古城煤礦安全文化建設的探索與實踐

山東能源臨礦集團古城煤礦是經國家計委批準建設的國有大型現代化礦井，1996年5月開工建設，2001年投入生產，核定年生產能力220萬噸，現有職工2780人。與礦井生產能力相配套的有鐵路專用線，年入洗量180萬噸的精煤洗選廠、裝機容量為24MW的綜合利用電廠。

近年來，古城煤礦在各級領導的正確領導下，秉承“明德立新、包容超越”的核心價值觀，銘記“奉獻綠色能源，創造人本價值”的企業使命，以科學發展為主題，緊緊圍繞安全生產和經濟效益中心任務，大力實施科技興企、人才強企戰略，紮實推進本質安全、高產高效礦井建設，礦井科技支撐力、安全保障力、職工凝聚力不斷增強，礦井生產規模和經濟效益大幅提高，實現了超常規、跨越式發展。礦井安全生產形勢持續向好，已連續實現安全生產1600天。礦井先後榮獲山東煤炭係統“雙文明”單位、山東省管企業文明單位、山東省文明單位、山東省安全生產雙基建設先進單位、山東省安全質量標準化一級礦井、全國煤炭工業科技進步雙十佳礦井、全國煤炭工業行業級高產高效礦井、一級安全高效礦井、全國節能減排先進單位、全國文明煤礦、全國模範職工之家、煤礦安全程度評估4A級礦井等榮譽稱號。2011年以來，在各級領導的正確領導下，古城煤礦認真貫徹落實黨的安全生產路線、方針、政策，緊緊圍繞“安全與生產、經營與效益、發展與穩定”三個主題，抓安全促管理，重民生樹形象，礦井各項工作全麵推進，發展勢頭持續向好。2011年完成原煤產量219.6萬噸，實現銷售收入25.9億元，實現利潤13.17億元，上繳各類稅金7.51億元，全礦人均年收入9.09萬元，實現了持續安全生產，全礦上下繼續保持了人心齊、風氣正、幹事創業、致力發展的良好勢頭。

一、安全文化的實施背景

煤炭生產是我國重要的基礎能源，在國民經濟中具有重要的戰略地位。煤礦安全生產關係職工生命安全，關係煤炭工業健康發展，關係社會穩定大局。實現煤礦安全生產，是落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容。近幾年，國內煤炭消費增長較快，但生產安全基礎薄弱的狀況並沒有根本性改變，煤炭產量的過度增長所帶來的壓力轉嫁到了煤礦安全上，導致02manbetx.com 02manbetx.com 時常發生，給安全生產帶來了嚴峻挑戰。就我國煤礦安全生產的實際情況看，造成安全生產02manbetx.com 的原因是多方麵的，但其中安全生產意識淡薄是最為重要的因素。從安全文化與安全生產意識的關係看，安全生產意識不僅是安全文化範疇的重要組成部分，而且是安全文化其它內容作用的結果和集中體現。

古城煤礦是臨礦集團走出臨沂老區在新區建設的第一對現代化礦井，自2001年移交正式生產以來，由於老區礦井的管理方法笨拙，人員流動性大，成分複雜，安全管理的難度較大，原有的管理體係遠遠不能滿足現代化礦井管理的需要，現場違章率、02manbetx.com 率居高不下，嚴重製約了安全生產的正常秩序。為此，我們經過認真的思索，製定了一套嚴格的考核製度：以製度管人，對不符合標準的嚴格處罰。製度實施一段時間以後，取得了一定效果——“部分員工有了好的轉變”，但還有很多員工抱有“不差錢”、“罰我也認”的心態，安全管理的現狀還是沒有從根本上得到轉變。在反複調研的基礎上，我們意識到，要徹底解決問題，就必須從製度身上跨過去，轉而求助於文化的力量——“製度是寫在牆上的，管的是員工的身體;文化是寫在靈魂深處的，管的是員工的心”，必須適時提煉出有古城煤礦特色的理念體係。基於這一認識，我們從自身安全生產實際出發，積極推進古城煤礦安全文化建設工作，在實踐中提煉形成了具有古城煤礦特色的“1236”安全文化建設模式。

二、古城煤礦“1236”安全文化建設模式的內涵

“1236”安全文化模式的界定具有鮮明的自身特色，用簡單的阿拉伯數字來表達複雜的安全文化內容，體現了在安全文化建設工作上的創新和突破。我們在總結出安全文化建設模式後，迅速將其投入到安全文化建設實踐中，編製出了安全文化手冊，發放到職工,人手一冊,並形成研究成果，使古城煤礦的安全文化建設實現了有章可循，有的放矢，實現了安全文化建設工作的規範化和製度化，有效保證了煤礦安全生產目標的實現。

在“1236”的結構內容中，每一個數字代表著其中的一項內容：

“1”即一個核心：生命至高無上 安全責任為天

“2”即兩個主體：領導幹部積極引領全體職工踴躍參與

“3”即三大作風：嚴、細、實

“6”及六大體係：嚴格的規章製度體係；標準的行為規範體係；嚴謹的教育培訓體係；溫馨的思想感化體係；豐富的輿論宣傳體係；和諧的工作氛圍體係。

一個核心：生命至高無上 安全責任為天

安全文化建設工作的核心是職工安全生產意識的形成，職工安全生產意識的內容體現著職工的安全生產價值觀，是安全文化建設工作的最高境界。“生命至高無上 安全責任為天”是古城煤礦全體職工安全生產意識的核心內容，也是全礦安全文化建設的核心內容和努力方向。“生命至高無上”提醒著人們生命的可貴和無價，引導著人們珍愛生命和健康。“安全責任為天”告誡著人們安全生產的重要性，引導著人們一切工作都要服務和服從於安全生產。生命和健康是無盡的追求，安全生產則是基礎和前提。

兩個主體：領導幹部積極引領全體職工踴躍參與

安全文化的建設是一個全員參與的過程，企業管理人員與一般職工在安全文化建設過程中的地位和作用亦應有所側重。各級管理人員在建設過程中應充分發揮組織協調和模範帶頭作用。而一般職工不僅是安全文化建設的廣泛參與者和主要建設者，而且更是安全文化建設成果的主要體現者，煤礦安全生產目標的實現最終還要落實到一線職工的生產實踐上。

三大作風：嚴、細、實

在長期的安全生產實踐中，古城煤礦積累形成了“嚴、細、實”的優良工作作風。在三大傳統的引領下，古城煤礦在安全生產上取得了一個又一個成績。

“嚴”就是嚴格的工作作風，嚴格的製度規範，嚴格的安全管理，嚴抓工作落實，獎罰分明，令行禁止，不折不扣。

“細”就是在安全生產中要細致觀察，細心操作，細密組織，一絲不苟，在安全管理和生產實踐的每一個細節上精益求精。

“實”就是在安全生產中要求真務實，腳踏實地，做人誠實，做事踏實，注重工作實效，各項措施落到實處。

六大體係：嚴格的規章製度體係；標準的行為規範體係；嚴謹的教育培訓體係；溫馨的思想感化體係；豐富的輿論宣傳體係；和諧的工作氛圍體係。

這是安全文化建設目標的實現途徑，這六個方麵的工作都是圍繞著職工安全生產意識的培養來展開的。嚴格的規章製度確定了人們的職責內容和範圍，獎懲製度的實行引導和規範著人們的安全生產意識和行為。從職工的一般行為規範到不同崗位的特殊行為規範的規定和執行，約束著人們的不安全行為，通過安全行為的養成，固化著人們的安全生產意識。無論是常規的崗前培訓，還是形式多樣的學習培養，為廣大職工學習安全生產知識，提高安全生產意識打下了堅實基礎。煤礦、區隊和家庭構築的三級安全思想教育體係則築牢了職工的安全生產思想防線。通過電視、廣播、網絡以及牌版進行的安全生產宣傳環境營造了良好的安全生產氛圍。人礦和諧、人人和諧的工作環境增強了職工在安全生產上的主人翁意識。

三、古城煤礦安全文化建設的實施途徑：

1.深入發動，全員教育。要把企業的核心價值理念貫徹下去，首先必須對全體員工進行文化理念教育，使每個員工對核心價值理念能牢記於心、脫口而出。為此，古城煤礦努力構建完善的文化訓練體係，對全體員工進行全麵的行為訓練和文化規範訓練。開展主題鮮明、形式多樣的安全文化實踐活動，積極利用富有時代感、表現力強的載體傳播安全文化。通過開展評先創優、選樹典型、安全文化培訓教材、安全文化故事，修訂規章製度，編輯企業史誌，製作企業發展視頻資料等方式，發揮內部媒體、培訓中心、榮譽室、展覽館等文化陣地和文聯、體協等群眾組織的作用，廣泛宣傳安全文化內涵，引導員工自覺實踐安全文化理念，將安全文化植根於員工的思想，轉化為員工的行動。

2.典型引路，營造氛圍。為了使安全文化理念為員工認同、入腦入心，使安全文化教育和建設活動形象化、具體化。古城煤礦努力營造濃厚的安全文化建設氛圍，如構建企業理念和形象識別係統，在辦公室、辦公用品、傳播媒介、廠區、生產車間、車輛及其他企業載體和環境印上安全文化標識，開展統一服裝、統一標識等活動，推進形象化工程；圍繞文化理念，開展各類文體活動，豐富員工的文化生活，增強組織的凝聚力和戰鬥力，使安全文化氣息滲透到每一個角落、融入進每一名員工心裏，讓員工在宣導活動中受到啟迪和熏陶，讓安全文化在工作學習中看得見、抓得住。同時，將企業理念人格化，選出符合安全文化理念的人物作為企業優秀員工的典型形象進行宣傳，作為全體員工學習的標杆，以此為切入點，在全體員工中持續深入地開展學習，營造出人人實踐安全文化，真正讓每一個員工成為自覺踐行安全文化的主人。

3.各級領導以身作則，樹立榜樣。推進安全文化建設，領導者積極倡導和發揮模範帶頭作用是非常重要的。在古城凡要求員工做到的，領導幹部要身體力行。比如，落實“安全就是責任”，各級領導幹部時時處處以身作則，嚴格檢查各項規章製度的執行情況。礦領導親自組織安全生產監督檢查，每個季度進行安全生產綜合大檢查，每月不定期進行安全生產檢查，還進行不定期的安全抽查。每逢節假日廠裏都專門下發通知，安全部門進行周密部署，由安監部門牽頭，聯合生產、機電、通防、地測等部門組成檢查小組，重點對生產現場進行專項檢查。用“顯微鏡”發現問題，用“放大鏡”解決問題。對機關管理人員下井次數做了具體規定，要求管理人員帶著措施方案到現場，指導組織解決問題，不空忙，不空轉，嚴把關口。為進一步加強井下現場安全管理，強化生產過程管理的領導責任，古城礦領導幹部堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，根據國務院《通知》和山東省煤炭工業局規定要求，製定下發了《古城煤礦領導幹部帶班下井管理規定》等文件，並嚴格執行、到位落實。古城礦帶班下井礦領導嚴格執行現場安全隱患排查治理製度，通過五級隱患防控閉合管理體係與逐級問責製度，利用隱患責任追究和“三違”處罰，按照“三不放過”原則，嚴格查處安全隱患與“三違”，督促現場安全，逐漸形成了“領導幹部經過就是標準”的理念，從而保證了礦井生產現場安全無02manbetx.com 。

4、加強教育培訓。在培訓中，要求員工充分認識安全培訓的重要性和必要性；嚴格製度、規範管理。古城煤礦在培訓中，除了講授專業技術知識、生產安全知識、道德與法製知識外，還開辦“感恩·奉獻”等 專題講座，進行多方麵、多範圍、多角度的理論知識教育。

5、親情織起安全網。為適應新形勢下安全工作需要，古城煤礦女工家屬協管會堅持把感情熱度作為抓好工作的衡量標尺。她們首先在選人上大作文章，優中選優，積極吸收一些有思想、覺悟高，有愛心、素質高，有熱情、能力高的女工家屬進入隊伍，堅持一季一次協管例會，一年一次集中培訓，並實行量化考核，獎懲兌現，末位淘汰，實現責、權、利有機統一，始終保持隊伍活力不減，機製運作高效。尤其是在幫教“三違”人員方麵，她們不斷摸索用人性化管理的模式，提高教育轉化“問題”職工的的質量和效果，除經常性地排查“三違”人員、進行走訪幫教外，還積極組織開展安全幫教過“三關”活動，即：過安全教育關、過親情感化關、過聯合審查關。為使工作達到規範化、正規化的目標，古城煤礦女工家屬協管會堅持真情融入，做到年年有計劃、季季有主題、月月有重點、天天有活動，充分發揮協管優勢作用，助推礦井安全生產工作。她們按時組織職工家屬開展《安全公約》簽字活動，及時組織開展提合理化建議活動，並根據生產特點、時間不同，有針對性地開展形式多樣的“真情為安全，安全伴我行”活動。她們每年2次組織女工家屬深入千米井下搞體驗、送溫暖、倡安全；不間斷地送安全到基層、到井下、到家庭；在井口建立服務站，訂鈕扣、縫衣褲等等。“冬送溫暖，夏送清涼”，一係列零距離的真情感染，讓幹部職工深切感受到了安全生產“自保、互保、聯保”的至關重要性。

6、愛心幫教懇談會。為進一步提高職工安全生產意識，杜絕“三違”現象發生，確保安全生產。古城礦女工家屬協管會會同安監處聯合開展了“三違”職工愛心幫教懇談會，重點對“三違”人員進行幫教。在幫教活動中，古城礦專門邀請“三違”職工家屬親到現場參加。除由安監處通報發生“三違”的時間、單位、班次、違章人員、工種以及違章地點，並對其原因進行了認真剖析，指出違章作業可能造成的嚴重後果，從認識上的誤區與分歧進行糾正，對作業01manbetx 理解上的不一致進行重點強調和學習外，女工家屬協管會還從情感、家庭的角度出發，對“三違”人員開展親情幫教活動，她們將父母愛、夫妻情、兒女心融入幫教全過程，曉之以理、動之以情，從不同角度、不同側麵闡述了安全工作對親人、家庭的重要性，並讓夫妻雙方在《幸福家庭協議書》上共同簽字，進一步明確了夫妻雙方職責與應該履行的義務。通過一係列愛心幫教懇談會活動，切實提高了“三違”人員思想認識，使“三違”人員及家屬明白了“三違”的危害性，實現了“三違”人員從思想、行為上的“要我安全”到“我要安全”的本質轉變，有效確保了礦井安全生產。

7、開展安全巡回演講活動。為營造“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的良好氛圍，古城礦利用每周二安全活動日，組織了安全宣講人員，身披安全警語綬帶，入基層、到區隊開展安全巡回演講活動。安全巡回演講活動以“安全為天，平安是福”為主題。宣講人員分別從《安全，幸福的保障》、《平安是福》、《珍愛生命，關注安全》等方麵，從不同角度和側麵展示了安全的重要性、緊迫性、危害性，並通過剖析發人深省、催人淚下的事故案例，使講者動情，聽者動容。一個個真實的故事，一樁樁血淚的教訓，一聲聲誠摯的呼喚，一句句深情的祝福，警醒現場每一名職工必須時刻牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想意識，讓他們懂得：隻有按章指揮、作業，搞好自主和互助保安，才能有平安、有幸福，才能築起安全生產的“鋼鐵長城”。

8、事故案例展強化職工安全意識。為進一步增強幹部職工安全生產意識，堅決杜絕礦井提升運輸環節零打碎敲事故發生，古城礦積極把理性灌輸融入感性認識之中，運用事故案例展覽和03manbetx 相結合的方式，加強對采掘等生產、輔助單位的絞車司機、信號把鉤工的專項警示教育，讓他們時刻繃緊安全弦。事故案例展覽主要彙集古城礦曆年來的安全事故，不僅製作成了圖文並茂、形象生動的牌板，聘請專職講解員進行講解，再現一起起鮮活的事故情景，敲響了安全警鍾，還專門委托安全員製作成了課件，對每起事故發生的經過、原因和後果等進行了深刻剖析，教育幹部職工要從中認真吸取事故教訓，舉一反三，提高事故防範能力，堅決杜絕類似事故的發生。

9、開展“以創先爭優為主線全員提升素質打造卓越團隊”係列教育活動。開展“以創先爭優為主線，全員提升素質，打造卓越團隊”係列活動，將創先爭優活動由黨內對標、樹標、勵標、追標、評標不斷向群眾延伸，使職工突破自我思維和行為方麵的盲點，樹立大局意識，激發工作的激情與活力，增強吃苦耐勞、榮辱與共、團結拚搏的意識，提高愛崗敬業、奉獻古城的熱情，實現全員提素質、全礦一盤棋、工作提效率、安全有保證、企業促發展的良好局麵，進一步促進礦區文明和諧建設。具體活動內容包括：一是開展 “職工思想狀況調查”活動。開展調查研究是最有效的工作方法。通過紮實開展對全礦職工思想調查活動，把握職工思想動態，才能切實把握思想政治工作的主動權，增強思想教育工作的生命力，有針對性的開展工作，讓全礦上下步調一致、和諧統一，心往一處想，勁往一處使，確保各項工作任務圓滿順利地完成。二是開展全礦管理人員“業績考核”工作。為著力構建有利於科學發展的體製機製，完善管理幹部量化績效考核激勵機製，培養和造就一支高素質的管理人員隊伍，適應礦井改革發展需要。考核的主要內容是：德、能、勤、績、廉五個方麵。具體考核時，采取定量和定性相結合、現實表現和工作實績打分相結合、群眾評議和領導評議相結合、月度考核和半年績效考核相結合的方式，綜合反映考核對象在德、能、勤、績、廉諸方麵的表現。三是開展 “全員整體利益”教育活動。古城煤礦的職工來自五湖四海，學曆能力不同、家庭工作背景不同，各單位、各部門工作專業不同、工作任務不同，但圍繞大局開展工作的總體目標是相同的。通過開展教育活動，克服和解決幹部職工隊伍中存在的各種狹隘利益觀，克服和解決在生產經營管理中處理矛盾存在的各種人際關係方麵的阻力和障礙，實現解決問題從原則和規章製度出發，從企業的最高利益出發，打造更加公平、公正、公開、透明的企業管理環境、發展環境和人文環境，形成全礦上下同心同向謀發展、齊心協力促跨越的和諧奮進局麵。四是開展 “付出才有收獲”的青工成長成才大討論活動。青工是企業的希望與未來，具備很多優勢，但受教育層次、家庭社會等學習成長環境影響，不乏嬌生慣養、素質偏差等現象，不能正確處理奉獻和索取，付出和收獲的關係。各黨支部要高度關注青工成長成才，教育引導全礦青工樹立正確的事業觀，正視理想和現實的矛盾，樹立艱苦奮鬥、吃苦耐勞、愛崗敬業的精神，明白“隻有踏實的付出、才有豐厚的收獲”的真理，創造性地為其搭建成長成才的平台，讓他們綻放出青春活力，施展出聰明才華。五是開展 “古煤在我心中”文藝創作活動。企業是職工生存的家園，是職工發展騰飛的搖籃。企業為廣大職工搭建了施展才華的平台，是我們生活的依靠，作為新時代的員工，要珍惜崗位，學會感恩企業、忠誠企業、奉獻企業，愛護企業的一草一木，維護企業形象，為企業興旺發達做出積極貢獻。通過開展活動，在豐富職工業餘文化生活，培養高尚情操的同時，進一步增進對企業的感情，實現企業與員工聯骨、聯肉、聯心的關係。

10、開展打造陽光礦山係列活動，營造和諧陽光氛圍。今年礦黨委在全礦開展了“打造陽光礦山“係列活動，這項活動的目的就是讓職工更加幸福、更加陽光、更加和諧地工作和生活，通過開展26項活動，圍繞著礦區的“人”、“事”、“情”，實施“陽光礦山”塑造工程，突出“爭做陽光人、做好陽光事、體現陽光情”三大主體目標，做好“陽光心態、陽光生活、陽光工作、陽光管理、陽光采購、陽光用人、陽光訴求、陽光關懷、陽光幫扶”九項板塊建設，掃除職工在生活、工作、心態等方麵的不良欲望與障礙，用陽光勾畫生活，勾畫公正、勾畫和諧，達到全礦上下人心氣順，風清氣正的目的，營造了更加陽光、公正、幸福、和諧的礦井發展軟環境，形成了時時、事事、人人、處處充滿陽光的良好局麵。

11.豐富基層員工的文化建設載體。安全文化，是能夠讓每一位員工認同企業目標並為之奮鬥的文化。安全文化需要企業全體員工的積極參與、自覺貫徹。因為，企業員工是安全文化建設的主體，在他們之中蘊藏著極為豐富的安全文化建設的素材，是提煉總結優秀安全文化的源泉。如果讓員工感覺到自己的工作能力、水平、業績受到承認、重視，那麼員工就會自覺為企業著想，就會真正形成凝聚力、向心力，就會形成一個攻不破的堡壘。因此，必須充分發揮全體員工的積極性和創造力，使企業的目標、信念等深深紮根於每個員工的心中，變成共同信仰，並激發員工產生強烈的使命感、榮譽感和責任感，從而自覺地把自身利益、工作職責和企業的整體利益聯結在一起，盡心盡力地做好本職工作。特別需要指出的是，隻有員工積極投身安全文化建設，他們才會真正發現自己知識、意識和能力的不足，才會激起強烈的學習願望，有願望的學習才可能是有效的學習。古城煤礦以員工喜聞樂見的方式，提升員工認知認同安全文化的積極性與主動性，讓基層員工多一個窗口，多一個平台，去了解認知行業文化建設，去參與行業文化建設，去提升行業文化建設的活力。

四、實施安全文化取得的效果：

1.職工安全生產意識明顯增強，礦井效益持續向好好。通過安全理念的引導，使全礦職工樹立了正確的安全觀、價值觀，安全生產意識明顯增強。從2008年實施以來實現了持續安全生產，每年創經濟效益2億多元。

2.職工認識逐步提高，安全重要性增強。通過安全理念的講述感悟、職工認識從思想上真正認識到了安全生產的重要性，自覺執行安全生產製度和措施，安全生產逐步上升到政治高度。

3.職工生命價值提升，自覺珍惜生命寶貴。通過安全理念的實際操作，職工認識和理解了生命的價值，從內心深處知道了自己生命的寶貴，在工作中能夠自覺做到安全生產。

4.職工生產觀念轉變，真正做到安全第一。通過安全理念的滲透影響，職工的生產觀念有了新的變化，徹底改變了現生產後安全的不良觀念，真正做到安全第一。

5.形成了獨具古城特色的安全生產理念。通過安全理念的歸納整理，古城煤礦安全生產理念逐步形成了獨具古城特色的安全生產理念和價值行為工作氛圍，逐步被全礦職工接受。

6.職工工作心態逐步走向科學。通過安全生產理念學習感化，職工工作環境、工作氛圍逐步由恐懼、緊張過渡到從容、自燃、科學應對，逐步進入良性的工作氛圍。

7.職工思想觀念、思想境界有所提升。通過安全生產理念的引領，職工逐步把實際工作和安全生產當作一項事業來看待，工作理念、思想境界、生活方式有了新的認識和提升，逐步成為有理想、有文化、有素質、有作為的新一代煤礦工人。

8.職工行為逐步邁向科學化。通過安全理念的實際運作，使職工的安全觀念、工作方式逐步向著科學化、規範化、現代化邁進，一個新的時代安全觀、認識觀、工作觀漸漸形成。