山西省煤礦辦礦企業標準
我省煤礦企業兼並重組整合工作已圓滿完成，全省辦礦企業大幅減少，產業集中度顯著提高，為我省煤炭工業健康發展奠定了基礎。為創新管理模式，提高辦礦水平，促進主體企業做實做強，實現煤礦企業規範化、製度化、秩序化運行，推動全省煤炭行業走上高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發展新模式，促進我省煤炭工業健康可持續發展，特製定煤礦辦礦企業標準：
一、設立辦礦企業等級標準，提高辦礦水平
1、按照創新辦礦管理模式的思路，以辦礦企業的規模、主要負責人專業技術職稱及管理大中型煤礦經曆年限、主要專業技術人員中級及以上職稱人數、百萬噸死亡率、安全培訓機構、安全生產管理機構設置、安全生產管理製度的建立及企業所屬礦井綜采、掘進機械化程度、安全質量標準化礦井達標率、現場管理和注冊資本（或企業固定資產淨值）等條件設立《山西省辦礦企業等級標準》（以下簡稱“企業等級標準”，見附表1），對辦礦企業按特級、甲級、乙級、丙級、丁級五個級別進行管理。
2、對我省境內已有辦礦企業（指省煤礦重組整合辦已批複的辦礦主體企業及在省煤礦重組整合辦備案的二級子公司、獨立煤礦企業和正華實業集團公司）對照“企業等級標準”進行等級審核評定。對應企業規模檔次，企業等級標準規定的條件全部符合的，評定為相應等級。對於評定達不到丁級標準的視為無等級企業。
3、嚴格新開辦煤礦企業的準入條件。新開辦煤礦的企業須符合《山西省辦礦企業等級標準》的相關條件，主要負責人職稱及管理大中型煤礦經曆年限、主要專業技術人員中級以上職稱人數、辦礦企業注冊資本（或企業固定資產淨值）等條件至少達到丁級企業標準要求，否則企業所屬煤礦不得開工建設。
4、對有高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的企業及新開辦和兼並重組高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業，必須按照《國家能源局關於印發煤礦企業瓦斯防治能力評估管理辦法和基本標準的通知》（國能煤炭〔2011〕414號）要求進行瓦斯防治能力評估，經評估不具備瓦斯防治能力的辦礦企業，不得新開辦和兼並重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產、限期整改，經整改仍達不到要求的所屬煤礦由具備高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井防治能力的辦礦企業兼並重組。
二、建立辦礦企業年審製度，實施動態管理
5、對全省已有的辦礦企業在本標準下發之日起三個月內進行等級首次審核評定。今後每年第一季度對已有辦礦企業實行等級年度審核評定，審核評定結果在省煤炭信息網等媒體進行公告，在煤炭廳備案。企業所屬煤礦全部為建設礦井的，對照《企業等級標準》中企業主要負責人、主要專業技術人員中級以上職稱人數、安全培訓機構建立、安全生產管理機構設置、安全生產管理製度建立和所屬礦井現場管理情況等條件進行等級審核評定。待企業所屬煤礦建成投產後，辦礦企業及時申報等級審核評定相關材料，省煤炭廳按照《企業等級標準》全部條件進行等級審核評定。
6、鼓勵辦礦企業提升管理水平，對經評定連續三年達到高於企業規模對應等級標準條件的辦礦企業，可不受企業規模檔次限製，升級為高於企業規模對應的等級，一次隻升一個級別，累計最多不超過兩個級別。
7、對達不到企業等級標準條件的辦礦企業實行降級。在企業年度等級審核評定時，對照“企業等級標準”每有一項條件不符合，企業等級降低一級，直至無級別。
三、積極鼓勵引導，支持企業做大做強
8、對資金、人才、管理、安全等方麵具有優勢的辦礦企業在資源配置、新開辦和兼並重組煤礦等方麵予以積極支持。在對煤炭資源礦業權設置進行初審時，優先支持特級、甲級企業配置接替資源和新建煤炭轉型項目所需煤炭資源，支持乙級企業配置礦井接替資源；支持特級、甲級企業在全省範圍內新開辦和兼並重組各類煤礦，支持乙級企業在全省範圍內新開辦和兼並重組礦井能力不高於本企業所屬煤礦總能力的煤礦。
9、鼓勵具有等級資質的企業間采取企業並購、協議轉讓、聯合重組等多種形式進一步兼並重組，做大做強。辦礦企業要進一步完善法人治理結構，按照現代企業製度規範運行，轉換經營機製，提高管理水平。
四、明確職責程序，確保審核評定工作優質高效有序開展
10、省煤炭工業廳負責全省辦礦企業等級的審核評定工作；各市煤炭工業局、省屬七大煤炭集團公司和中煤能源集團公司負責組織所屬辦礦企業等級審核評定申報材料的初審和上報工作。各辦礦企業負責本企業等級審核評定材料的申報工作。
11、在企業等級首次或年度審核評定時，辦礦企業填報《全省辦礦企業等級審核評定申報（審核）表》。八大煤炭集團公司及其二級子公司等級審核評定申報材料由集團公司本部初審後統一上報省煤炭工業廳，其中：中煤能源集團公司、山西煤炭運銷集團公司和山西煤炭進出口公司二級子公司等級審核評定申報材料需由公司注冊所在市煤炭工業局初審並加注意見；山西正華實業公司申報材料由省監獄管理局初審並加注意見後上報省煤炭工業廳；其他辦礦企業申報材料由辦礦所在地市煤炭工業局初審並加注意見後統一上報省煤炭工業廳；未在山西省境內注冊設立管理煤礦子公司的省外辦礦企業，其所屬煤礦按獨立煤礦企業申報等級審核評定材料。
12、對已有辦礦企業經審核評定為無等級企業的，限期一年整改達標。對經過整改下一年度審核評定仍達不到丁級標準的，取消企業的辦礦資格，停止其所屬煤礦的生產、建設、經營活動，暫扣其所屬煤礦的生產許可證及企業的煤炭經營資格證，所屬煤礦由具有權限的辦礦企業兼並重組；二級子公司經整改仍達不到丁級標準的，取消其辦礦資格，所屬煤礦由其母公司（或母公司其他具有相應等級的子公司）控股經營管理。
13、在等級審核評定過程中，辦礦企業未在規定時限內申報等級審核評定材料的，按無等級企業對待。有提供虛假材料行為一經查實的、同一專業技術人員同時受聘於兩個及以上單位的，對企業給予警告並責令改正，企業三年內不得升級。企業和相關部門工作人員在等級審核評定工作中有違反規定和其他違紀行為的，將視情節輕重予以責任追究。
附表：1、山西省辦礦企業等級標準附表
2、山西省辦礦企業等級審核評定申報（審核）表
