中華人民共和國科學技術工業委員會關於強化民用爆破器材行業管理的通知

中華人民共和國科學技術工業委員會關於強化民用爆破器材行業管理的通知
發布文號 科工爆字(1999)337號
發布部門 科學技術工業委員會
發布日期 19990903
施行日期 19990903
　　　中華人民共和國科學技術工業委員會
　　關於強化民用爆破器材行業管理的通知
　　　　　　　　　　　　　科工爆字(1999)337號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市國防科工辦，民用爆破器材生產、流通行政管理部門：
　　　民爆器材是特殊商品，國家嚴格實行專控管理。近年來，在當地政府的領導下，各地區民爆器材生產、流通行政管理部門和科研、生產、經營、使用等企事業單位按照國家有關民爆器材管理的法規、規定以及國防科工委關於民爆器材行業改革和發展的方針政策，在加強管理、滿足需要、保障社會安全方麵做了大量、細致的工作，取得了一定成績。但同時也應看到，在市場經濟條件下，民爆器材行業出現了一些新情況、新問題，有的地區對民爆器材行業的管理力度不夠，少數地區製定的管理規定與國家有關法律、法規相抵觸，或有悖於行業改革方向，給民爆器材行業管理和改革帶來消極影響。
　　在今年公安機關開展的強化爆炸物品管理、嚴打涉爆犯罪專項鬥爭中發現：一些地區非法生產、經營和違規買賣民爆器材問題比較嚴重；個別地區政府、部門擅自批準從事民爆器材規劃設計、生產、經營等；少部分地區以安全為由，實行地方保護和地區封鎖。特別是今年連續發生的幾起重大02manbetx.com 和案件，暴露出了一些地區、部門和單位管理上存在的薄弱環節，引起了黨中央、國務院的高度重視。為進一步強化民爆器材行業管理，規範民爆器材科研、生產、經營等活動，確保社會穩定和人民生命財產安全，現將有關問題強調如下：
　　　一、各地區國防科工辦及民爆器材生產流通管理部門要本著對國家高度負責的態度，認真履行職責，堅決貫徹執行國家有關民爆器材管理的法規、規定，嚴格依法行政、依法管理，保證政令暢通，切實做好民爆器材行業管理工作。
　　　二、各地區要堅持政企分開的原則，積極推進民爆器材管理體製的改革，盡快建立完善二級民爆器材生產流通合一的行政管理機構，確保省級民爆器材行政管理機構的職責明確，管理有力。
　　　三、各地區要著手對現有的民爆器材管理地方性法規、規定進行清理分類，認真研究，對那些與現行國家法律法規相抵觸的法規性文件和有明顯地方保護傾向的文件要予以清理。特別要重申的是，國家新的民爆器材管理法規出台以前，各地區不應出台地方性管理法規、規定。確因實際工作需要必須出台的，應事先征求國家行業行政管理部門意見，以保證與國家改革方向和政策的一致性，嚴禁地區封鎖和部門壟斷。
　　　四、建立、完善民爆器材行業的準入製度。凡從事生產、經營民爆器材及其生產所需原材料〔單質（混合）炸藥〕的單位，必須按規定程序報國防科工委審批；從事生產民爆器材關鍵生產設備、專用運輸車輛的單位，必須報國防科工委審批；從事民爆器材產品的設計、研製、鑒定、轉讓，應按規定程序報經國防科工委批準或備案。
　　　各地區要對本地區現從事民爆器材及其生產所需原材料的生產、經營單位逐步進行清理整頓，不具備條件的，要堅決取消其資格。
　　　五、認真貫徹《合同法》，維護合同的嚴肅性。民爆器材買賣合同是嚴格管理民爆器材的重要手段，具有嚴肅的法律。合同的簽章應嚴格按有關法規、規定和程序進行，合同經國家（或地方）民爆器材行政管理部門簽證蓋章生效後，嚴禁其他部門和單位再在合同上簽章；合同副本要及時送所在地公安機關備案，並嚴格按規定辦理《爆炸物品運輸證》；合同生效後必須認真履行，不得無故違約。
　　　六、堅決打擊和取締非法生產、經營行為，杜絕違規買賣現象。各民爆器材生產、經營企業要嚴格按規定儲存、運輸。生產企業嚴禁超能力生產、違規銷售；經營企業要規範經營、依法買賣，積極探索民爆器材新型供應服務方式。