集團公司關於2010年瓦斯綜合治理工作的意見

各礦、處、廠、公司、中心、院、隊、項目部：
經集團公司研究，現對2010年瓦斯綜合治理工作提出如下意見：
一、總體思路
堅持“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理十六字工作體係，落實“可保必保、應抽盡抽”的瓦斯治本戰略，不掘突出頭、不采突出麵，做到高投入、高素質、嚴管理、強技術、重問責，提高“一通三防”工作效率和工程效益，推進瓦斯治理工作上第三個台階。
二、工作目標
（一）杜絕瓦斯、煤塵爆炸和煤層自然發火02manbetx.com ，杜絕煤與瓦斯突出02manbetx.com ，杜絕“一通三防”責任死亡02manbetx.com 。
（二）新莊孜、謝一、潘一、潘三、丁集礦實現瓦斯高值零超限，控製3％以下瓦斯超限，次數不超過20次。其他各礦（礦建項目部）實現瓦斯零超限。
（三）開采保護層工作麵31個，回采麵積300萬m2。沿空留巷Y型通風工作麵7個。
（四）瓦斯抽采量3.5億m3，瓦斯抽采率55%，瓦斯利用量3800萬m3。抽采鑽孔量318萬m，其中勘探工程處施工抽采鑽孔量270萬m，鑽機綜合台效2300m/月·台。
（五）礦井通風質量標準化全部達行業一級。保持新莊孜、謝一、潘一和潘三礦的瓦斯治理工作體係示範礦井，建成丁集、張集、謝橋和顧橋礦瓦斯治理工作體係示範礦井。
三、保障製度
（一）執行“一通三防”暨防突例會製度。
集團公司每周剖析一個礦“一通三防”工作，每月在安全生產視頻會通報月度防突工作。礦（礦建項目部）由礦長（經理）主持，每月至少召開一次“一通三防”暨防突專題會議。
（二）執行瓦斯治理“一礦一策”、“一麵一策”製度。
各礦（礦建項目部）編製年度瓦斯治理“一礦一策”、“一麵一策”報集團公司核準，並嚴格按照核準意見組織落實，礦長（經理）是終端責任人。
（三）執行“一通三防”和防突督查製度。
集團公司強化“一通三防”、防突現場督查和監管，對防突工作不力的單位和責任人按規定嚴肅處理。各礦（礦建項目部）必須加強“一通三防”、防突日常督查。
（四）執行石門（井筒）揭煤領導人員防突跟班、帶班製度。
石門（井筒）揭煤執行區域防突措施並經區域檢驗合格後，必須由礦（礦建項目部）總工程師帶隊組織現場驗收，瓦斯壓力達到2MPa及以上必須經集團公司組織現場驗收。遠距離爆破必須由礦（礦建項目部）副總工程師及以上領導帶隊、跟班，現場指揮爆破全過程。
（五）執行對打鑽抽采造假舉報獎勵及追查處理製度。
集團公司建立舉報獎勵製度，凡是對打鑽抽采造假舉報的，經調查屬實後，給予舉報人獎勵。
凡在打鑽、抽采量上造假的，一是給予直接責任人解除勞動合同（十三條紅線第三條規定）；二是給予驗收及監管人員記大過以上處分；三是給予直接責任領導記過以上處分（礦、處自查不再追究領導責任）。 （六）執行瓦斯濃度0.8％斷電管理及瓦斯超限追查處理製度。
采掘工作麵回風流瓦斯濃度按0.8％斷電管理。各礦（礦建項目部）自主製定瓦斯預警製度。
嚴格瓦斯超限追查、處理。凡工作麵風流或回風流發生瓦斯超限且時間超過3分鍾的責任02manbetx.com ，責令事故單位行政正職在月度安全生產視頻會上作檢查；鑽孔施工發生大於3％且時間超過3分鍾的瓦斯超限事故，責令鑽孔施工單位行政正職在月度安全生產視頻會上作檢查。3%及以上瓦斯超限事故，由集團公司組織查處。發生瓦斯濃度達3％及以上超限事故（打鑽噴孔除外），給予事故責任單位隊長、書記，科區長、書記撤職處分。發生瓦斯異常湧出（打鑽噴孔除外）造成超限事故，瓦斯濃度達3％及以上且持續時間超過5分鍾的，按重大非死亡事故查處。集團公司機關服務或監管不到位造成的，給予相關責任人行政記過及以上處分。
（七）執行瓦斯治理五項指標完成情況月度通報、年度問責製度。
集團公司每月在安全生產視頻會上通報保護層開采麵積、瓦斯抽采量、抽采率、抽采鑽孔量及瓦斯治理工程“五項指標”完成情況。礦長（經理）、勘探工程處處長是五項指標組織落實的終端責任人，對未完成“五項指標”單位的礦長（經理、處長）、書記進行問責：月度內有一項指標未完成，通報批評；年度內抽采量或保護層開采麵積指標未完成的，給予礦長（經理）、書記行政記大過處分、罰款2萬元，給予總工程師（保護層開采麵積指標包括分管采煤礦長）行政記大過處分、罰款1萬元；勘探工程處抽采鑽孔量指標未完成的，給予處長、書記行政記大過處分、罰款2萬元，給予總工程師和分管副處長行政記大過處分、罰款1萬元。
（八）執行保護層開采、瓦斯抽采及利用、技術創新獎罰製度。
對經集團公司界定的保護層開采予以追加工資基金，計算標準以開采麵積為依據，其中：煤層厚度在1.3m以下的1m2追加20元，1.3～2m的1m2追加10元，2m以上的1m2追加3元。
抽采瓦斯1m3獎勵0.1元，民用瓦斯利用量1m3另增加獎勵0.2元；瓦斯發電利用瓦斯量不予獎勵，瓦斯發電量全部返還各礦；礦井調出氣源1m3補貼0.6元。
集團公司半年考核兌現一次，半年計劃沒有完成的，每少抽采瓦斯1m3罰0.1元，每少利用1m3瓦斯罰0.2元，每少開采保護層麵積１m2按對等原則，扣減工資基金。
瓦斯治理技術創新成果，經集團公司鑒定為礦（礦建項目部）自主創新，並具有推廣實用價值的，每項獎勵礦（礦建項目部）50萬元；打鑽鑽進深度等刷新集團公司紀錄的，獎勵20萬元。
四、管理規定

（一）嚴格落實國家安全生產監督管理總局第19號令和集團公司88號文，全麵加強防突工作，實現防突治本。突出危險煤層具備保護層開采的必須開采保護層，不具備保護層開采的，煤巷必須采取底（頂）板巷穿層鑽孔、回采工作麵必須采取底（頂）板巷穿層鑽孔或順層鑽孔的區域性瓦斯治理措施。
（二）突出礦井新水平、新采區必須編製防突專項設計，防突專項設計應與新水平、新采區設計一並編製。突出礦井新水平、新采區防突專項設計實施後，在首采工作麵回采前，必須經集團公司組織預驗收，然後報請省煤礦安全監管部門驗收，未通過驗收的不得移交生產。
（三）突出危險煤層進行采掘作業前，礦必須提前編製包括區域突出危險性預測、區域防突措施、區域措施效果檢驗、區域驗證在內的區域綜合防突措施。區域防突措施經礦審核後報集團公司總工程師批準，以年度“一礦一策”瓦斯治理文件下發，礦負責實施。
（四）保護層開采要保證連續和規模開采。保護層采空區內不得留有煤(岩)柱，被保護采煤工作麵應布置在有效保護範圍內。
特殊情況，保護層采空區內需留煤(岩)柱，必須提前采取區域預抽煤層瓦斯防突措施。在留煤(岩)柱前以及在采取防突措施後布置被保護層采掘工作麵必須經集團公司總工程師批準。礦必須作好留煤(岩)柱記錄，將煤(岩)柱的位置和尺寸準確地標在采掘工程平麵圖上，每個被保護層的瓦斯地質圖應標出煤(岩)柱的影響範圍。
凡未實施保護層開采保護的突出煤層突出危險區的采煤工作麵，回采前必須經集團公司驗收，否則不得回采。
（五）加強被保護層的瓦斯抽采。保護層開采時必須抽采被保護層瓦斯，被保護層瓦斯抽采量必須單獨計量並建立專門的抽采台賬。被保護層采掘前抽采效果評價必須合格。
（六）不具備保護層開采條件的突出危險煤層，采用預抽煤層瓦斯區域防突措施時，采煤工作麵瓦斯預抽率不得低於30%，掩護煤巷（含小結構煤巷）掘進瓦斯預抽率不得低於35%，石門揭煤（含反揭煤）瓦斯預抽率不得低於45%，並采用殘餘瓦斯壓力和殘餘瓦斯含量指標進行效果檢驗，煤層殘餘瓦斯壓力小於0.74MPa且殘餘瓦斯含量小於8m3/t的預抽區域為無突出危險區。檢驗測試點布置符合《防治煤與瓦斯突出規定》的要求。
（七）底（頂）板巷層位選擇要有利於快速掘進、有利於穿層鑽孔施工，有利於Y型通風。
突出煤層底（頂）板巷布置原則上相對於被保護煤巷平麵位置內（外）錯不大於50 m，距突出煤層法距20m外。底（頂）板巷道距突出煤層法距小於20m的，必須編製防止誤揭（穿）突出煤層安全技術措施，同時編製層位控製圖按月上報集團公司。底（頂）板巷道不得進入突出煤層法距5m以內施工，否則，必須采取防突措施，措施控製範圍同煤巷條帶式區域預抽。
對底（頂）板巷道前方預測的地質構造，必須根據其預測的影響程度，采取針對性超前探測措施。所有前探鑽孔應能控製突出煤層層位及構造。
（八）底（頂）板巷穿層鑽孔必須做到保直鑽進，選擇部分鑽孔進行測斜，並采用水力衝孔、水力割縫、煤層擴孔進行增透，同時對增透鑽孔抽采半徑、抽采效果進行考察。
（九）底（頂）板巷穿層鑽孔預抽煤巷條帶，穿層、順層鑽孔預抽小結構煤巷和穿層鑽孔預抽石門（井筒）揭煤區域防突措施進行檢驗時，必須直接測定殘餘瓦斯壓力、殘餘瓦斯含量指標。
（十）不具備施工底（頂）板巷穿層鑽孔的聯絡巷、車場、反揭煤等小結構突出危險煤巷掘進，可采取順層鑽孔預抽措施。措施孔必須一次施工到位，一次評價。
（十一）突出煤層采掘作業必須避免造成應力集中。在同一突出煤層的一個或相鄰的兩個采區的同一區段內，相向（背向）回采和相向（背向）采、掘的工作麵間距均不得小於100m。相向掘進的工作麵間距不得小於60m，並且在相距60m以前實施鑽孔一次打透，隻允許向一個方向進尺。
突出煤層雙巷同向掘進的兩個工作麵之間的錯茬距必須保持50m以上，對於炮掘工作麵，當一個工作麵放炮時，另一工作麵必須停電、撤人。
突出煤層掘進工作麵不得進入鄰近層回采工作麵的應力集中區，不得在應力集中區和構造複雜區貫通。
各礦必須建立應力集中區預警機製、製定防範措施，並嚴格貫徹執行。
（十二）突出危險煤層煤巷傾角25°以上的掘進，嚴禁由下往上施工。突出危險煤層煤巷沿采空區掘進，原則上沿空煤柱不大於10m，且執行局部綜合防突措施。
突出危險煤層煤巷掘進和回采工作麵在預抽防突效果有效的區域內作業時，工作麵距未預抽或者預抽防突效果無效範圍的前方邊界不得小於20m。
（十三）非突出煤層揭煤和煤巷掘進時，必須測定瓦斯放散初速度、煤的堅固性係數、煤層瓦斯壓力，03manbetx 煤的破壞類型。瓦斯壓力≥0.74MPa或出現吸鑽、夾鑽、噴孔、瓦斯湧出異常以及預測指標超限等情況，該煤層按突出煤層管理，由礦負責委托資質單位進行煤層突出危險性鑒定，結果由集團公司批準。
（十四） 非突出煤層新水平、新采區、新塊段的煤巷以及突出煤層（沿采空區≤10m、底分層除外）的煤巷掘進，必須在前探鑽孔掩護下掘進，前探鑽孔數量不少於2個，且前探鑽孔在巷道掘進方向投影超前距不少於10m。
（十五）前探以及預測（校檢）鑽孔有效深度允許進尺標誌點必須編號，並用漆噴（塗）在巷道顯著位置。其中煤巷掘進，前探、預測（校檢）鑽孔有效深度以鑽孔沿巷道掘進方向投影距為準。五、技術創新
　　全麵推進瓦斯治理技術創新工作。著力圍繞區域性瓦斯治理及打鑽抽采工作中的重點與難題，切實落實安全技術經濟一體化，努力實現瓦斯治理“治得住、治得快、治得省”的目標。2010年重點開展好以下八個方麵的技術創新工作：
（一）開展底（頂）板巷穿層鑽孔預抽瓦斯防突成套技術。解決鑽孔封孔、排渣和增透等難題，形成階段性成果，集成穿層鑽孔預抽瓦斯消突技術。
（二）潘謝礦區B組煤開采關鍵保護層選擇與瓦斯治理技術。形成潘謝礦區B組煤開采瓦斯治理模式“一礦一策”。
（三）瓦斯抽采最大化技術的集成創新工作。重點攻關瓦斯抽采係統優化，大直徑長鑽孔施工及工藝，地麵鑽井成孔、固井技術，地麵壓裂井成井技術。地麵鑽井單井抽采量突破120萬m3，地麵係統抽采量占總抽采量70%以上。
（四）積極開展井下高壓水射流水力割縫（壓裂）技術。改進地麵高壓水射流水力割縫技術和設備，移植到井下底（頂）板巷使用，研製適合井下施工的機械式擴孔鑽頭，提高消突和抽采效果。
（五）攻關跟管護壁鑽進、破碎帶鑽進技術。成熟跟管護壁鑽進施工技術與施工工藝，確定適合各種複雜條件下鑽進的鑽孔護壁材料，成熟岩石鑽孔500m以上、順層鑽孔240m的鑽孔施工技術和工藝，順層鑽孔成孔率達80％、岩石鑽孔成孔率達90％以上。繼續研究“類跟管鑽進法”解決破碎岩石鑽進問題，研究“小螺旋肋骨鑽杆”解決排渣及旋轉問題，形成鑽孔過破碎帶施工工藝標準。
（六）研製跨皮帶鑽機穩固裝置，鑽機自移裝置。實現鑽機快速挪移、打鑽和掘進同步進行。
（七）研究打鑽自動計尺裝備。研製用儀器計尺代替人工計尺的裝備，減少人工驗尺中間環節，提高驗尺的準確率。
（八）繼續推廣低透氣性煤層群無煤柱煤與瓦斯共采關鍵技術。建立適合淮南礦區煤層及瓦斯賦存特點的完備的卸壓開采瓦斯抽采指標體係，豐富和發展礦區瓦斯綜合治理技術。 （十六）加強揭煤管理。避免在地質構造破壞帶、應力集中帶揭煤；避免小角度、長距離揭煤。層位、構造探測不清以及瓦斯壓力測定不準不得揭煤。
揭煤設計必須對整個揭煤流程施工作出時間安排，實行計劃管理，並嚴格落實設計和措施。推廣“巷道法”揭煤，推廣揭煤排矸機械化。
（十七）加強薄煤層揭煤工作。按《防治煤與瓦斯突出規定》和集團公司揭煤管理規定的要求，平均厚度超過0.3m以上的煤層首揭必須編製揭煤設計報集團公司審批並嚴格執行揭煤設計批複意見。
（十八）發生突出、動力現象時，必須保留現場，並立即向集團公司彙報
（十九）有突出煤層的生產采區必須設置采區避難所。經區域預測劃定為突出危險區域的采掘工作麵，進入煤層施工時，長距離煤巷掘進工作麵必須每隔500m至少設置一個避難所。
（二十）礦井必須按季度修編、上報瓦斯地質圖（包括電子版），按月編報井巷揭煤、突出危險煤層采掘工作麵防突預測圖（包括電子版）。對所有開采煤層必須按規定測定瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性係數和鑽孔抽采（卸壓）半徑。並做好瓦斯資料收集、整理和03manbetx 工作，完善瓦斯基礎資料數據庫。
（二十一）礦井生產水平和采區必須實行分區通風，每個采區必須設置一條專用回風巷，專用回風巷內不得有電器等設備，不得有人員作業，電機車不得進入回風流內，特殊情況，必須製定專項安全技術措施並嚴格貫徹落實。
（二十二）嚴禁任何兩個突出煤層采掘工作麵之間串聯通風，嚴禁突出煤層突出危險區域采掘工作麵回風直接切斷其他工作麵唯一安全出口。采區進、回風必須貫穿整個采區，采、掘工作麵應實行獨立通風，布置獨立通風有困難時，在製定措施後可采用串聯通風，但串聯通風的次數不得超過一次。
（二十三）綜采工作麵上、下風巷出口，淨斷麵不得小於6m2，其他采煤工作麵（掩護支架工作麵的地溝除外）淨斷麵不得小於3m2。
回采工作麵頂板抽采鑽場必須采用風幛導風方式通風，導風不能滿足要求的或鑽場深度大於6m，采用局扇通風。
（二十四）推廣采用沿空留巷和Y型、H型通風的回采工作麵，通風係統必須安全、穩定、可靠，並製定後備通風預案。
（二十五）必須從采掘生產管理過程中積極采取措施，強化瓦斯管理。加強排放瓦斯管理，嚴禁“一風吹”。密閉啟封排放瓦斯時，若巷道內需要安設風筒必須有救護隊員參加。
（二十六）地麵永久瓦斯抽采係統必須安裝自動計量裝置，礦井瓦斯抽采係統必須實現高低濃度分開抽采，各抽采係統必須安裝自動放水器。積極推動瓦斯抽采最大化、規範化、精細化，確保抽采達標。
（二十七）嚴禁在安全監測監控係統主、備計算機上安裝、運行與監控工作無關的軟件。嚴禁使用具有屏蔽、過濾數據功能的上傳程序。各礦瓦斯超限信息必須在集團公司短信平台上實時發布。
礦井一翼、采區回風巷內和井巷揭煤工作麵及回風必須安設高低濃瓦斯傳感器。
（二十八）采掘工作麵放炮嚴格執行“一炮三檢”、“一炮三泥”、“人牌網三警戒”、“三人聯鎖”放炮製度。
每次放炮前，放炮員必須向礦（礦建項目部）調度彙報瓦斯情況，經同意後方可放炮。
岩巷掘進工作麵放炮時必須采用底眼裝藥敷設彩帶方法放炮。
（二十九）具有自燃隱患的采煤工作麵投產前,灌漿、注氮管路必須分別敷設至工作麵回風口和進風口。采煤工作麵收作位置必須嚴格按設計執行並符合規定。工作麵收作後必須在45天內封閉完畢，采取雙牆封閉，牆體厚度不小於0.5m，兩牆間隔不小於1m，之間用水泥砂漿等防滅火材料帶壓注實。
（三十）岩巷綜掘機必須使用除塵風機，煤層厚度在1.3m以上且含水率小於4%的采煤工作麵積極推廣實施煤層注水降塵措施。
采用壓風排渣施工鑽孔必須采取孔口或孔內除塵措施，推廣高泡捕塵技術，鑽孔施工處下風側安設淨化噴霧。采用壓風排渣施工煤層鑽孔，必須實行風水聯動，並配備滅火器。