，鑽孔的煤粉量超標時;
6.利用煤岩流變破壞電磁輻射特性監測衝擊地壓的方法。工作麵煤體電磁輻射信號強度和脈衝數超過臨界值且向上增長時。
(五)礦井機電、運輸事故緊急撤人避險預警條件
1.礦井停電事故緊急撤人避險預警條件
(1)電網電壓波動異常;
(2)礦井主變電所綜合自動化係統出現故障報警;
(3)礦井主要電氣設備出現異常氣味、聲音或溫度等情況;
(4)礦井供電係統主要電氣設備或主要繼電保護試驗不合格;
(5)礦井主要供電線路杆塔出現傾斜、扭轉，以及線路下樹木、房屋等危機線路安全運行的情況;
(6)大風、大雪、強雷電和強降雨天氣;
(7)日常檢查巡視發現的其它危機礦井安全供電的隱患。
2.提升事故緊急撤人避險預警條件
(1)運行中出現異常聲音;
(2)鋼絲繩運行中抖動;
(3)監控儀表指示等異常;
(4)機電設備設施有異味;
(5)井口出現井筒墜物等。
3.平巷機車運輸事故緊急撤人避險預警條件
(1)平巷安全防護裝置存在安全隱患;
(2)調度監控係統不能正常工作;
(3)機車製動係統發生故障;
(4)機車通信發生故障;
(5)軌道敷設質量存在隱患。
4.斜巷運輸事故緊急撤人避險預警條件
(1)絞車鋼絲繩有擠壓、變形超限;
(2)安全設施不齊全、不完好;
(3)軌道敷設質量存在隱患。
5.架空乘人裝置事故緊急撤人避險預警條件
(1)架空乘人裝置鋼絲繩跳動;
(2)改向輪、脫繩輪有異常;
(3)鬆繩保護等安全防護裝置不齊全或不完好。
6.主運輸事故緊急撤人避險預警條件
(1)輸送帶寬度減少20%或接頭有異常變化;
(2)煤倉下口淋水異常;
(3)安全保護裝置和防護設施不齊全、不可靠;
(4)煤流中有錨杆等金屬物體;
(5)煙霧報警裝置發出警報，或監測到有煙霧、發熱等著火征兆;
(6)監控信號不正常。
(六)矸石山事故緊急撤人避險預警條件
1.矸石山安息角超過規定標準;
2.矸石山出現滑坡、坍塌跡象;
3.矸石山出現火苗並伴有大量有害氣體溢出、煙霧;
4.對矸石山進行開挖;
5.雨天矸石山出現水汽彌漫、高溫的。
(七)災害性天氣引發生產安全事故緊急撤人避險預警條件
1.氣象部門發布災害性天氣預警;
2.突然出現強風、雷暴、大雪、暴雨等災害性天氣;
3.井下出現原因不明的泥沙。
(八)其他災害停產緊急撤人避險預警條件
1.暴雨天氣，造成臨近水庫溢洪、泄洪、決口，水流有可能潰入礦井井下的;
2.井田範圍內地麵水體有可能潰入礦井井下預兆的;
3.破壞性地震，有可能造成井下停產的;
4.因災害性天氣造成井下停電、停風的;
5.因災害性天氣造成相臨礦井淹井後，本礦井有透水危險的;
6.其他重大危及礦井安全生產情況，安全無絕對把握的。
六、 現場緊急撤人避險組織
(一)水、火、瓦斯煤塵、頂板、機電運輸事故
1.現場班組長和安監員要立即組織人員沿避災路線撤離至地麵或安全地點，來不及撤離的要立即進入避難硐室;
2.現場指揮人員要根據現場情況及時向應急值班室(調度室)彙報;
3.應急值班室(調度室)要時刻掌握現場變化情況，根據實際需要發出應急指令。
(二)災害性天氣停產緊急撤人避險
1.應急值班室(調度室)要利用井下通訊係統和語音廣播係統，向井下發出緊急撤人避險指令;
2.現場班組長和安監員要立即組織人員沿避災路線撤離至地麵;
3.撤離過程中現場指揮員要及時向應急值班室(調度室)彙報。
七、緊急撤人避險組織原則
(一) 以人為本，安全第一;
(二) 統一領導，密切配合;
(三) 依靠科學，依法規範。
八、緊急撤人避險救護
在緊急避險過程中，如出現人員傷害，現場人員要立即組織人員進行緊急處置，並及時報告應急值班室。
九、緊急撤人避險結束
(一)事故現場得以控製，危害不再發展，災害不再擴大，可以宣布現場緊急撤人避險結束。
(二)水、火、瓦斯煤塵、供電、災害性天氣停產撤人事故，經公司總經理確認後宣布現場緊急撤人避險結束。其他事故經現場應急指揮員確認後，宣布現場緊急撤人避險結束。
(三) 認真總結，寫出緊急撤人避險總結報告。報告應認真總結應急避險的經驗教訓，提出改進措施。
第八部分 事故應急救援製度
為規範礦井生產安全事故應急救援管理，確保在生產安全事故發生後及時有效地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，根據有關法律法規的規定，製定本製度。
一、應急救援準備
(一)成立應急救援領導小組明確小組成員職責
(二)分析危險因素編製公司應急預案
1.根據公司各類危險因素辨識情況，編製礦井應急預案、各類專項事故應急預案和現場應急處置方案，應急預案要具有全麵性、針對性、科學性、實用性和可操作性，預案要素完成齊全。
2.應急預案編製由總工程師負責組織通風、采掘、機電、地質、技術等單位有關人員參加，並邀請專業救護隊進行指導。編製完成井專家組評審後由總經理批準簽發後實施。並按規定向相關部門備案。
3.每年要嚴格依據應急管理計劃進行預案演練，根據實際情況及時補充完善。
(三)加強員工應急知識培訓，成立應急救援兼職隊伍，配齊必要救護設施和設備。
(四)建立救援倉庫合理配置救援物資。
(五)成立應急專家隊伍，規範應急聯絡、應急處置程序。
(六)明確應急救援原則
1.統一指揮原則。搶險救災必須在指揮部的統一領導和指揮下開展。
2.自救互救原則。事故發生初期，應積極組織自救，並迅速組織遇險人員沿避災路線撤離。
3.安全搶救原則。在事故搶救過程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生事故。
4.通訊暢通原則。井上下應設立專線指揮電話，並保持暢通。
5.現場勘察原則。當發生事故後要組織專業救護人員進行現場勘察。
二、應急救援程序
(一)報警
事故發生後，現場盯班幹部(班組長)要根據事故的性質立即啟動現場應急處置方案，並向應急指揮部報告。
(二)預警
值班調度員接到報告後要根據授權，命令可能受到危險的人員撤離，並按程序向指揮部成員報告。
(三)信息傳遞
總指揮根據預案響應等級，按照彙報程序向上級主管和監管部門報告，根據實際請求支援。
(四)應急預案啟動
現場應急處置方案由現場頂班幹部(班組長)啟動，公司綜合預案和專項應急預案的啟動，由總指揮根據實際情況決定啟動相應預案。
(五)應急行動
1. 指揮部認真分析事故原因和救援中可能存在的危險因素，製定行動方案
2.各救援工作小組要嚴格按照救援方案組織救援。保持與指揮部的聯絡，在安全救護的情況下聽從統一調遣。
(六)應急預案銜接
根據實際應急預案銜接順序為：現場應急處置方案—專項應急預案—綜合應急預案—上級部門應急預案。
(七)主要事故應急救援措施
1.井下發生火災時：
(1)迅速查明並組織撤出災區和受威脅區域的人員，積極組織救護隊搶救遇難人員。同時探明火區地點、範圍和發火原因，並采取措施，防止火災向有人員的巷道工蔓延。
(2)切斷火區電源。
(3)根據已探明的火區地點和範圍，確定井下通風製度。
(4)無論是正常通風或增減風量、反風、風流短路、隔絕風流及停止主要扇風機運轉等都必須：不致造成沼氣積聚、煤塵飛揚;不致危及井下人員的安全;不使超限的沼氣通過火源或不使火源蔓延到沼氣積聚的巷道內;有助於阻止火區擴大，抑製火勢，創造接近火源的條件;在火災初期，火區範圍不大時，應積極組織人力物力控製火勢，直接滅火。直接滅火無效時，應采取隔絕滅火法封閉火區，並規定為隔離火區而建築的密閉牆的位置和建築順序。封閉火區時，采取措施防止沼氣爆炸;必要時應將排水管和壓風管路臨時改為消防管路。
2. 礦井發生瓦斯爆炸、煤塵爆炸事故時：
(1)迅速組織撤退災區和受威脅區域的人員，全力以赴搶救遇難人員，組織救護隊探明事故地點和範圍。為了防止二次爆炸，發現火源立即撲滅，並切斷災區電源。
(2)迅速恢複被破壞的巷道和通風設施，以恢複正常通風，並規定為處理事故所必需的設備，材料的儲存數量和存放地點。
3. 發生煤(岩)與瓦斯(二氧化碳)突出時：
(1)迅速撤退災區人員和搶救遇難人員;
(2)切斷通向災區電源;
(3)對充滿沼氣(二氧化碳)的主要巷道應加強通風，並迅速將高濃度沼氣(二氧化碳)直接引入回風巷道中排出礦井;
(4)迅速恢複正常通風和清理突出的煤(岩)，並規定為處理事故所必需的設備材料的儲存數量和存放地點;
4.在發生透水事故時：
(1)撤出災區人員，及時關閉水閘門，並規定關閉順序;
(2)在現有排水設備能力不足時，應增設水泵和管路(包括利用其它管路作臨時排水管);
(3)針對具體情況進行阻水;
(4)在有流砂湧出時，應建築濾水牆，並規定濾水牆的建築位置和順序;
(5)必須保護排水設備不被淹沒，必要時撤出工作人員利用泵房遠程集控係統排水。
(6)在有害氣體從水淹區域湧出的危險時，應規定排除有害氣體的措施;
(7)製定防止二次透水的措施。
5.在發生冒頂事故時：
(1)探明冒頂區範圍和被埋壓、堵截的人數和位置;
(2)積極恢複冒頂區的正常通風。如一時不能恢複時，可利用水管、壓風管等對被埋壓、堵截的人員輸送新鮮空氣;
(3)在處理中，必須始終堅持由外向裏，加強支護防止二次冒頂。必要時，可開掘通向遇難人員的專用巷道;
(4)遇有大塊岩石威脅遇難人員時，可使用千斤頂等工具移動石塊，但應盡量避免破壞冒落岩石的堆積狀態;
(5)在提升設備發生事故時，應規定利用急救絞車和其它設備的程序和操作負責人。
(七)應急恢複
當事故得到有效控製，有害氣體參數符合01manbetx 01manbetx 的情況下，由總指揮決定恢複通風、供電，清理現場加強支護，經上級有關部門驗收後恢複生產。
(八)應急救護
現場救護過程中嚴格按照《礦山救護01manbetx 》規定進行，並及時將傷員運送至救護基地。
第九部分 調度值班員十項應急處置權
調度值班員在接到安全監測監控係統報警或基層區隊、安全檢查員、瓦斯檢查員和汛期地麵巡視員等彙報時，凡屬下列險情之一的，有權下達立即停止生產、撤離作業人員的調度指令，然後再按規定向值班領導和董事長以及上級部門彙報。
1.汛期本地區連續降雨達到大雨以上或氣象預報為降雨橙色預警天氣或受上遊水庫、河流等泄洪威脅時;或汛期本地區24小時以內連續降雨達到50mm以上;或發現地麵向井下潰水的;
2.井下發生突水，危及礦井安全;或井下湧水量出現突增、有異常情況的;
3.井下發生重特大瓦斯、煤塵、火災、衝擊地壓等事故的;
4.供電線路發生故障，不能保證安全供電的;
5.主要通風機發生故障，不能保證正常通風;或通風係統遭到破壞，係統紊亂的;
6.發現安全監測監控係統出現障礙或出現報警的;
7.煤層自然發火指標氣體超限或發現明火的;
8.井下工作地點瓦斯等有害氣體濃度超過規定的;
9.采掘工作麵冒頂壓力明顯，不能及時采取有效措施防治冒頂;或開采煤層受衝擊地壓威脅，重點衝擊危險區落實防衝措施後，已發現發生衝擊地壓征兆的;
10.有其他危及井下人員安全險情的。
