集團公司關於加強安全質量標準化工作的決定

各礦、礦建項目部、礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、選煤廠、救護大隊：
現就加強安全質量標準化工作作出如下決定：
一、加大工作力度，明確工作目標
安全質量標準化是礦井安全生產最重要的基礎工作，是實現安全生產持續穩定發展的最重要保障。集團公司上下要通過加大工作力度，向安全質量標準化工作要安全、要效益、要作風，實現以下目標：
（一）通過安全質量標準化工作開展，夯實礦井安全基礎，促進安全形勢穩定好轉，保證集團公司董事會確定的安全管理目標和一、二號文確定的年度安全工作目標實現。重點保證全年百萬噸死亡率控製在0.1以下，杜絕高值瓦斯超限，3%以下瓦斯超限控製在20次以內。
（二）通過安全質量標準化工作開展，解決製約礦井安全生產突出問題，促進礦區生產能力發揮，保證集團公司全年產量任務目標和規劃產量任務目標實現。
（三）通過安全質量標準化工作開展，深入推進“兩規範”和“手指口述”工作，落實高標準工作要求和“嚴、細、實”工作作風。
（四）通過安全質量標準化工作開展，切實改善井下安全生產作業環境，推進集團公司安全質量標準化水平整體上台階。今年集團公司達安全質量標準化公司，通過2-3年努力安全質量標準化達到行業領先水平。各礦、礦建項目部，礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、集團公司選煤廠達安全質量標準化一級。救護大隊達標準化救護大隊。
二、加強組織領導，明確工作職責
安全質量標準化工作堅持分級管理。基層單位是質量標準化工作的責任主體，集團公司機關要加強組織領導，強化監管考核。
（一）集團公司成立安全質量標準化工作領導小組。總經理孔祥喜任組長，分管安全生產技術的副總經理任副組長。李佩全、李平、王勇、於宇、唐永誌、張立功、喻希樂、白國基為成員。
領導小組負責安全質量標準化規劃、製度、標準、規範和考核辦法擬定，負責對基層單位進行指導，負責動態監管和季度、年度考核工作，對礦長（經理、廠長）下達安全質量標準化檢查考核文書。
領導小組下設辦公室，辦公室設在生產部，負責資料收集整理等日常工作。
（二）集團公司安全生產技術領導和機關部門要按照管業務就必須管質量標準化的要求，落實好專業範圍和垂直管理的質量標準化工作職責。生產部負責安裝工程分公司、礦業工程分公司及生產礦、礦建項目部采煤、掘進、機電、運輸、調度、防治水、土建、安裝專業的指導、動態監管和考核工作。安全開采總院負責勘探工程處和生產礦、礦建項目部通風安全、地質測量專業的指導、動態監管和考核工作。安全監察局負責“兩規範”、“手指口述”專業的指導、動態監管和考核工作，負責救護大隊安全質量標準化的指導、動態監管和考核工作。選煤管理部負責選煤廠安全質量標準化的指導、動態監管和考核工作。
（三）各單位礦長（經理、廠長）、書記必須高度重視安全質量標準化工作。行政主要負責人是終端責任者，各行政分管副職是分管專業的直接責任者，負責分管專業安全質量標準化的創建工作。要加強培訓，提高幹部職工安全質量標準化意識，完善相關製度標準，建立行政副職垂直抓安全質量標準化、基層區隊自主抓安全質量標準化的長效激勵約束機製。各礦、礦建項目部要製定分專業年度安全質量標準化達標規劃，報生產部備案。五、嚴格獎罰，強化問責
（一）實行一票否決製度。對年度內未達考核目標的單位，取消集團公司各類先進評選的資格。
（二）實行質量保證金製度。集團公司每月從各單位工資基金中扣押3%作為安全質量標準化保證金。達到考核目標的單位，考核期內質保金予以返還；達不到考核目標的單位，考核期內質保金不予返還。
（三）實行工資掛鉤製度。各單位必須製定嚴格的掛鉤工資考核辦法，安全質量標準化工資掛鉤比例不得低於25%。
（四）實行品牌工程季度驗收製度。集團公司每季度組織對品牌創建工程檢查驗收，有一個品牌工程達不到創建標準要求的單位，扣質保金20%；二個扣質保金50%；三個及以上扣質保金80%。
（五）實行行政處分製度。對一次未達到專業考核目標的分管領導、副總工程師，給予行政記過處分；二次給予行政記大過處分；三次或年度達不到考核目標的給予撤職處分。對年度達不到考核目標的單位，給予行政正職行政記大過處分。各單位要相應製定對區（科）、隊長的行政處分製度。
（六）集團公司對年度安全質量標準化工作達標，且得分排在前三名的礦（礦建項目部），分別獎勵礦長（經理）、書記各1.5萬元；對未達到年度安全質量標準化工作目標的單位，分別罰礦長（經理、廠長）、書記各1.5萬元。享受年薪的其他成員按年薪計算係數進行相應獎罰，獎勵不含在年薪中。
（七）集團公司機關因服務不到位或監管不到位、不認真、人為放鬆檢查標準的，給予相關責任人行政記過以上處分。
六、集團公司原質量標準化工作有關規定同時廢止。 三、落實工作重點，務求工作實效
開展安全質量標準化工作目的是強化安全基礎管理，重點是井下質量標準化管理，重點是現場施工的質量標準化管理，重點是采區內部的質量標準化管理。
（一）集團公司機關監管考核重點是：
1．礦長（經理、廠長）、書記對安全質量標準化工作的重視情況，安全質量標準化製度的製定和執行情況；
2．單位各項安全指標完成情況；
3．主要安全生產係統安全狀況和安全隱患整改情況；
4．安全質量標準化在井下現場落實情況，“兩規範”和“手指口述”在崗位操作執行情況；
5．安全質量標準化品牌創建工程開展情況。
（二）各基層單位要有針對性地抓好安全質量標準化工作。
1．認真貫徹落實國家安全生產監督管理總局第19號令和集團公司88號文規定，抓好通風係統整治和瓦斯綜合治理，抓好高瓦斯采掘麵、突出煤層掘進、揭煤等安全質量標準化工作。
2. 抓好采掘工作麵工程質量管理，特別是要提高采煤工作麵、煤巷錨網的支護質量。
3．加強設備管理和立（斜）井提升運輸管理，提高設備完好率，杜絕設備失爆、失保，確保安全設施齊全、有效。
4．加強巷道撥門、貫通，采麵安裝、拆除、初放、收作及過斷層等安全質量標準化管理。
5．加強生產係統的維護和治理，降低巷道失修率，特別是加強采區內部生根巷道環境、管線、軌道、水溝等方麵的整治工作。推行生產用設備、材料定置管理，根據不同用途，實行上架管理、有序堆放。
6．加強地質基礎保障工作，超前探明構造情況，認真貫徹落實國家安全生產監督管理總局第28號令，做好水害防治工作。
（三）將“兩規範”和“手指口述”與質量標準化融為一體，重點是通過針對性的安全教育培訓，推進“兩規範”和“手指口述”等先進的崗位安全操作管理法，不斷強化員工對本工種崗位職責、操作規範、質量技術標準、危險防範等安全知識技能的熟練掌握和現場應用。各單位要結合實際細化落實不同崗位的管理行為和操作行為。
（四）確保投入。各礦要結合實際，在成本和自有資金中要加大對安全質量標準化投入，重點保證安全隱患整改、環境整治、品牌創建的投入。
（五）繼續開展品牌創建活動。品牌創建要圍繞采區內部係統開展，以標準化采區為重點，以高瓦斯、突出煤層采掘麵為核心，以標準化機電、運輸係統為主線。每季度集團公司下達品牌創建計劃，每季度各單位品牌創建工程個數要達3-5個。
四、加強檢查考核，健全工作機製
（一）完善檢查驗收考核製度。安全質量標準化工作實行礦月度自評，集團公司動態監管、季度檢查考核。集團公司領導、機關部門和各專業組日常現場檢查分數均計入動態監管分數，動態監管分數與季度檢查考核分數各占季度考核總分的50%。
（二）集團公司季度安全質量標準化檢查，由分管安全生產技術的領導牽頭，安全生產部門有關人員參加，分礦分單位進行檢查驗收。總經理辦公室、院士辦參與對相關製度資料進行檢查。季度檢查驗收結束後，各專業組提出考核意見，集團公司安全生產技術分管領導召集各專業組負責人研究提出考核結果。
（三）安全質量標準化動態檢查由各職能部門自行組織安排。安全生產技術分管領導和機關部門人員下井就是安全質量標準化動態檢查考評，要填寫“安全質量標準化動態檢查考核表”。下井動態檢查考核的情況作為對機關部門人員下井質量考核的依據。相關部門要嚴格按照標準評分，每次要形成完整的檢查資料，做為考核評級的重要依據。
（四）集團公司每季度在安全辦公會上通報安全質量標準化工作開展情況，並在安全生產視頻會上通報上季度考評情況，對安全質量標準化工作不到位的單位提出批評。