黑龍江省煤炭資源開發暫行管理辦法

　　名稱 黑龍江省煤炭資源開發暫行管理辦法
發布文號 黑政發（1980）191號文件
發布部門 黑龍江省人民政府
發布日期 19800904
施行日期 19800904

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護和合理利用煤炭資源，保證社會主義建設的需要，必須加強管理，全麵規劃，統籌安排，合理開發。根據國家有關規定，結合我省實際情況，特製定本辦法。

　　第二條 根據中華人民共和國憲法規定，煤炭資源均屬社會主義全民所有。在我省的煤炭資源的開發利用，由省人民政府責成省煤炭工業管理局統一管理，不受行政區劃和土地使用權的限製。

　　第三條 為了加速煤炭工業的發展，必須堅持大、中、小並舉、中央和地方並舉的方針。要優先發展統配煤礦，大力發展地方國營煤礦，在有條件的地方，積極發展公社小煤礦，建立商品煤基地，滿足工農業生產和人民生活的需要。

　　第四條 保護煤炭資源是各級人民政府和機關、企業、事業、人民團體的職責，是廣大人民群眾的義務。對於破壞煤炭資源者，要給予經濟或法律製裁。

　　第二章 資源開發

　　第五條 嚴格執行開采技術政策。開采要有批準的礦井設計，並按設計程序開采;不得采厚丟薄、采肥丟瘦、亂采濫掘，破壞資源。回采率不得低於國家規定的標準，回采率低於國家標準的采煤法，要限期改進或停產整頓。逾期仍達不到要求者，撤銷其開采權。

　　開采必須有基本的生產設備，如絞車、水泵、風機、礦燈等和良好的通風條件。堅決製止損害工人健康的原始生產方式，並要不斷地進行礦井技術改造，做到安全、穩產、努力提高煤質，有計劃地聯合改造供電和外運設施。

　　要按國家的規定，測繪井下采掘工程平麵圖和井上、井下對照圖。嚴格按照批準的開采境界進行生產，擴大開采範圍時，必須履行審批手續，報原批準機關審批。

　　第六條 認真加強安全生產。地方國營煤礦執行《煤礦安全01manbetx 》;公社小煤礦執行《小煤窯安全生產暫行規定》。瓦斯礦井必須建立瓦斯管理和檢查製度。要堅決做到五消滅(獨眼井、無風作業、明火放炮、明火照明、井巷無支護)。采用自然通風的礦井，要逐步改為機械通風。在采用自然通風期間，要采取措施，保證井下工作麵有足夠風量。

　　各市、縣煤炭主管部門和小煤礦的主管部門，要建立安全檢查機構，充實人員。新工人入井前，必須有半個月的安全教育，經考試合格後，方準入井。

　　第七條 正確處理大小礦的關係。在開采過程中，大小礦雙方都要嚴格遵守開采境界。如超越境界而造成損失的，由肇事單位負責。凡是在批準的小煤礦位置建設大礦區時，要給原有小煤礦劃出一定的開采範圍和儲量。如確需搬遷時，應盡量在就地就近選擇適當的地方另開新井，並應給予合理補償。大礦對周圍的小礦要給以技術指導，並應及時對周圍小礦進行井上、井下觀察和測量。

　　第三章 資源管理

　　第八條 在統一規劃、合理開采的原則下，對適合大礦開采的資源，規劃給大礦開采;對適合小礦開采的資源，規劃給小礦開采。根據具體資源條件，統籌安排統配煤礦和地方國營煤礦的開采需要，積極支持人民公社煤礦的發展。省煤管局定期召開有關資源的勘探、規劃、開發和審批工作例會，做到資源的統籌規劃和合理安排。

　　第九條 煤炭地質勘探工作，及所獲儲量，由省煤管局統一管理，統籌安排。正在勘探尚未提出普查地質報告的資源，由省煤田地質公司管理;經勘探後批準的各階段報告的儲量，由省煤管局統一管理。凡劃歸統配礦或地方國營礦開采的資源，分別由礦務局或地方礦管理;人民公社和企業辦煤礦的資源，由當地煤炭主管部門負責管理。管理資源的單位，要按規定上報儲量平衡表，並負責保護資源。有關儲量的升級與降級，儲量注銷，礦井報廢，以及在水下、鐵路下、建築物下采煤等事項，均由開發部門提出報告，報省煤管局批準。

　　第十條 辦礦必須履行審批手續。各辦礦單位辦礦前，必須提出申請報告書(包括必要的地質資料，煤炭主管部門審批的開采設計和縣以上辦礦主管部門的審查意見)，報省煤管局批準。凡在已開發的礦區中(按儲量管理範圍)開辦小煤礦，由辦礦單位與大礦協商，經礦務局或地方礦同意，提供必要的圖紙資料(儲量依據，開采範圍，文字說明)，簽署意見後報批。凡在大礦尚未開發的煤田內(指礦區以外的煤田)開辦小煤礦，由辦礦單位向當地縣提出申請，由縣煤炭主管部門統一報批。礦務局或地方礦的家屬開辦小煤礦，由礦務局或地方礦統一報批。在生產礦井的保安煤柱範圍內，禁止開小井。

　　經省煤管局批準辦礦的，發給開采許可證，並經工商管理部門登記，方可開采。未經批準和登記的，嚴禁開采，生產大隊不準單獨辦礦，如需要辦礦的，應由公社組織聯營。嚴禁私人開礦。

　　小井停產和報廢時，必須經原批準部門同意，並對井下進行實測繪製平麵圖，一式三份報當地煤炭主管部門和省煤管局存檔。礦井轉讓須報原批準機關審批，嚴禁賣礦。

　　第四章 經濟政策

　　第十一條 為了促進煤炭生產的發展，要搞好聯營辦礦。國營與集體、地區與地區、市與市、縣與縣、社與社、社與隊均可實行聯營。也可以搞跨行業、跨省的聯營。聯營企業應按投資的比例，分配產品和利潤。聯營企業應接受當地人民政府的領導和監督。

　　第十二條 堅持以礦養礦。地方國營煤礦和公社小煤礦，要按國家規定的標準提取更新改造基金，做為完善礦井生產係統的補助資金。社辦小煤礦所得利潤留成，應優先用於礦井技術改造。

　　第十三條 地方煤礦生產、建設所需的勞動力和主要物資均要納入各級計劃。所需主要物資，物資部門要按國家定額，組織供應。地方國營煤礦所需勞動力，勞動部門要予以安排，亦工亦農人員的比例應控製在百分之三十以內。亦工亦農人員在礦期間，應享受本企業同工種的各項勞保、醫療待遇。口糧補助要予以保證。

　　第十四條 地方煤礦的煤炭銷售，按先計劃內、後計劃外的原則組織外銷。運輸條件不便或無運輸條件的，應以銷定產，就地銷售。無開采證或不按本辦法規定開采出來的煤炭，經銷部門不得經銷。

　　第五章 附 則

　　第十五條 省煤管局和各級煤炭主管部門對違犯本辦法的行為，有權勸阻或製止，製止無效者，要及時向同級人民政府和上級主管部門報告，或向當地人民法院提出公訴。

　　第十六條 對違犯本辦法的單位和責任者，要按情節輕重，給予罰款、行政處分或追究法律責任。

　　第十七條 各級人民政府和人民檢察院、人民法院，應根據國家有關法規和本辦法，負責處理當地煤炭資源開發中的糾紛。

　　第十八條 在國家未頒發礦產資源法以前，按本辦法施行。省人民政府及有關部門原規定與本辦法有不符者，以本辦法為準。

　　本辦法的解釋權歸省人民政府。