安全事故 預則防
安全02manbetx.com
預則防
原定1月9日召開的煤礦安全生產工作約談會因被約談地方行政一把手的缺席，臨時改弦易轍轉而成為專題研究03manbetx
會。會議過程中，在聽取完工作彙報後，領導們一連串發問更是叫人印象深刻。
凡事預則立
經濟參考報1月4日發表了一篇題為《要在“預”字上做足文章》的報道，文中寫道，回顧即將過去的2012年，全國安全生產02manbetx.com
雖有減少，但總體形勢並不樂觀。特別是煤礦安全02manbetx.com
仍時有發生，其中一個重要原因是防範風險意識不強。
約談作為我國針對安全02manbetx.com
處理的四項製度之一，我省已踐行多年。主要針對發生死亡3人以上事故行政區域進行的約談，1月9日決定對查出安全生產隱患較嚴重的行政區域執行這一製度，盡管後來演變成專題研究03manbetx
會，但都體現出對安全生產事故預防的重視程度，甚至可以認為這樣的約談更是關口前移、源頭管理的表現形式。
會上，應召約談的是巴中市南江縣和廣元市朝天區，他們在省安辦從2012年12月起組織的針對各地煤礦安全生產情況進行的明查暗訪活動中被發現存在對煤礦複工複產驗收工作把關不嚴、煤礦非法違法生產建設等問題。
古人雲：“危者，非一日而危也，皆以積然。”“功之成，非成於成之日，蓋必有所由起；禍之作，不作於作之日，亦必有由兆。”正如省監察廳有關負責人在會上所說，“沒出事故是運氣，出事故是必然。”事故發生有其偶然性，也有其必然性，隻不過非一日之功。若是長期存在僥幸心理，而沒有在事故預防上下足工夫，就安全生產來說對隱患的容忍就是對生命的殘忍。
由此，南江縣為認真汲取各類02manbetx.com
教訓，正視並重視省安辦暗訪組所查出的係列問題。在近期召集全縣煤礦業主、礦長召開事故03manbetx
會，找出事故發生的各類原因，並對照企業自身情況，製定有效的預防措施，防止類似事故的發生；同時要求各煤礦不定期地對企業員工開展《煤礦安全工作01manbetx
》的培訓和考試，還在煤礦基層班組積極開展反習慣性違章等活動。
截止2012年12月24日，連續實現1307天無死亡事故的廣元市朝天區也表示在積極構建責任體係，健全監管製度；強化安全投入，夯實安全基礎；強化安全監管，嚴格鬥硬執法，同時深刻吸取各類煤礦教訓。
發問一針見血 拷問監管力度
2012年7月19日，一次具有裏程碑意義的安全生產專題會議全國煤礦安全生產經驗交流現場會在銀川召開。會議以推廣學習神華集團煤礦安全生產經驗為中心，推動煤礦工業科學發展、安全發展。總結神華安全生產的經驗，概括而言，應該是四個字：預控則安。
如何預控風險，更重要的是體現在對其本身的充分認知上，熟悉才能更準確地去把握，因為知己知彼才能百戰百勝。在這次專題研究03manbetx
會上，領導們的發問正是提醒存在嚴重問題的南江縣、朝天區重新再認識、再查找各自在監管監察工作中的缺失。
“十八大後的複工複產驗收是誰組織的？”
“怎樣驗收的，為什麼沒發現問題？為什麼上麵的暗訪組一來就能發現問題？”
“駐礦安監員的工作到位落實情況到底如何？”
“火工產品核準和審批在怎麼執行？”
“其他煤礦存不存在類似問題，你們有沒有去查？”
“對煤礦企業罰款22萬的依據是什麼？對分管煤礦安全工作的公務員罰款的依據是什麼？”
……
可以說，每一個問題都在拷問兩個區縣當前的監管監察力度和工作落實情況。“因為追求利益最大化的企業是不可能自覺遵守相關法律法規的”，這就需要監管部門去督促企業踐行安全生產。
轉變工作思路 積極研判工作做法
以前主要是出了事故再約談，然而這次針對的是被查出存在嚴重安全隱患的區縣，體現了預防為主的安全生產工作思路，也是對“三早機製”（早發現、早提醒、早糾正）的切實履行。
據悉，在此前的暗訪活動中，南江縣被發現其境內的底板河煤礦存在與攀枝花肖家灣事故煤礦類似的嚴重隱患，更巧的是它們同屬低瓦斯礦井。或許就是因為是低瓦斯礦井，所以無論是當地監管部門還是煤礦業主在思想上或多或少存在幾絲鬆懈。
於是，便被暗訪組查出該礦非法越界開采，在被檢查時，井下還有12個人在進行探煤作業，實質以掘代采；非法組織生產；礦井+700m井沒有形成通風係統，井口局扇停開，井下多個作業點共20餘人在探巷微風、無風作業，有3個y2煤層采煤作業點沒有形成通風係統，均屬“口袋”工作麵，涉嫌無風作業；且礦井監控係統不完善，傳感器數量遠遠不夠；同時，查出該礦瓦斯檢查製度執行不嚴，存在空班漏檢現象，在查看其+700m井外事檢查記錄本時，發現停電十餘天，無井下瓦斯檢查記錄，另外僅有進風巷、回風巷和掘進工作麵三個點的瓦斯檢查記錄，井下有8個探巷、2個絞車硐室均無瓦斯檢查記錄。
搞不好，底板河就是下一個“肖家灣”。
廣元市朝天區則是“12.25”新山02manbetx.com
所暴露出的係列嚴重問題。例如全區煤礦設計生產能力123萬噸，竟然沒有按有關規定配備總工程師，日常安全監管人員僅2、3人，監管人員未配備用於煤礦安全日常檢查的儀器儀表，駐礦安監員嚴重缺乏，火工產品核準和審批製度執行不嚴，新山煤礦未按有關規定程序批準就擅自複工，以及該礦對設計不利用巷道進行維修作業等違規建設行為未及時發現和製止等。
“你們一定要全麵再檢查、再複查，看看其他礦還存不存在類似問題？”以儆效尤似乎正是這次會議的主題，隻有提早發現並正視問題，才能找準方法對症下藥。
安全監管不僅需要創新監管手段，更需要創新監管工作思路，約談對象由事故後變事故前，體現出不僅是對事故預判的超前作為，更體現出遏製事故勢在必行的決心。
