煤礦企業安全文化的建設
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摘要：煤礦02manbetx.com 頻發，大多是由於人的不安全行為造成的，因此提出了煤礦企業安全文化建設。通過安全文化建設來加強煤礦企業安全觀念文化的建設，來指導和明確煤礦企業安全管理工作方向和目標。從而激發全體員工積極參與、主動配合企業管理的動力。經過安全觀念文化的培養與熏陶，使全煤礦企業員工從內心深處形成“關注安全，關愛生命”，自發自覺保安全的本能意識，才能最終實現安全。企業發展的靈魂是企業文化，而企業文化的核心內容是價值觀，企業安全價值觀是企業安全觀念文化的集中體現，這是人們關於安全工作以及安全安全管理的思想、認識、觀念、意識等。而這些時時處處都在知道和影響員工的行為。還要明確企業安全文化的核心內容，科學係統的建立、健全企業全體員工能認同、理解、接受、執行的先進安全價值觀念。安全是煤礦生產永恒的主題。煤礦的安全文化水平表征著煤礦的安全管理水平和煤礦員工的安全素質，煤礦企業安全文化的建設，對煤礦的安全生產有著重要的現實意義。
關鍵詞：煤礦企業;安全文化;安全價值觀;安全管理;安全素質
中圖分類號：TP 028.8文獻標識碼：A
近年來，隨著市場經濟的發展和政府職能轉變，煤礦企業的發展與生產安全麵臨考驗，國有煤礦重特大02manbetx.com 多發，究其原因是煤礦安全客觀規律的科學認識還有待進一步研究和揭示有緊密聯係外，但根本原因還是人的因素。因此重視人本管理，切實加強煤炭企業安全文化建設研究，從人的安全文化意識的培養、人的健康文化以及人的活動有機調整等為內容的現代安全管理文化角度有效的防範和減少安全02manbetx.com 的發生，成為了擺在煤炭企麵前的一項重要課題。
1. 煤礦企業安全文化綜述
“安全文化”概念的明確提出，是在20世紀80年代中期，國際原子能機構最先提出“安全文化”一詞，90年代初期，才係統、全麵地論述了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執行層的不同要求，提出了一係列定性指標。
安全文化是持續實現安全生產的不可或缺的軟支撐。隨著社會實踐和生產實踐的發展，人們發現僅靠科技手段往往達不到生產的本質安全文化。需要有文化和科學管理手段的補充和支撐;而管理製度等雖然有一定的效果，但是安全管理的有效性很大程度上依賴於管理者和被管理者對02manbetx.com 原因的與對策是否達成一致性認識，取決於對管理者的監督和反饋是否科學，取決於是否有利於預防事故的安全文化。安全文化是統籌兼顧“防”、“救”、“戒”，突出“防”。文化具有實踐性、人本性、名族性、開放性、時代性。在生活和生產過程中，保障安全的因素很多，如環境的安全條件，生產設施、設備和機械等生產工具的安全可靠性，安全管理的製度等，但歸根結底是人的安全素質，人的安全意識、態度、知識、技能等。安全文化的建設對提高人的安全素質可以發揮重要的作用。
安全文化還能夠促進安全管理的理論與機製創新，安全管理的改進與提高，反過來又能激勵安全文化的傳承與發揚。正確處理安全文化與安全管理的關係，無論是對安全文化的培養，優良安全文化氛圍的營造，還是對搞好日常安全管理工作，實現安全的生產、生活與生存，都具有十分重要的意義。
我國安全專家提出了實現安全“三雙手”和安全生產“五要素”。實先安全“三雙手”是指既看得見有摸得著的手——安全機器裝備、工程設施等，看不見但摸得著的手——安全法規、製度等，既看不見有摸不著的手——安全文化、習俗等;其中安全文化是最重要的手。安全生產“五要素”是指安全文化、安全法製、安全責任、安全科技、安全投入。根據“五要素”的內容、排序和對安全生產發揮的作用，不難看出搞好煤礦企業安全文化建設對企業的安全生產有重要的作用。安全文化作為“五要素”之首，是安全生產的基礎、核心與靈魂。勞動者和生產經營者都要理解安全生產，堅定不移地樹立相關的安全理念。企業員工要形成現代工業生產所需的安全意識、安全思維、安全價值觀、安全行為規範及安全哲學觀。
安全文化不是純粹的安全管理，安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。所以在煤礦安全生產過程中，安全文化理念的確立是第一位的，而安全生產活動則是第二位的。也就是說，先進安全文化理念的形成，能更有效地促進企業的安全生產，反之，安全生產就會大打折扣。
2. 安全文化缺失對煤礦安全生產的影響
在煤炭生產這個複雜的係統中，存在的最大的問題是從業人員文化程度低，導致煤礦員工的整體安全意識不強。這種狀況的存在主要由於兩個方麵的原因導致的：
首先，長期以來，煤礦企業被認為是高危行業，發生事故是必然的，不發生事故是偶然的。這種觀念不僅存在於煤礦職工的頭腦中，也存在於部分煤礦領導人員心中，對於煤礦的安全生產極為不利。
其次，煤礦企業安全文化基礎薄弱，一些從業人員對生命存在的價值觀發生偏差，部分政府官員“以人為本”和安全生產與社會經濟協調發展的觀念沒有真正確立;地方政府部門、經營者在處理全局利益與自身利益，眼前利益與長遠利益，社會效益與經濟效益的關係時，缺乏科學的認識觀。
雖然事故的發生是“人、機、環境”三個因素相互作用與影響的結果，引起事故的原因具有複雜性，事故發生的場合與部位具有隨機性，事故發生的時間具有突然性，但不論是責任事故、技術事故還是自然災害事故，追根尋源，人的因素都起著主要作用。控製人的行為是防止傷亡事故的關鍵問題，也是安全管理的中心內容。煤礦安全是一種多因素、多環節，動態的、複雜的係統工程。在煤礦安全管理中，同樣隻有減少人因失誤，防止煤礦災害事故的發生，才能保證煤炭工業的健康持續穩定發展。
3.煤礦企業安全文化的建設
煤礦企業的安全文化建設，是煤礦企業文化建設的重要內容，也是安全管理的重要組成部份。它是煤礦企業在生產、經營實踐中，堅持以人為本的原則，以安全生產為目標，所形成的安全物質財富和精神財富的總和。我國煤礦所麵臨的重大災害事故是相當嚴峻的，造成的損失是極其慘重的，實際上，這些事故的發生不是偶然的，它是以往煤礦生產過程中存在問題的集中暴露，涉及許多方麵。既有自然因素、科技投入和研究的不足，也有人為因素以及國家的體製、管理、經濟政策，社會的傳統觀念，煤礦企業職工的安全文化素質等。
煤礦企業安全文化建設的核心內容就是安全觀念文化的建設。安全觀念文化是關於安全工作以及安全管理的思想、認識等，這種思想、認識、將時時處處指導和影響員工的行動方向和行動效果。依靠嚴格的安全管理、完善的法規製度、健全監管網絡，仍然無法杜絕事故的發生。隻有通過安全觀念文化的培養與熏陶，使員工從內心深處形成“安全第一”本能意識，才能最終實現本質安全。煤礦企業更要明確企業安全文化的核心內容，科學係統的建立、健全企業全體員工能認同、理解、接受、執行的先進安全價值觀念。
由於我國煤礦職工安全文化意識過低，煤礦安全文化基礎薄弱，所以我國煤礦安全文化建設是一個循序漸進的過程。根據人們對安全的行為和態度的不同認識和接受水平，可把煤礦安全文化的發展劃分為三個時期：
第一時期是被動時期，職工安全意識淡薄，將安全簡單的認為是技術上麵的問題，其他的則是多餘的，不對問題加以預料,各部門交流、協作很差,隻關注遵守規則,講安全被看作令人討厭的事情，采用的是技術解決安全生產方法。
第二時期是覺悟時期，煤礦企業領導重視安全，通過宣傳教育和再培訓，使職工安全文化意識不斷升高，在生產過程中能夠以自己的意識並憑借技術去解決安全生產問題，當局重視安全績效,行為問題被忽視,開始考慮安全績效停滯不前的原因,願意尋求其他組織的建議，采用的是宣傳教育和再培訓的方法。。
第三時期煤礦企業安全文化理念的建立，安全和生產此時是相互依賴的，生產安全是每個職工義不容辭的責任，成為職工工作中不可分割的組成部分，無論何時何地，都能自覺地遵守和維護它，組織采用不斷改進的方法,強調交流、培訓、管理方式以及提高效率和有效性。每個人都能做出貢獻,認識到行為問題對安全的影響，采用的是文化和行為解決方法。
參照國際原子能機構的國際核安全谘詢組(INSAG)對安全文化體製中的三個不同層次(決策層、管理層和個體)在安全上所承擔的不同責任和義務進行了明確而具體的劃分，建立安全文化實施模型圖：
企業安全文化建設的模式是多種多樣的，要結合企業文化，根據各自的經濟、文化、科技、管理的背景，采取突出企業特點的辦法，建設各具特色煤礦企業安全文化。安全文化不同於現代科學管理，也不同於思想政治工作，它是人們對安全工作高品位的升華。通過各種形式的煤礦企業安全文化活動來營造一種安全氣氛，使人人重視煤礦安全生產，人人關心煤礦安全生產。
4、煤礦企業安全文化建設的推進措施
(1)、加強煤礦企業安全文化建設工作的領導。煤礦企業安全文化建設是一項係統工程，它包括安全宣傳、教育、管理、法製、經濟等方麵的建設和組織措施，涉及企業黨政工團各個部門和單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾，必須加強組織領導，黨政主要領導親自抓，分工負責，層層落實，努力構建起煤礦企業安全文化管理網絡體係，動員方方麵麵的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，發揮整體效應，推動這項工作的深入紮實開展。
(2)、要把思想政治工作貫穿於煤礦安全生產全過程。思想政治工作與安全文化建設是相互協同的關係。思想政治工作成為解決員工特別是後進員工思想“痼疾”，充分調動工作積極性的“聽診器”和“手術刀”;要堅持班前、班中、班後不斷線，因人、因地、因時去跟進，貫穿於安全管理的始終;要堅持黨政工團齊抓共管，共同構築牢固的安全生產思想保障體係，為安全文化建設提供源源不斷的動力和智力支持。
(3)、突出重點，注重實效，不斷把對煤礦安全文化建設的理論研究轉化為企業的實際建設開展的安全宣傳教育活動，是安全文化建設的有效載體和表現形式。一要加強安全文化理念的宣傳灌輸。二要不斷創新安全宣傳教育活動。三要深入紮實豐富多彩的安全文化活動。通過開展的安全宣傳教育活動宣講安全文化理念，讓職工理解安全文化理念的深刻內涵;把安全文化理論、企業精神、安全警句、安全祝語、安全01manbetx 01manbetx 等製作成圖文並茂的宣傳牌板、燈箱懸掛在礦區的各個角落，營造濃厚的安全文化氛圍，使職工隨時隨處接受安全文化的熏陶。通過創建活動把對安全文化建設的理論研究轉化為企業的實際建設。運用有效手段，製止“三違”現象。違章指揮，違章操作，違反勞動紀律(俗稱“三違”)是安全管理的大忌，可以說“三違”陰影不除，則事故的幽靈不散。安全文化建設的根本目的是通過人的自覺行為，減少甚至是消除“三違”現象以達到控製事故的目的。真正做到“落實規章製度，嚴格安全管理”是安全管理工作的重要任務，也是檢驗安全文化建設成效的標準。
(4)、要更加注重發揮全員的作用。必須充分發揮全體員工的積極性和創造力，使企業安全文化的目標、願景等深深紮根於每個員工的心目中，形成廣大員工的共識，變成他們的共同信仰。使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。
5、結論語
煤礦企業文化是煤礦企業發展的靈魂,建樹企業安全文化,是煤礦企業實現本質安全化管理的重要途徑。實踐證明,企業文化和企業安全文化建設,對企業經濟發展和安全生產來說都是非常必要的。 煤礦企業安全文化作為一門新興的管理理念和一項有效的煤礦安全工作模式，需要不斷地進行探索和研究，並在實踐中不斷地加以總結和完善。隻有科學地研究和探索企業安全文化的塑造途徑，煤礦企業才能形成具有煤礦特色的安全文化，在煤礦安全生產中發揮積極的促進作用。 企業安全文化建設是企業安全管理創新的有益探索。是製度管理階段向風險預控管理階段的邁進，是搞好煤礦企業安全生產工作，解決安監工作被動局麵的根本途徑，是一項長期的工作，需要安監部門和煤礦企業從長計議，持之以恒，通過多種方式使安全文化的理念深入人心。隻有這樣，企業才能營造出濃厚的安全文化氛圍，持續提高安全管理水平。在良好的安全文化氛圍中，積極探索適合本礦的本質安全管理體係，借鑒一些先進安監局、煤礦的安全管理模式和管理體係，進行精細化管理，創建適合本礦特點的本質安全管理體係，全力打造本質安全型礦井是煤礦企業和安監部門的共同使命。
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