非煤礦山安全生產隱患排查治理工作方案
根據××省安監局《關於印發〈2011年全省非煤礦山安全生產隱患排查治理工作方案〉的通知》(××安監管一〔2011〕207號)，××市人民政府《關於開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(××政綜〔2011〕197號)的通知精神，為進一步加強非煤礦山安全生產工作，強化企業安全防範措施，堅決遏製重特大02manbetx.com 的發生，確保全市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉，決定在全市開展非煤礦山安全生產隱患排查治理專項行動，具體實施方案如下：
一、 工作目標
全麵、深入排查治理非煤礦山各類02manbetx.com 隱患，強化企業安全主體責任，落實安全生產責任製，規範企業安全管理行為，督促礦山企業加大安全投入，不斷改善安全生產條件，完善隱患整治長效機製，提高礦山企業防災抗災和應急救援能力，有效防範重特大02manbetx.com 發生，有力促進全市非煤礦山安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、排查重點
礦山建設項目是否經相關部門審批，開采設計、設計審查和竣工驗收審批文件是否齊全有效;安全生產責任製、安全管理製度、作業01manbetx 和各工種01manbetx 01manbetx 是否完備;是否設置安全管理機構或配備專職安全管理人員;特種作業人員是否持證上崗;職工培訓記錄、考試試卷等檔案是否完備;地下礦山地質圖(水文地質圖和工程地質圖)、礦山總平麵布置圖、采掘工程平麵圖、井上和井下對照圖、通風係統圖、提升運輸係統圖、供配電係統圖、防排水係統圖和避災線路圖是否齊全，露天礦山地形地質圖、采剝工程年末圖、防排水係統及排水設備布置圖是否齊全;安全評價報告書和檢測、檢驗報告書是否有效;安全會議、安全檢查和隱患排查治理相關資料是否歸檔保存;安全標準化建設工作是否有效開展，標準化管理體係是否有效運轉;地下礦山礦領導下井帶班製度是否有效執行;安全避險“六大係統”建設工作是否製定實施計劃並有效實施。
(二)地下礦山
1、安全出口：每個礦井是否至少有兩個獨立直達地麵並便於行人的安全出口，其間距不得小於30米;礦井的每個生產水平(中段)和各個采區(盤區)是否至少有兩個便於行人的安全出口並與直達地麵的出口相通;提升豎井作為安全出口時，是否有保障行人安全的梯子間。
2、礦井通風：是否全麵實現機械通風並完善礦井通風係統，通風構築物是否齊全完好;采掘工作麵和通風不良的場所是否安裝局部通風設備，局扇是否有完善的漏電、接地、過流等保護裝置;井下作業地點風質、風量和風速是否符合國家有關規定;已停止作業並已撤除通風設備的采掘工作麵、獨頭上山或較長的獨頭巷道，是否設置柵欄和警示標誌。
3、采掘工程：礦山企業是否按設計規定的采礦方法進行開采，設計中規定保留的礦柱、岩柱是否被開采或者毀壞;頂板的最大允許暴露麵積是否超過設計規定;采空區是否按開采設計要求及時進行處理;地表陷落區域內是否設置明顯警示標誌和柵欄。
4、防治水措施：是否製定並落實防範水害製度，摸清礦區水文地質狀況及廢棄采空區積水情況，是否製定並嚴格落實防洪、防透水、排水措施及應急預案;礦井井口標高是否高於當地曆史最高洪水位一米以上;是否執行“有疑必探、先探後掘、先探後采”的探放水原則;井下主要排水設備的型號和數量是否滿足01manbetx 和井下排水的要求。
5、防滅火措施：是否製定並落實地麵、井下防火製度;主要進風巷道、機房、硐室和倉庫等設施是否應用非可燃性材料建築，是否有防火標誌，並按規定配備必要的滅火器材和消防設施;進風井口及機房、硐室等20米範圍內是否有可燃、易燃物和火源存在;空壓機(含移動空壓機)是否安裝在地麵或通風良好、無可燃、易燃物的專用硐室內。
(三)露天礦山
1、是否嚴格執行“采剝並舉、剝離先行”的露天采礦原則，自上而下分層分台階開采;生產台階高度、平台寬度、台階坡麵角是否符合設計要求;小型露天采石場分層鑿岩平台寬度、分層高度是否滿足01manbetx 要求。
2、礦山爆破安全距離是否滿足設計及規程要求。
3、是否完善防洪排水措施，采場工作幫是否定期進行檢查，是否有效清理坡麵上的危岩、浮石。
4、是否采用機械化鏟裝，挖掘設備和運輸車輛是否定期進行維護、檢修，保證正常運行。
(四)尾礦庫
1、在役尾礦庫運行情況，是否按規定編製年度尾礦排放作業計劃，是否按設計規範排放尾礦。
2、尾礦庫庫內最小安全超高、最小幹灘長度、排洪設施，尾礦壩浸潤線觀測設施、壩體外坡坡比、排滲設施等是否滿足設計要求，灘頂高程是否滿足防汛的要求;四等以上尾礦壩是否設置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設施。
3、是否落實防暴雨、防山洪的措施，應急物資器材是否充足;汛期前是否開展檢查、維修和疏浚排洪設施，確保暢通，是否根據確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上1.5倍調洪高度內的擋板全部打開，有效清除排洪口周邊雜物。
4、上遊式築壩法是否於壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升;每級子壩堆築完畢是否進行質量檢查，檢查記錄是否經主管技術人員簽字後存檔備查。
5、××市人民關於《關於下達尾礦庫安全監督管理責任書(××政綜〔2008〕234號)落實及尾礦庫在線監測係統安裝和使用情況。
(五)排土場
1、實際堆存量大於6萬立方米且下遊有人員聚集場所、居民區(點)、企業和其它重要設施的排土場是否進行專項安全評價，對評價報告確定的02manbetx.com 隱患，是否製定落實整治措施。
2、是否製定排土場作業規程，作業管理是否符合《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》(AQ2005-2005)第6條的規定;排土線是否整體均衡推進，坡頂線是否呈直線形或弧形，排土工作麵向坡頂線方向是否有2%～5%的反坡;排土卸載平台邊緣是否有固定的擋車設施。
3、山坡排土場周圍是否修築可靠的截洪和排水設施攔截山坡彙水;是否采取有效措施嚴禁排土場作業區或排土場危險區內撿礦活動。
4、汽車排土作業時，是否在作業區域設置一定數量的限速安全標誌;排土場滾石區是否設置醒目的安全警示標誌。
三、實施步驟
(一)安排部署階段：各縣(市、區)安監局要及時製定非煤礦山隱患排查治理專項行動工作實施方案，加強對非煤礦山安全生產隱患排查與治理落實情況的監督檢查，督促各非煤礦山企業有效落實主體責任，認真研究製訂工作方案，持續深入開展隱患排查治理行動。各縣(市、區)非煤礦山安全生產隱患排查治理專項行動工作實施方案於9月1日前將上報市局礦山科。
(二)自查自糾階段：8月30日以前，各非煤礦山企業要結合實際製訂具體方案，建立健全隱患排查治理責任製，認真開展自查自糾工作，嚴格對照排查治理工作要求，切實加強對關鍵環節、重點裝置和重點場所的檢查，全麵排查、治理、整改隱患，對一時難以治理的要製訂整改計劃，要落實措施、責任、資金、時限、預案，限期整改到位，要及時將排查治理情況，包括隱患排查治理的安排部署、排查治理隱患的內容、數量、責任人等情況及時上報各縣(市、區)安監部門。
(三)督促檢查階段：8-9月，各縣(市、區)安監部門組成檢查組，對企業開展安全生產隱患排查治理工作情況進行檢查;9-10月，市安監部門對各縣(市、區)非煤礦山安全生產隱患排查治理專項行動部署落實情況進行檢查並抽查部分企業;10月份，省局將組織督查組，對各地相關工作開展情況進行督導檢查。
(四)鞏固治理階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保隱患排查治理工作取得實效，省級督查組將在11月份組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”再檢查，檢查各企業對排查出的重大隱患是否整改、治理到位，隱患排查監管機製是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導，落實責任。成立××市非煤礦山安全生產隱患排查治理工作小組，組長：王建生，成員：申秀偉、葉森林、鄭定勝、馬旺林、楊琪。各縣(市、區)安監局要高度重視此次安全生產隱患排查治理專項行動，應成立隱患排查治理專項行動領導小組，認真做好安排部署，要結合本單位、本地的實際，精心製訂切實可行的工作方案，明確分工，強化責任，狠抓落實，確保隱患排查治理不留死角。
(二)突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點礦區和重大危險源，安監部門要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促企業加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落後生產能力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防範能力，要把這次隱患排查治理行動與“打非治違”工作相結合，加強工作實效。
(三)部門聯動，齊抓共管。安監部門要加強同有關部門的溝通協作，加強隱患排查治理行動信息共享，有效運用“一崗雙責”有力抓手，強化職責分工，聯合行動、密切配合，增強合力。
(四)廣泛發動，群防群治。要充分依靠和發動各礦山從業人員參與隱患排查治理工作，充分調動職工群眾的積極性，組織職工全麵細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。要充分應用各種輿論宣傳途徑，加大輿論監督和群眾監督力度，安監部門要對在排查治理中走過場的企業進行通報，並對隱患舉報人進行獎勵，要大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗，普及安全生產知識，促進安全生產工作。安全生產隱患排查治理專項行動工作結束後，各縣(市、區)安監局要將隱患排查治理工作開展的情況、取得的成效、存在的主要問題、今後改進和加強工作的意見寫出專題報告，並於11月10日前上報市安監局礦山科。
