集團公司關於2010年安全生產工作的決定

各礦、處、廠、公司、中心、院、隊、項目部：
為做好2010年安全生產工作，實現安全發展，特作如下決定：
一、安全目標
（一）杜絕較大生產性責任02manbetx.com ，杜絕瓦斯、煤塵爆炸02manbetx.com ，杜絕煤與瓦斯突出02manbetx.com ，杜絕自燃發火02manbetx.com 。
（二）集團公司百萬噸死亡率控製在0.1以下，杜絕重大非死亡事故。
（三）集團公司千人重傷率控製在0.35以下，地麵單位杜絕重傷及以上生產性責任事故。
（四）集團公司瓦斯抽采率55%，瓦斯抽采量3.5億立方米，抽采鑽孔量318萬米，開采保護層麵積300萬平方米。新莊孜、謝一、潘一、潘三和丁集礦實現瓦斯高值零超限，控製3％以下瓦斯超限不超過20次；其他礦、礦建項目部實現瓦斯零超限。
（五）集團公司達安全質量標準化公司。
二、強化瓦斯綜合治理工作，落實瓦斯治本措施
（六）按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體係要求，以防突工作為核心，深化瓦斯治理工作。
1. 嚴格執行國家安全生產監督管理總局《防治煤與瓦斯突出規定》(第19號令)和集團公司《關於吸取事故教訓進一步強化安全管理的通知》（集政〔2009〕88號）。防突工作堅持區域防突措施先行，局部防突措施補充的原則，優先采用開采保護層卸壓消突措施，不具備開采保護層條件的，采取區域預抽消突措施，做到不掘突出頭，不采突出麵。
2．加強礦井通風係統管理，優化係統，確保係統安全、穩定、可靠。
3．各礦、礦建項目部必須嚴格執行經集團公司核準的“一礦一策”、“一麵一策”瓦斯綜合治理措施，做到抽、掘、采平衡，實現抽采達標。
重視防突規劃工作。嚴格執行《淮南礦業集團防治煤與瓦斯突出補充規定》；強化瓦斯抽采，嚴格執行《煤礦瓦斯抽采基本指標》和《淮南礦業集團區域性瓦斯治理技術管理規定》。
重視石門（井筒）揭煤工作。嚴格執行《淮南礦業集團井巷揭煤管理規定》。
重視突出危險采煤工作麵瓦斯治理工程。嚴格執行《關於突出危險采煤工作麵回采前瓦斯治理驗收的通知》。
4．認真落實《淮南礦業集團安全監控係統管理辦法》。嚴禁在安全監測監控係統主、備計算機上安裝、運行與監控工作無關的軟件，確保係統安全可靠運行。
5．強化以防突為重點的“一通三防”督查。重點督查董事會《關於加強防突治本工作的決定》和經集團公司核準的“一礦一策”、“一麵一策”等瓦斯綜合治理措施落實情況，確保瓦斯綜合治理工作管理到位。
三、加大技術攻關和安全投入力度，推進安全生產技術經濟一體化
（七）加強地質、設計管理工作，完善安全生產技術標準，做到安全生產技術經濟一體化。
（八）加強以瓦斯治理為主的安全高效開采技術攻關工作，認真落實十大技術創新項目。重點是：瓦斯綜合治理、地溫治理、精細勘探及防治水、深部地壓治理和安全高效開采等。各單位必須高度重視新技術、新工藝、新設備推廣應用過程中的安全問題。
（九）建立健全重大安全生產技術問題報告製度。對生產建設過程中遇到的重大安全生產技術問題必須及時報告集團公司。
（十）確保安全投入。按噸煤50元提取安全費用，年度據實列支。安全費用重點用於防治煤與瓦斯突出、瓦斯綜合治理工程、安全生產係統完善、防治水工程和重大安全隱患整改等。加強安全費用管理，強化安全工程質量和工期控製，用好用足安全費用。
四、認真落實安全生產各項製度，嚴格安全生產管理
（十一）嚴格管理。
嚴格安全生產事故彙報製度。各單位行政正職是安全生產事故彙報的終端責任人。發生安全生產事故，事故單位必須在1小時內向集團公司調度室報告。需要報煤監局、安全生產監督管理局、省安委會的，由集團公司調度室按照《集團公司關於生產安全事故報告的通知》要求報告。
嚴格執行“一礦一製”。凡在礦井施工作業的單位和人員，要嚴格執行所在礦、礦建項目部的安全管理規定。生產礦、礦建項目部是安全生產責任主體。勞務派遣工和工程承包單位在礦、礦建項目部發生生產性責任死亡事故，追究礦、礦建項目部相關責任人的安全責任，同時嚴格落實安全處罰規定，死亡指標統計在生產礦、礦建項目部。集團公司專業化施工隊伍發生生產性責任事故，將同等追究生產礦（礦建項目部）、專業化施工單位的行政和經濟責任，安全指標雙重統計。工程承包單位在集團公司所屬單位發生安全事故，由集團公司所屬單位按雙方簽訂的安全協議，追究其經濟及相關責任。
嚴格執行《淮南礦業集團重大安全生產隱患管理暫行辦法》。各單位行政正職對隱患排查、整改和報告負終端責任。月度重大隱患排查報告由各單位行政正職審簽後，報集團公司安全監察局。認真落實頂板、防治水、防火、提升、運輸、機電、高空防墜和熱害防治等安全生產管理製度，杜絕生產性責任死亡事故的發生。
強化安全質量標準化和“兩規範”工作。嚴格落實《集團公司安全質量標準化標準及檢查評分辦法》和《關於進一步規範員工管理行為和操作行為的實施意見》。各單位必須結合實際完善“兩規範”和安全質量標準化考核管理辦法。加大質量標準化動態檢查和考核力度，切實提高質量標準化水平。堅持推進“手指口述”等先進的崗位安全操作管理法，不斷強化員工對本工種崗位職責、操作規範、技術標準、危險防範等安全知識技能的熟練掌握和現場應用。
嚴格執行瓦斯超限就是事故的規定。繼續執行瓦斯超限問責製和瓦斯超限分級處理製度。定期召開安全生產視頻會。瓦斯超限嚴格按照集團公司《關於規範瓦斯超限統計工作的通知》執行。工作麵風流或其回風流發生瓦斯超限且時間超過3分鍾的責任事故，責令事故單位行政正職在視頻會上作檢查；鑽孔施工發生大於3%且時間超過3分鍾的瓦斯超限事故，責令鑽孔施工單位行政正職在視頻會上作檢查。
嚴格礦井各項防滅火製度。重點加強采空區和高冒處的防滅火工作。
嚴格落實集團公司防塵管理的各項製度。重視煤塵防治工作，嚴防煤塵爆炸事故發生。接塵作業人員在產塵作業時必須佩戴防塵口罩，否則按“三違”查處。
嚴格執行國家安全生產監督管理總局《煤礦防治水的規定》（第28號令），做好礦井防治水工作。
嚴格執行《淮南礦業集團煤巷錨杆支護及沿空留巷支護的若幹規定》和《進一步加強頂板安全管理規定》，切實提高巷道支護質量。
嚴格執行“三違”人員查處製度。“三違”人員安全責任追究和安全處罰見附件1。
嚴格執行《淮南礦業集團加強員工培訓實施辦法》和《關於加強員工安全教育培訓工作的指導意見》。提高安全培訓針對性、實用性和強製性。提高班前會質量，做到簡潔、直觀、有效，突出與當班安全生產現場緊密相關的安全生產知識、技術01manbetx 措施和事故案例的教育，加強新技術、新工藝、新設備推廣應用過程中培訓工作。
集團公司機關部門要認真履行職責，進一步提高工作質量、工作效率。安全生產技術部門對安全生產必須做到監管有力、服務高效。
充分發揮各級黨組織、工會和共青團在安全生產中的作用。大力弘揚先進安全文化理念。繼續開展“安康杯”競賽活動。對典型事故案例和嚴重違紀等不安全行為，及時曝光。
加強救護隊伍軍事化建設。礦、礦建項目部必須與救護大隊簽訂年度救護協議。
五、強化安全責任，嚴肅責任追究
（十二）嚴肅事故查處。
重傷事故由所在單位按照集團公司規定追查處理,處理結果報安全監察局備案（重傷事故暫不能明確的，待重傷事故鑒定結果明確後１周內將調查及處理情況書麵報安全監察局備案）。
3%以下的瓦斯超限事故，由礦、礦建項目部負責查處，各單位必須在本單位安全一號文中對責任人的處理作出規定。
3%及以上瓦斯高值超限事故、重大非死亡事故和死亡事故，由集團公司安全監察局、紀委等部門負責查處。事故責任人的安全責任追究和安全處罰見附件1。
凡在事故查處及執行過程中弄虛作假的，給予單位黨政正職記大過直至撤職處分。
（十三）強化崗位職責。
各單位安全管理責任必須閉合，必須明確領導人員工作分工，並以文件形式報集團公司黨委組織部、紀委、安全監察局備案。年度內因發生安全事故受到集團公司處理的單位分管領導，原則上不得調整分工。受到安全處理的各級管理人員，年度任職期內（含工作調動）責任追究實行連續考核。
事故查處落實情況和降職、撤職人員後期任用，必須嚴格按照集團公司規定執行，並由集團公司紀委、黨委組織部、安全監察局負責督查。
（十四）嚴肅事故彙報紀律。
必須在規定時間內彙報安全事故，否則，視情節輕重，給予事故單位黨政正職記大過直至撤職處分。
（十五）各礦礦長（經理、處長）是查處觸犯十三條紅線嚴重“三違”人員的終端責任者。各單位必須按照本決定，對觸犯十三條紅線嚴重“三違”人員及指揮他人觸犯十三條紅線嚴重“三違”的管理人員查處到位。未按規定查處的，按集團公司《嚴肅查處觸犯十三條紅線嚴重“三違”的若幹規定》追究相關人員的責任。
（十六）千人重傷率超過0.35的單位，集團公司對其單位的黨政正職實施問責。
（十七）集團公司和基層各單位要開通並公布安全舉報電話和電子郵箱，鼓勵員工全麵參與安全監督，並為舉報者保密。凡打擊報複舉報人員的，給予相關管理人員撤職處分。署名舉報有重大安全價值的，集團公司給予500～5000元獎勵。
六、附則
（十八）淮滬煤電公司所屬丁集煤礦、淮浙煤電公司所屬顧北煤礦分公司在安全、生產、技術委托集團公司管理期間，執行本決定。各單位必須根據本決定，製定具體的實施意見。
（十九）本決定自2010年1月1日起執行，解釋權歸集團公司。集團公司以前頒發的有關規定中，與本決定相抵觸的，以本決定為準。