冀中能源峰峰集團萬年礦安全管理靈活運用 “說、勸、引、幫”等柔性管理措施

今年以來，冀中能源峰峰集團萬年礦在安全管理上主打“服務牌”，在剛性管理的基礎上，靈活運用“說、勸、引、幫”等柔性管理措施，力改安全管理中“以罰代管”的現象。截止二月份以來，該礦各項罰款同比下降18%，職工“三違”數量同比卻下降了12%以上。

罰款單變成建議書。針對措施不完善、打擦邊球、變相違章生產、整改不及時等基層單位“常見病”，管理部門以前往往是“一罰了之”，雖然起到了一定的威懾警示作用，但是當事人心裏不服，僥幸心理依然存在，以致出現了“檢查—整改—回潮—再檢查—再整改—再回潮”的尷尬局麵。該礦通過指導、提示、警示、糾錯等“柔性執法”方式，對各基層單位存在的“常見病”開出藥方：將“罰款單”變成“建議書”。該礦要求各級安檢人員針對在檢查中發現的問題實行下達整改建議書製度。所下達的建議書必須對存在問題的危害進行說明，規定整改期限，注明不按期整改或整改後出現回潮進行處罰的方法，並由整改人簽字確認。對礦屬管理和安檢人員當月的安全管理建議書數量做出硬性要求，每月至少下達6份以上，並定期對建議書落實情況進行複查，對整改不及時或重複違規的進行重罰。3月6日夜班，該礦安檢員老張在13254溜子道檢查時發現，當班職工為了加快生產進度，忽視了對支護間距的控製，導致支護間距比措施規定最大值多出了3厘米。當班的跟班領導原以為又免不了被罰款，可下達到他手裏的“罰款單”卻變成了“整改建議書”：當班進行整改，在原有支護基礎上每道加打一根錨杆，以便加強支護。如不能限期整改或再有此問題發生，對跟班領導和施工班長每人罰款300元。跟班領導高興的在整改書上簽了字。當班，問題就被迅速整改。截止二月份，該礦領導和安檢部門就向基層單位下達指導性指令220餘條，整改建議80餘條。

罰款員變成指導員。該礦積極推行“安檢指導員”製度，各級管理人員實行分片承包，對所承包區域的安全生產進行全程監控，在措施製定、質量管理、隱患處理等方麵嚴格把關、精心指導，不斷提升管理人員的服務職能。基層職工深有感觸地說：“過去，我們一見安檢人員就犯怵，但是現在實行柔性管理模式後，我們反而越來越盼他們來了，我們打心裏需要這樣的好參謀”。該礦的安檢人員也感觸頗深：“以前是禁止人家那麼幹，現在是指導人家怎麼幹”。柔性管理模式促進了管理和生產的良性融合，理順了管理與被管理的關係，管理效率明顯增強。在推行柔性管理過程中，各級管理人員紛紛主打“服務牌”，為基層單位當好安全生產的“參謀”，“罰款員”變成了“指導員”。