山西省煤礦建設施工管理標準

山西省煤礦建設施工管理標準

　　　為創新我省煤礦建設施工管理，提升煤礦建設施工隊伍的準入標準和安全管理水平，提高煤礦建設標準和建設質量，促進煤礦建設項目安全規範實施，根據《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《煤礦建設安全規範》等國家有關規定，製定本標準：
　　　一、加強招標管理，嚴格煤礦施工隊伍準入標準
　　　（一）煤礦建設項目必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》進行招標。煤礦建設單位或受委托的招標代理機構必須嚴格執行國家相關規定，認真審核把關，切實遵循公開、公平、公正的原則，根據煤礦建設項目規模等相關需要，擇優選擇與資質等級許可範圍相適應的施工單位;不得隨意肢解工程或壓減工期；嚴禁施工單位越級承攬工程。
　　　（二）高瓦斯及煤（岩）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質條件複雜及以上的礦井、立井井深大於600m、斜井長度大於1000m或垂深大於200m的項目，施工單位必須具有相應的煤礦施工業績，同時具有國家一級及以上施工資質。
　　　（三）嚴格控製施工隊伍數量。煤礦建設項目招標時應合理劃分工程標段，大型及以上項目單項工程（或同類專業工程）進入二期工程後，施工單位不得超過2家。
　　　（四）嚴格工程項目經理管理。擔任承包工程的項目經理必須取得中華人民共和國建造師執業資格證書、建造師注冊證書；其具體執業範圍必須嚴格按照《注冊建造師執業工程規模標準》執行；應當受聘並注冊於一個具有施工資質的企業；不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任項目經理。
　　　（五）加強煤礦施工單位投標審核工作，嚴格施工單位投標準入門檻。施工單位證照（建築業企業資質證書、企業法人營業執照、安全生產許可證）必須齊全、合法、有效；不得以其他企業的名義或掛靠其他企業的名義承攬工程；不得串標；嚴禁超出自身施工能力（管理人員、注冊建造師、工程技術人員、特殊作業人員和工人數量等綜合因素）承攬工程；嚴禁工程轉包或違規分包。
　　　二、加強備案管理，嚴格落實煤礦施工單位公示製度
　　　（六）煤礦施工單位必須在投標前到山西省煤炭工業廳基本建設局進行資質備案。施工單位資質備案後方可投標承攬我省煤礦建設工程。施工單位的建築業企業資質證書、企業法人營業執照、安全生產許可證的證載內容（包括有效期限、年檢情況、企業名稱、資質等級、企業地址、經濟性質、法定代表人、企業負責人、技術負責人等內容）發生變化後，必須進行備案變更。
　　　（七）施工單位在煤礦建設項目中標後應及時到煤炭管理部門進行中標施工項目（井下全部井巷工程、井下機電設備安裝工程、地麵主要工程）備案。未進行施工項目備案的煤礦不得開工建設。
　　　（八）施工項目部主要成員變更必須經建設單位同意，並到原備案部門進行項目備案變更。
　　　（九）已備案的工程項目竣工或取消合同退出施工的，應由施工單位提出申請，經建設單位出具證明材料，到原備案部門進行項目銷號。
　　　（十）施工單位提供的備案資料必須真實，不得弄虛作假；文字資料必須認真清晰，不得隨意塗改；建設單位要對施工單位上報的中標項目備案資料進行嚴格審核，確保備案資料的真實性和完整性。
　　　（十一）施工單位資質備案和中標施工項目備案將在“山西煤炭信息網”或定期在當地報紙進行公示，各有關施工單位應對備案情況公示的真實性進行核對，發現弄虛作假、掛靠資質等違法違規行為，要及時向備案管理部門反映，並接受社會各界的監督和舉報。
　　　三、加強施工項目部管理，嚴格落實煤礦施工單位的安全主體責任
　　　（十二）施工單位在煤礦建設項目中標後要及時組建施工項目部。施工項目部必須至少配備項目經理、技術負責人、安全負責人、機電負責人、工程質量負責人等5大成員（根據礦井施工安全需要，應適當增加）。主要成員必須具有相應資格和安全生產知識及管理能力，數量必須滿足安全生產和領導帶班下井的需要。
　　　（十三）施工項目部必須建立健全安全生產責任製度、安全目標管理製度、安全投入保障製度、02manbetx.com 隱患排查與整改製度、安全監督檢查製度、安全技術審批製度、安全會議等製度。
　　　（十四）施工項目部必須設置安全生產管理機構，配備滿足安全生產需要的專職安全生產管理人員和裝備，配齊滿足需要的礦建、機電、地測等工程技術人員和特種作業人員。
　　　（十五）施工項目部必須配備足夠的專職通風瓦斯管理人員和通風、瓦斯檢查人員。礦井進入二、三期工程施工時，項目部必須設立通風瓦斯管理機構並配備相應的專業技術人員，由項目部技術負責人直接領導，負責本施工區域的通風、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火以及安全監控等工作。有煤（岩）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井，必須建立專職防突機構和專職瓦斯抽放隊伍，並配備足夠的專業人員。
　　　（十六）施工項目部必須配備相應的水文地質專業人員或建立防治水機構，根據建設單位提供的資料，編製防治水計劃，並組織實施。每年雨季前必須對防治水工作進行全麵檢查。
　　　（十七）煤礦施工使用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標誌。未取得煤礦礦用產品安全標誌的，不得使用。施工項目部必須建立各種設備、設施檢查維修製度，定期進行檢查維修，並做好記錄；嚴禁使用國家明令淘汰的施工設備；大型施工設備（或改造後），必須經具備資質的機構進行性能檢測和鑒定後方可使用。
　　　（十八）嚴格控製建設礦井入井人數。進入二、三期施工時，大型建設礦井每班同時作業人員不得超過100人，中小型礦井不得超過60人。
　　　（十九）施工項目部必須加強施工過程中的安全管理和精細化管理，嚴格落實領導下井“雙帶班”製度，強化班組安全基礎工作，規範工人操作細節，實行質量標準化建設，嚴格貫徹執行有關規範規定、安全標準和安全措施，堅持不懈地進行現場安全檢查和隱患排查治理工作。
　　　（二十）施工單位必須認真履行安全管理責任，加強施工項目的安全檢查工作。在我省承包煤礦建設項目超過10個的施工單位必須設立駐晉安全管理機構，加大對所屬項目部的管理力度，每月對本單位建設項目進行不少於一次的施工安全檢查。
　　　四、加強勞動用工管理，嚴格落實煤礦施工隊伍的安全教育與培訓製度
　　　（二十一）施工隊伍（包括外省來晉施工隊伍）的勞動用工管理，由施工隊伍所屬的施工單位承擔主體責任，建設單位承擔相應管理責任。
　　　（二十二）施工單位必須建立施工隊伍勞動用工管理製度，與所有進場施工人員簽訂勞動合同，進行勞動用工備案，參加社會保險，組織年度培訓，對施工人員進行年檢，實現進場施工人員合同簽訂率、用工備案率、施工人員培訓率、參加社會保險率、施工人員年檢率 “五個百分百”；施工單位必須建立勞動用工管理檔案，對施工隊伍進場人員的合同、備案、培訓、保險、年檢、準入等情況進行管理。
　　　（二十三）施工單位需要在當地招用施工人員，必須通過當地煤礦用工管理機構以及煤礦建設主體單位，按照“五個統一”（統一發布用工信息、組織報名和資格審查，統一培訓，統一簽訂勞動合同和煤礦用工備案，統一參加社會保險和派遣，統一管理）煤礦用工管理的要求招用，其中井下用工新簽勞動合同期限不少於3年或至少與礦井建設期一致。所有施工人員勞動合同必須與已中標的施工單位簽訂，與施工項目部簽訂的勞動合同無效。新招人員必須符合崗位準入標準。
　　　（二十四）施工單位必須建立安全教育與培訓製度。各項目部主要負責人必須經由相應資質的培訓機構培訓並考核合格，取得安全資格證書。
　　　（二十五）施工隊伍的特種作業人員，必須按照國家有關法律法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書後，方可上崗作業。
　　　（二十六）施工隊伍的全體從業人員必須經有煤礦安全培訓資質的機構進行煤礦安全意識、安全知識、技能教育等培訓合格，並經項目所在地的我省市、縣煤炭管理部門或國有重點煤炭集團公司按監管權限組織考核合格後方可上崗作業。所有人員必須接受入場安全培訓，時間不得低於一周。調整工作崗位或離崗一年以後再次上崗的，必須重新接受安全培訓。
　　　（二十七）新招收的井下作業人員必須接受不少於一個月的安全教育培訓，經考試合格，在有安全工作經驗的職工帶領滿4個月並通過考核後，方可獨立作業。
　　　（二十八）井下工作人員必須熟悉和掌握煤礦安全的基本知識和辨識各種災害征兆的能力，了解本礦井的地質概況、水文情況、井下避災線路等，提高職工對礦井災害的防範意識及自保互保能力。工程施工前，施工項目技術負責人必須組織作業人員學習貫徹施工組織設計、作業01manbetx 、安全技術措施等技術文件。
　　　（二十九）施工隊伍必須建立員工安全培訓檔案，記錄培訓及考核情況；對不重視安全培訓、考核不合格的從業人員，必須予以清退。此項工作由煤礦建設單位負責監督實施。
　　　五、加強建設單位安全管理，嚴格落實煤礦建設單位的全麵安全責任
　　　（三十）建設單位必須對建設項目從招標管理到施工隊伍入場後的製度建立、現場施工全過程實行全麵安全管理，承擔全麵安全管理責任。
　　　（三十一）建設單位必須建立健全各專業管理機構、崗位安全責任製，切實做好項目建設的統一協調管理；科學組織施工，合理安排建設工期；負責施工單位的人員入場培訓、勞動用工備案等管理工作，嚴禁施工單位使用未經培訓或培訓不合格的人員上崗。
　　　（三十二）建設單位必須加強建設施工過程中的日常安全管理，及時發現和處理建設過程中的安全隱患；負責組織製訂瓦斯、水、火等重大災害防治的安全技術措施和落實工作，加強采空區積水、積氣等重大安全隱患的排查治理工作，確保煤礦建設安全。
　　　六、加強部門監督管理，嚴格落實各級管理部門的監管責任
　　　（三十三）各級煤炭管理部門、各國有重點煤炭集團公司必須依照有關法律法規，加強煤礦建設安全管理，督促煤礦建設單位嚴格落實對施工單位的監督管理主體責任，加大對施工隊伍的監督檢查力度，嚴厲打擊違法轉包、越級承包、無證施工等違法施工現象；對存在管理機構不全、人員配備不齊、安全責任不落實、違反勞動用工和職工培訓製度等違法違規行為的施工項目部要責令停工整頓。