****煤業有限公司應急值守製度
****煤業有限公司應急值守製度
第一條 應急值守是應急管理工作的基本職責,礦屬各單位、各部門要把應急值守考勤納入單位應急管理工作範疇,完善製度,明確責任,妥善做好值守安排,保障日常工作正常有序運轉。
第二條 應急值守工作原則:嚴謹高效、有情必報、快速反應、安全保密。
第三條 應急值守啟動時期:重要節假日期間、重要敏感時期、上級確定的重點防護期、重大突發事件期間、其他特殊時期。
第四條 應急值守基本要求:
(一)堅持領導帶班製度,強化應急值守工作的領導,保證值守期間都有領導坐守。
(二)嚴格堅守崗位,實行24小時值班製度,不得擅自離崗、脫崗,遇有特殊情況需臨時離開時,須請示領導同意,妥善安排。
(三)保持信息暢通,應急值守期間,帶班領導和值守工作人員要保證24小時通訊聯絡暢通,確保各類突發信息報告及時、處置及時,不得誤報、遲報、瞞報、漏報。
第五條 應急值守人員職責:
(一)保持高度責任感和政治敏感性,認真履行應急值守職責,堅守崗位,遵守值班紀律。
(二)貫徹落實礦應急辦的指示精神,做好來文來電的收發、處置工作,及時完整填寫值班情況記錄。
(三)定時巡查有關重點要害部位、重要守護目標以及有關隱患源、可疑人物,確保安全。
(四)注意掌握收集重要動態信息,按照重要信息報告有關規定,及時向礦應急辦及有關部門報告。
(五)發生或收到突發事件情況信息,根據規定程序,及時向領導和礦應急辦及有關部門報告,並第一時間做出反應,采取必要的應對措施,發揮臨時協調聯絡中樞作用。
(六)遵守保密紀律,嚴格保密措施,嚴防失泄密02manbetx.com 。
(七)認真承辦領導交辦的其它事項。
應急處置工作製度
第一條 當確認突發事件即將或已經發生時,應急值守人員應立即向礦應急領導小組報告警情,啟動相關應急預案,成立現場指揮部,指揮應急兼職救援隊伍先期開展救援行動,組織職工開展自救、互救。
第二條 參與突發事件處置的各相關科室應立即調動有關人員和兼職應急隊伍趕赴現場,有關組織或搶險隊伍應服從調動,在現場指揮部統一指揮下,按照礦應急預案分工和事件處置01manbetx 要求,相互配合、密切協助,共同開展應急處置和救援工作。
第三條 現場指揮部應充分發揮專家組作用,及時對事件性質、發展趨勢、應急措施進行研究03manbetx ,提出應急處置建議,為現場指揮提供科學、準確的決策谘詢。
第四條 相關科室和區隊應及時主動向現場指揮部和參與事件處置的相關部門提供有關資料,為實施應急處置和開展救援工作提供便利條件。
第五條 值班期間,如發生緊急重大突發事件,必須立即向上級部門書麵報告;特殊情況來不及形成文字材料的,可先電話報告,隨後補報文字材料。凡發生緊急重大情況,必須在第一時間報告上級部門,最遲不得超過1小時。不得發生遲、漏、瞞報和續報不及時等問題。
第六條 突發事件發生後,值班人員要主動與現場處置人員或有關單位取得聯係,認真核實事件發生的時間、地點、原因、涉及人員、影響等重要情況,必要時可指派有關人員到現場核實,避免因信息失真失實給指揮處置工作帶來困難。
應急預防檢查工作製度。
第一條 為認真貫徹“預防為主、防禦與救助相結合”的應急方針,進一步增強應急反應能力,切實搞好應急準備工作,結合我礦實際,特製定本製度。
第二條 應急預防檢查要遵循務實、高效的原則,以應急措施和人、財、物的落實為重點,堅持檢查與整改並重,通過檢查促進應急管理工作的規範化、程序化。
第三條 全礦應急預防檢查工作在礦應急領導小組的領導下,由礦應急管理辦公室組織調度室、技術科、機電辦、保衛科等相關單位具體實施。
第四條 應急預防檢查的對象包括礦工業廣場各單位、各部門。重點是變電所、空壓機、風機房、主副井等安全生產重要場所及人員密集場所等。
第五條 應急預防檢查主要內容包括:
(一)應急管理工作的組織領導,包括:組織機構及人員的落實情況,主管領導對應急工作的重視程度,應急工作部署,應急工作自查情況,通訊係統暢通情況等;
(二)應急預案的編製與修訂;
(三)應急演練開展,包括:應急演練及應急演練中存在問題的整改,應急實施細則的製定、人員和崗位責任製的落實等;
(四)應急指揮係統建設,包括:指揮中心建設及軟硬件設施
配備,相關數據庫建設,應急輔助決策係統運行,係統操作人員技能與日常培訓等;
(五)救援的資金、物資及設備儲備情況,包括:資金、物資及設備儲備的計劃安排,計劃的可行性及執行情況;
(六)重點目標(如“三防”工程等)的建設情況;
(七)應急知識的宣傳、普及工作,包括:職工的應急防災意識,職工對防災救災知識的了解,宣傳活動,宣傳方式、方法,宣傳效果評價。
第六條 應急預防檢查采取自查與抽查相結合的方式,檢查方式包括:聽取彙報、實地檢查及查看資料等。也可以采取隨機抽查,明查與暗訪結合的方法。
第七條 應急預防檢查應與日常安全監督檢查相結合,檢查人員應將檢查到的隱患填寫在安全信息卡上,由安監站負責督促落實。
應急預案演練工作製度
第一條 礦應每年至少進行一次綜合應急預案或專項應急預案演練,每半年至少進行一次現場處置方案演練。通過訓練和演習驗證02manbetx.com 應急預案的合理性,發現與實際不符合的情況,及時進行修訂和完善。
第二條 進行02manbetx.com 應急預案的演習要注意以下事項:
(一)在演練過程中,應讓熟悉危險設施的職工、有關的安全管理人員一起參與;
(二)02manbetx.com 應急處理預案編製完成後,應向所有相關職工以及外部應急服務機構公布;
(三)演練應邀請專職應急救援隊伍參加,並邀請集團公司安監局、總調度室相關專家作為觀察員監督整個演練過程;
(四)每一次演練後,應核對事故應急處理預案規定的內容,找出不足的缺點。檢查主要包括以下內容:
1.事故期間通訊係統是否運作;
2.員工是否安全撤離;
3.急救服務機構能否及時參與事故搶救;
4.是否有效控製事故進一步擴大。
第三條 演練計劃應細致周密,要把各級應急救援力量和應該配備的器材組成統一的整體。
第四條 演練的基本內容應根據演練的任務要求和規模而定,應有如下幾個方麵的內容:
(一)各演練單位相互支援、配合及協調程度;
(二)礦生產係統運行情況,礦應急情景、應急搶險、急救與醫治;
(三)有毒有害氣體監測與化驗;
(四)事故區清點人數及人員控製,防護指導,包括專業人員的個人防護及對員工對毒氣的防護;
(五)通信及報警訊號聯絡,各種標誌布設及對危害區域的變化布設點的變更;
(六)交通控製及交通道口的管理,治安工作;
(七)員工及無關人員的撤離,事故的善後工作;當時當地的氣象情況及地形、地物情況及對事故危害程度的影響;
(八)向上級報告情況及向友鄰單位通報情況;
(九)各專業隊講評要點,演習資料彙總需要的表格;
(十)其他應檢查的內容。
第五條 演練人員應至少由以下兩部分人員組成:
(一)事故應急救援的演習員工,占演習人員的絕大多數,從指揮員起至參加應急救援的每一個專業隊成員都應該是現職人員,即將來可能與事故應急救援直接有關者。
(二)事故應急救援方麵的專家,分工對演練的每一個程序進行考核評價,演練後演練者應共同進行講評和總結。
第六條 情景設置應根據演習的目的而定,在設置演習內容時要考慮下列幾方麵問題:
(一)由任務設置事故等級、根據事故等級分課目進行詳細描述;
(二)演習的序列要強調時間性,演習順序符合邏輯性;
(三)有關情況的數據設置符合實際情況,演習時要求測得的數據要從實戰出發;
(四)演習用的訊號、標誌和指令要統一,使每個演習者都能立即明白迅速執行;
(五)演習模擬條件要有一定的廣度,以便於各應急救援專業分隊有各自的靈活性。
第七條 演習時間安排基本應按真實事故條件下進行。可根據演習的需要安排合適的時間,演習日程安排後一般要率先通知有關部門和參加演習的個人,以利做好充分的準備。
第八條 演習後要求每個演習者都要參加演習後的講評。應急救援演習指揮部應根據每個救援專業隊的講評彙總寫成綜合報告。講評、總結的內容要整理成資料存檔,綜合報告上報級部門。報告內容包括:
(一)通過演習主要發現的問題;
(二)演習準備情況的評價;
(三)對預案有關程序、內容的建議和改進意見;
(四)在訓練、器材設備方麵的改進意見;
(五)演習的最佳順序和時間的建議;
(六)對演習情況設置的意見;
(七)對演習指揮機構的意見等。
應急管理培訓工作製度
第一條 為促進全礦應急管理培訓工作有序開展,提高應急管理工作人員的政治素質、業務素質和工作能力,促進應急管理培訓工作科學化、規範化和製度化,製定本製度。
第二條 應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則:
(一)堅持理論聯係實際、學以致用的原則;
(二)堅持分級負責,分類管理的原則;
(三)堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則;
(四)堅持以人為本、按需施教的原則;
(五)堅持教學相長、保證質量的原則;
(六)堅持與時俱進、改革創新的原則;
第三條 礦培訓中心負責全礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作,各業務科室負責本專業和所轄範圍的職工教育培訓工作的組織和管理。
第四條 應急管理培訓的主要對象是:礦黨政領導幹部和部門負責人、應急管理幹部、基層區隊幹部、兼職應急救援隊伍和應急誌願者隊伍。
第五條 培訓工作應分級分類進行,礦教培中心負責組織礦黨政領導幹部、部門負責人、應急辦工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的初任培訓、工作需要時的崗位培訓;各單位負責組織本單位職工各類培訓。
第六條 礦培訓中心在製定年度培訓工作計劃時,一並製定年度應急培訓計劃,並上報集團公司。
第七條 培訓的主要內容應圍繞貫徹落實黨和國家領導對應急管理工作的指示精神,重點學習國家和本省應急管理有關法律法規、03manbetx 全省應急工作形勢任務、了解外國和其它省市區應急管理經驗、熟悉掌握本礦應急預案和對突發事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。
第八條 建立應急管理培訓考核和激勵機製,各單位必須建立和完善培訓工作檔案,如實記載培訓工作和受培訓人員情況,教育培訓檔案建立的是否完備應作為本單位年度目標考核中的一項內容。
應急信息報告發布製度
第一條 應急信息的報告要嚴格按照程序進行,相關科室或單位要認真做好接收、登記工作,並及時傳遞、報告、處理,避免信息滯留、延誤。對於上級領導的批示意見,要及時傳達相關礦領導、處室、單位,以便抓緊組織落實。
(一)報告範圍:重特大突發性事件(重特大安全事故、生產事故、交通事故、自然災情、群體事件、上訪事件、惡性刑事治安案件)、重要社會動態、緊急災情和疫情,以及帶有苗頭性、傾向性、預警性等緊急重要信息。
(二)報告時間:對重特大突發事件或者事件發生在敏感地區、敏感時間,可能演化為特別重大、重大突發事件的情況,事發單位或有關部門接到信息後,必須在“第一時間”向礦主要領導、分管領導和礦應急辦報告,較大、一般性突發事件必須在1小時內報告。
(三)報告內容:包括事件發生時間、地點、事件性質、影響範圍、涉及人員基本情況、危害後果、采取的初步應對措施,並要續報事件進展、處理情況和結果。
(四)報告方式:第一時間電話報告,隨後以書麵形式報告和續報。
第二條 應急信息報告要簡明、準確,原則上以書麵報告為主,情況複雜、時間緊的突發公共事件,可采取先口頭後書麵報告的辦法。信息報告內容包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的後果、影響範圍、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等。
第三條 宣傳科應特別關注重點地區、重點領域、重點企業和要害部位,定期收集、報送、研判、03manbetx 、預測可能出現的重大緊急情況,及時發現和掌握苗頭性問題,充分利用廣播、板報、宣傳欄、宣傳車等各種形式,及時通報和發布預警信息。
第四條 向公司或地方政府部門報送書麵信息,須經礦長或分管礦長簽字並加蓋公章。
第五條 遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況和在應急信息處理過程中有失職、瀆職行為的,以及擅自將信息向新聞媒體透露的,對有關責任人要追究責任。
第六條 對於應急信息處置的承辦科室或單位,要認真落實好上級領導的批示精神,並將有關的報告材料、領導批示等資料做好留存備查,涉密的還要認真做好保密工作。
應急物資儲備和調用製度
第一條 各責任單位應建立應急物資裝備信息庫,並按照《應急預案》和本製度,在應急領導小組的統一部署下,做好應急物資、技術裝備儲備。
第二條 各責任單位應加強對儲備物資、技術裝備的管理,按期檢查,以使應急物資質量可靠,庫存充足,技術裝備定期保養、性能良好。防止儲備物資、技術裝備被盜用、挪用、流散、失效、損壞,一旦出現上述情況,要及時予以補充、更新和維護。
第三條 發生突發事件時,各責任單位應在礦應急指揮部的統一指揮下,按責任分工和突發事件性質、規模和危害程度,及時采購調拔應急物資和技術裝備。在突發事件發生初期,技術裝備責任單位必須率先保證物資到位。
第四條 應急物資主要是指搶險救災物資及裝備器材,主要采取統一采購、統一儲備的形式,其所需資金從礦安全費用列支。
第五條 應急物資應建立台帳,並實行動態管理,使用後應盡快補充。
第六條 應急物資調用根據“先近後遠,滿足急需,先主後次”的原則進行。一般情況下,由各職能部門自行製定調用製度。發生需調用多個職能部門儲備的應急物資,或需要由礦應急指揮部統一處置並動用的應急事項時,由礦應急指揮部提出調用需求。
第七條 在應急儲備物資不足的緊急情況下,可實行“先征用、後結算”的辦法。應急物資使用後,由礦應急管理工作領導小組負責落實結算資金。
應急預案編製、評審、修訂管理製度
第一條 為規範生產安全事故應急預案的管理,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號)和《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監總廳應急〔2009〕73號)等法律法規,製定本製度。
第二條 本製度適用於礦應急預案的編製、評審、發布、備案、和修訂等工作。安監站應在職責範圍內監督、指導應急預案的編製、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關係,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。
第三條 安監站牽頭組織有關職能部門和人員編製礦生產安全事故綜合應急預案。礦其他業務管理科室根據本專業生產安全實際,組織編製相應的專項應急預案和現場處置方案。
第四條 應急預案編製符合相關要求後,由礦主要負責人簽署發布,由安監站分發至礦屬各單位和科室,並按照安監督局要求,逐級做好應急預案備案工作。
第五條 各業務管理科室應按照各自職責和權限,健全完善
本專業應急預案和應急機製,建立健全兼職應急救援隊伍和專家組,明確應急管理機構、管理人員及職責,配備必要的應急救援器材、設備,加強應急管理,做好應急處置工作。
第六條 各區隊應根據現場作業的特點、範圍,對作業現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,製定作業現場處置方案,並建立本單位的應急救援組織,配備應急救援人員及救援器材、設備。
第七條 安監站應至少每3年組織專家對應急預案進行內部評審、修訂一次,應急預案在相關的法律、法規、標準,適用範圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關係等發生變化時,或發現存在問題時,應當及時進行評審和修訂。評審應形成書麵紀要並附有專家名單,應急預案修訂情況應有記錄並歸檔,應急預案經評審、修訂後由礦長重新簽署公布。應急預案的修訂情況應及時向有關部門或者單位報告,並按照有關應急預案報備程序重新備案。
應急資料管理工作製度
第一條 礦設立應急資料管理室,配備專職應急資料管理員,各類應急資料均由專職管理員保管。管理員必須遵循“管為所需”的原則,有目的、有選擇、及時性、經常性地進行歸檔整理。
第二條 應急資料的歸檔範圍應包括:
(二)集團公司及各級地方政府部門執法的應急管理文件;
(三)礦製發的各類應急管理文件、應急預案、會議記錄、領導講話、工作總結、統計報表、應急資料、照片等。
(四)礦相關應急技術資料、圖紙等;
(五)礦領導參加上級應急工作會議、學習考察帶回的主要應急管理資料;
(六)有保存價值的其他應急資料。
第三條 各單位、各部門應加強應急資料室的建設,配置必要的設施,做到防盜、防水、防蟲、防鼠和防有害氣體的侵蝕。
第四條 各類需歸檔的應急資料應字跡清楚,盡量保存原始資料。
第五條 應急資料在登記、傳閱、辦理後,管理員必須將資料按檔案要求進行分類、歸檔、立卷、訂冊,裝入文件夾並寫明項目名稱、項目編號等,存入資料室統一保管。
第六條 查閱、借閱資料必須進行登記,填寫調閱申請表,說明調閱資料的項目名稱、日期、卷數及原因,經分管領導批準後,辦理調閱手續。
第七條 借閱資料一般應當天歸還,當天無法歸還的,調閱人應對檔案采取保護措施,並負有保管責任和義務。不得隨意塗改,不得在檔案材料上劃線、圈點、折疊、折頁或形成其他損傷。對因調閱檔案造成檔案丟失、損壞、逾期不還者,調閱者應負全部責任。
第八條 管理員應妥善保管檔案,並為利用檔案準備必要的檢索手段,積極、熱情服務,不得拒借屬於借閱範圍的檔案資料。
第九條 歸檔應急文件資料應齊全完整,按照材料的形成規律保持材料之間的曆史聯係,卷內材料要排列有序,依次編寫頁號、並編製卷內目錄,逐項填寫清楚,書寫公整。
第十條 案卷標題要簡明確切,裝訂整齊結實,符合規範,便於保管和利用,按照規定正確劃分案卷保管期限。
應急管理聯席會議製度
第一條 聯席會議的主要職責和協商範圍:
(一)全麵掌握全礦突發公共事件應急管理工作開展情況;
(二)定期03manbetx 全礦突發公共事件形勢和特點;
(三)討論全礦應急預案修訂及預案體係建設工作;
(四)研究、討論全礦預防和應對突發公共事件的有關政策措施;
(五)指導督促全礦公共安全隱患的排查和整改。
(六)共同協商、解決全礦應急管理工作的其他重大問題。
第二條 聯席會議由礦應急辦牽頭,根據工作需要,通知調度室、行辦等有關單位參加。各成員單位要確定一名分管領導。聯席會議日常事務由礦應急辦負責。
第三條 聯席會議工作規則:
(一)聯席會議在礦應急領導小組的領導下開展工作。
(二)聯席會議根據需要至少每季度召開一次,具體與會的成員單位由礦應急辦根據聯席會議研究的事項確定。
(三)聯席會議議題由礦應急辦提出,並提前告知各有關成員單位。各有關成員單位擬提交聯席會議討論的事項,需提前1周報送礦應急辦。
(四)聯席會議結束後,形成會議紀要,經與會單位同意後,印發給聯席會議各成員單位貫徹落實。
(五)聯席會議作出的決定,要按照部門職能,分工負責,具體落實。
(六)各成員單位要積極支持,相互配合,形成合力,充分發揮好聯席會議的作用。
安全隱患信息員製度
第一條 為進一步加強和規範安全信息管理,及時了解和掌握各單位安全信息,動態掌握現場安全生產情況,全麵控製和消除安全隱患,有效預防各類安全事故。依據《兗礦集團有限公司關於開展應急管理示範點建設的意見》(兗礦集團安發﹝2010﹞183號)等有關文件,製定本製度。
第二條 礦安全信息工作實行統一管理、分頭負責的原則。由安監站設置專職安全隱患信息員,由各級管理人員和專兼職安監員組成,負責統一監督管理及安全信息的收集、整理、上報工作;由工會、團委、武裝部設置兼職安全隱患信息員,分別由群監員、青安崗員和民兵哨組成,定期組織安全大檢查,發現事故隱患及時報告,有效信息報告最遲不超過1小時。由其他各相關單位設置本單位兼職安全隱患信息員,負責提供本單位的應急管理信息,並確保本單位安全信息報送準確、及時。
第三條 專職信息員職責:
(一)掌握安全信息管理係統模塊屬性,熟練操作,規範使用。
(二)執行礦及上級指示指令,認真編撰並及時上傳各類安全生產信息。
(三)認真做好各類安全信息的收集、處理、傳達,並對執
行中存在的問題提出改進意見。
(四)堅持原則,嚴格執行安全信息管理相關製度及規定。
第四條 礦將安全信息係統管理工作納入安全辦公會議事內容,及時通報和解決安全信息係統運行過程中遇到的問題。安監站將安全信息管理工作納入安監站辦公會的議事內容,及時發現和解決安全信息係統運行過程中遇到的問題。安監站長對安全信息管理全麵負責,定期組織召開協調會議,確保原始信息收集及時、準確。信息管理辦公室主任負責組織安全信息的審查、指導專職信息員各項工作,對收集到的原始信息分析加工,形成有實際效用和價值的信息資源。
第五條 安全信息報送程序。各單位信息員報送原始信息→安監站專職信息員→礦信息管理係統領導小組審批→按時上傳公司安全信息管理係統。
第六條 安全信息收集。各單位安排兩名責任心強、熟悉業務工作的人員負責安全信息填報,平時固定1人填報,另1人替補。
第七條 安全信息處理。安全信息整理完成後,必須經主要負責人審閱,書麵材料與電子版本同時報送。書麵材料必須經單位主要負責人簽字,且加蓋公章後報安監站信息係統管理辦公室。專職安全信息員彙總、整理後,經礦信息管理係統領導小組審批後上傳公司安全信息管理係統。
第八條 信息報送。各單位信息員必須按時報送以下安全信息:
(一)每周四上午12:00前,按照本單位業務範圍按時填報《安全信息周報表》。
(二)及時填報“三防”《冬季重點工程表》、《夏季重點工程表》由礦“三防”辦負責。
(三)每月21日17:00前,定期報送月度(季度、年度)安全工作總結、當月安全管理創新及隱患根治情況。
(四)每月末17:00前,按時填報月度、季度《安全生產事故隱患排查表》、《安全生產事故隱患跟蹤治理反饋表》和《安全生產事故隱患排查驗收表》。
(五)每月末17:00前,各專業科室按時填報月度《安全大檢查統計表》。
(六)每季度末,各專業科室按時報送季度安全程度評估、安全雙基建設自檢情況。
(七)及時填報《煤礦安全生產應急預案表》由安監站負責、《地麵火災應急預案表》由保衛科負責、《洪澇災害應急預案表》由礦“三防”辦負責、《電力係統事故應急預案表》由機電辦負責、《突發公共衛生事件應急預案表》由綜合辦負責。
(八)根據排查情況,及時填報各類重大危險源信息。
第九條 礦專職安全信息員在收集、整理、報送上述安全信息的同時,做好以下安全信息的報送工作:
(一)及時上傳礦万搏manbet体育官网 、及時更新礦安全生產天數。
(二)每日17:00前,按時填報《安全信息日報表》
(三)每周五12:00前,按時填報《安全信息周報表》
(四)每月22日17:00前,定期報送月度(季度)安全工作總結。
(五)每月末17:00前,填報《安全信息月報表》。
(六)每月末17:00前,按時填報月度、季度《安全生產事故隱患排查跟蹤表》、《安全生產事故隱患排查驗收表》和《安全生產事故隱患排查台賬》。
(七)每月末17:00前,按時填報《傷亡事故月報表》、《安全情況月報表》,事故發生後立即填報《事故快報》。
(八)及時填報《煤礦安全生產應急預案表》、《地麵火災應急預案表》、《洪澇災害應急預案表》、《電力係統事故應急預案表》、《突發公共衛生事件應急預案表》。
(九)按照公司安全檢查要求,及時填報《安全監察通知書》、《安全督察記錄單》、《安全監察處罰通知書》以及《重大安全隱患整改告知書》,完成隱患整改閉環。
(十)根據排查情況,及時填報各類重大危險源信息。
第十條 各部門負責人必須高度重視安全信息報送工作,認真製定並嚴格執行本單位安全信息管理製度,建立完善本部門安全信息台賬。安全信息必須按照規定及時準確上報,任何部門和個人不得瞞報、漏報、緩報或謊報。
第十一條 安全信息管理實行百分製考核。由礦安全信息管理係統辦公室牽頭,進行自檢,嚴格考評、獎懲。對檢查得分在90分以上的單位給予適當獎勵;對檢查得分在80分以下的單位責令其製定整改措施限期整改,並嚴厲處罰;對領導重視程度不夠,不能正常開展信息管理工作的單位,扣除其黨政主要負責人安全抵押金的3%。以上獎勵金額均從罰款中列支。每月在全礦範圍內評選一次優秀安全信息員,對工作成績突出的安全信息員給予每人300元獎勵,從罰款中列支。
應急風險隱患排查監測製度
第一條 排查監測責任單位:礦屬各部門、科室。
第二條 排查監測範圍:
(一)自然災害,包括氣象災害、地質災害等;
(二)事故災難,包括各類生產安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境汙染和生態破壞事件等;
(三)公共衛生事件,包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害及其他嚴重影響職工健康和生命安全的事件;
(四)社會安全事件,包括經濟安全事件、重大刑事治安案件、大規模群體性事件等。
第三條 排查監測時間要求:堅持風險隱患“月”排查製度,全麵摸清各類突發風險隱患的種類、數量、分布狀況和危害程度,並按照分級分類標準建立風險隱患台帳、風險隱患分布圖和電子數據庫,“每月”向礦風險管理科上報“突發事件風險隱患排查情況登記表”,對重特大突發事件隱患要作出專項評估分析報告報礦應急辦。
應急管理統計分析和總結評估工作製度
為加強和規範礦安全生產應急管理統計分析和總結評估工作,及時掌握有關情況、發現存在的問題和總結經驗教訓,更加有效地加強和改進安全生產應急管理工作,根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家安全生產事故災難應急預案》的有關規定,製定本製度。
一、安全生產應急管理總結評估報告製度
由安監站每半年組織對全礦安全生產應急管理工作進行總結評估,編寫半年度、年度總結評估報告,按要求上報。
(一)總結評估報告的主要內容
1.安全生產應急機構、應急平台、應急體係建設情況;
2.救援隊伍建設情況、事故救援情況、救援隊伍開展預防性安全檢查工作情況;
3.預案編製、執行及演練情況;
4.應急管理規章製度建設情況;
5.事故救援效果及存在的問題;
6.應急管理培訓及宣傳教育情況;
7.應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議;
8.應急管理及應急救援經費投入情況;
9.礦投入形成的應急救援資產情況;
10.相關總結評估報告附表(見安監總廳應急﹝2008﹞78號附件1表3-4)(略)。
(二)總結評估報告上報程序與時間
安監站要於每年的6月25日和12月25日前分別將半年度、年度總結評估報告報送同生公司安監科。
二、重大及以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結報告製度
由安監站組織對礦每一起重大及以上安全生產事故和較大未遂傷亡事故成功救援情況及時進行總結,逐起事故編寫救援總結報告,按要求上報。
(一)救援總結報告的主要內容
1.事故單位概況;
2.事故發生、報告及救援經過;
3.應急預案啟動和執行情況;
4.事故現場應急指揮機構成立及組成情況;
5.專業救援隊伍、裝備調用情況以及救援過程中發生的實際費用;
6.救援方案製定和執行情況、救援過程中應用的裝備及技術情況、專業救援隊伍的搜救情況;
7.事故原因和性質的簡要分析;
8.事故救援的經驗和教訓,包括應急預案、事故報告和救援組織、協調、指揮及救援隊伍、專家、裝備、技術等方麵;
9.對礦、救援隊伍改進應急管理和應急救援工作的建議;
10.事故現場相關圖紙資料,現場搶救的有關圖片。
(二)救援總結報告上報程序與時間
安監站要於事故救援結束後的10個工作日內將救援總結報告報送同生公司安監科。
三、安全生產應急管理工作季報製度
安監站要及時掌握全礦的安全生產應急機構建設、應急演練開展、應急救援隊伍開展預防性安全檢查、事故救援以及應急救援隊伍安全技術等工作情況,填寫相關季報表(見安監總廳應急﹝2008﹞78號附件2表3)(略),按要求上報。
安監站要於每季度末月的25日前將季報表3報送同生公司安監科。
應急責任考核製度
為強化礦屬各單位、各部門在突發公共事件應急管理中的責任意識,理順和完善應急管理工作體製機製,做好各項基礎性工作,強化應急聯動機製,促進應急管理工作信息化、製度化、規範化,不斷提高各單位、各部門有效應對自然災害、生產安全事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發公共事件的能力,保障職工群眾生命財產安全,維護礦區穩定,促進礦井全麵、協調、可持續發展,依據《中華人民共和國突發事件應對法》及其他有關法律法規,結合礦井實際,製定本考核製度。
一、考核指導思想和原則
應急管理責任考核以科學發展觀為指導,按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則,督促各有關單位、各有關部門堅持以人為本、預防為主,充分依靠法製、科技和職工群眾,以落實和完善應急預案為基礎,以提高預防和處置突發公共事件能力為重點,以保障職工群眾生命財產安全為根本,全麵加強應急管理工作。
二、考核的範圍
(一)各生產區隊。
(二)礦有關部門:安監站、技術科、機電辦、地測、通風區、黨群、信息中心、保衛科、綜合辦等。
三、考核方法和主要內容
應急管理責任考核實行量化評比,采取計分製。根據考核細則逐項對照計分,基礎分為100分。考核結果分為優秀(90分以上)、合格(80—89分)、基本合格(60—79分)、不合格(60分以下)。因應急管理工作不力或出現重大失誤,被集團公司、地方各級應急管理部門通報批評的,考核結果按不合格處理;被礦應急辦通報批評的,考核結果降一個等級處理。
應急管理責任考核采取自我測評與實際檢查相結合的方式進行。
每年10月下旬被考核單位組織自查,並將自查情況報礦應急辦。每年11—12月上旬,由礦應急辦牽頭組織開展考核工作,並依據日常掌握情況和實地考核、抽查結果,提出考核意見,經礦應急領導小組審定同意後,以簡報形式通報考核結果。考核的主要內容如下:
(一)組織體係建設情況。包括應急管理領導機構、辦事機構、專項指揮部、專家組、專(兼)應急救援隊伍建設、落實應急管理行政領導責任製情況。
(二)應急預案體係建設情況。包括總體預案、專項預案、現場處置方案的編製以及備案、演練和動態管理等情況。
(三)應急管理運行機製建設情況。包括隱患排查、信息報告、信息監控和預警、先期處置、協助處置和恢複重建、調查評估和統計分析等機製建設情況。
(四)應急基礎設施建設情況。包括應急避難場所、應急平台等公共安全基礎設施建設情況。
(五)科普宣教及保障措施落實情況。包括落實應急管理行政領導責任製、應急管理資金投入、應急救援物資資金儲備、應急知識培訓和宣傳普及、落實集團公司、礦應急領導小組交辦的有關事項、上報應急管理相關文字材料等工作情況。
四、考核獎懲
應急管理責任考核結果作為評價各單位、各部門應急管理工作進展情況的依據。對應急管理工作做得好的通報表彰,對應急管理工作完成不好的通報批評,被通報批評的單位要向礦應急領導小組寫出檢查,並拿出整改意見;對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的領導和責任人,嚴格按照《兗礦集團有限公司行政問責辦法》進行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
五、考核組織和領導
應急管理責任考核工作在礦應急領導小組的領導下進行,由礦應急辦牽頭協調和組織各相關部門組成檢查考核小組。按照礦關於加強應急管理工作的總體目標和要求,結合年度工作重點和工作安排, 對照應急管理責任考核評分標準進行考核,應急管理責任考核評分標準可根據當年情況進行適當調整。