新陸礦安全培訓存在的問題及下一步工作規劃

新陸礦安全培訓存在的問題及下一步工作規劃
　　　礦工安全意識的提高，安全基礎知識、安全操作技能的掌握，是企業可持續安全發展的根本條件。煤礦四級崗前安全培訓與五級班前安全教育，是煤礦真正堅持“管理、裝備、培訓”三並重的安全生產原則，實現安全發展的必要途徑。
　　為進一步強化與深化安全培訓工作，規範管理，創新方式，有效提升培訓的軟、硬件水平，突出四、五級安全培訓統一、簡約，實效性與可針對性；提高員工隊伍整體安全技術素質，推動我礦安全狀況穩定好轉，按照分公司近期召開的“安全培訓工作推進會議”的精神，製定本規劃。
　　　一、我礦安全培訓工作存在的問題
　　　（一）四級安全培訓
　　　1、辦學硬件投入不足，實驗實操條件不具備。
　　　加大培訓投入是做好煤礦安全培訓的根本保障。經驗告訴我們，絕大多數煤礦02manbetx.com 都是因工人安全意識薄弱和操作不當引起的，礦工必須真正具備認知危害、避免02manbetx.com 、安全生產的能力，而直觀化的實驗實操環境、設備是必不可少的硬件。我礦安全培訓中心雖然初步具備了四級安全培訓機構的教學能力，但離上級對四級培訓基地硬件的評估要求，與分公司各礦培訓中心硬件配備相比，還有很大差距，安全培訓的硬件尚需進一步完善、提升。例如，實驗室：無瓦斯爆炸演示裝置，無礦井安全檢測監控裝置；無巷道、工作麵支護的實物；無煤礦爆破作業演示裝置；無礦井用電、供電、輸電安全及防觸電演示或示意；無提升保護演示或示意；無創傷急救訓練器材；無智能心肺起搏演示裝置等。
　　　2、四級安全培訓中心專職教師隊伍師資薄弱，綜合素質有待提升。由於工資待遇低，按省局評估要求，具有煤礦實踐經驗的專業對口專職教師（具有2年以上工作經驗的技術人員及5年以上工作經驗的高級技工）缺口嚴重。就目前來看，大部分專職教師都是大專以上的學曆，他們有一定的文化基礎，但專業不對口，缺少煤礦的實踐經驗。很多按國家安監局培訓大綱要求的專業實操課程無對口教師來講。另外，專職教師工作積極性不高，吃老本現象非常嚴重，這些情況都直接影響著職工素質與生產技能的提高，影響著培訓質量的好壞。
　　　3、教學真正做到因材施教，突出可針對性比較難。眾所周知，煤礦企業專業性很強，專業工種繁多，全礦各係統專業工種達97種之多。且各工種人數參差不齊，一類工種人數僅10人以下的為數不少。如果打破常規的“混合開班”，分工種進行四級培訓，做到了因材施教，但專業崗位人太少做到脫產培訓有難度，且人數與國家安監局的教學大綱相關文件不符。
　　　按省局教學大綱要求的課程有時很難完成。由於培訓中心有經驗的專職專業對口教師缺少嚴重，需要兼職教師補充，但專兼職教師講課費發放不及時，且對兼職教師無相應的激勵、約束機製，專兼職教師講課積極性不高，存在缺課少課的現象，課程有時很難完成。
　　　教學方法有待創新。在煤礦職工培訓中，雖然有多媒體圖文並茂應用到教學中，但教學方法教條、死板、缺乏創新、實用性不好現象還存在，教學方法的改革勢在必行。
　　（二）、五級安全培訓
　　　1、五級兼職教師隊伍能力參差不齊，無統一的基本考核條件約束。
　　　2、五級培訓兼職教師授課的積極性不高，未形成文件規定，按時兌現五級課時講課費。
　　　3、五級班前教育，培訓內容無統一的界定；教學方式方法老套，大部分流於形式。
　　　4、五級培訓教材現配備不全。現有統一的“一日一題、一周一案”及必知必會教材，缺少“手指口述”、避災基本常識及崗位工種專業實操技能方麵的教材。
　　　二、四、五級安全培訓下一步規劃
　　　堅持四、五級安全培訓“三個統一”：統一規劃、統一培訓、統一管理”，把好培訓關。重點突出“兩抓”：四級培訓抓實效，五級培訓抓創新。
　　　　統一規劃，增強培訓的可針對性
　　　　年初，礦統一出台《新陸煤礦四五級安全培訓規劃》和《關於深化員工崗位“必知必會”實施方案》，成立“安全培訓工作委員會”、“安全培訓監考小組”，培訓中心成立“四級安全培訓組織機構”，下設管理組、教學組、內業組、後勤組。按依法培訓的要求，確定培訓目標，明確責任分工，落實培訓措施，嚴肅製度，嚴格按安全培訓獎罰標準兌現。要堅持培訓教學計劃服務培訓需求的原則，做到事前調查，摸清需求，製定有針對性的年、月四、五級培訓教學計劃，培訓內容必須堅持理論聯係實際，因材施教。嚴格按計劃調學、教學、考核，本月例會通報上月考核評比及獎罰情況，實現閉環管理。形成四、五級安全培訓的簡約化、實用化、製度化。在培訓實踐中，應把握好如下特點：
　　　1．煤礦生產工藝複雜決定了工種多、崗位多。許多崗位屬於單人作業，人人都有發生02manbetx.com 的可能。安全培訓必須要有廣泛性，強製參與性，要理論聯係實際，根據崗位工種的不同需要，安排不同內容的培訓，並使之形成有機統一。
　　　2．煤礦安全培訓有自己獨特的理論、獨特的內容和其教育方式、方法。對同工種同專業要按照要求，“統一教材、統一培訓、統一考試、統一發證”，把好培訓關。
　　　3．培訓要做到因材施教、有的放矢。培訓時要本著幹什麼、學什麼，缺什麼、補什麼。同時針對時間、地點、職工文化參差不齊等因素，采取隨人、隨事、隨時、隨地的培訓方式，達到提高培訓實效性目的。
　　　4．培訓做到“因勢利導，未雨綢繆”，掌握安全生產和職工的基本情況，做到事前調研，按需培訓。力戒培訓工作“臨時抱佛腳”，要為企業長期發展著想，做好各工種各崗位技能人才儲備工作。
（二）統一培訓，突出培訓實效性
　　　五級安全培訓是安全培訓中不可分割的兩個有機整體，它們的原則及目的是一致的，但又有其培訓方式、內容側重上的區別，兩者應統一而互補。四、五級培訓計劃及課程內容安排由培訓中心及各單位擬稿，礦統一核定，嚴格按計劃培訓。四五級培訓的兼職教師合為一體，統一由培訓中心牽頭按基本條件考核，再持證上崗；並按年初的四、五級培訓規劃中的課程安排要求按時教學。按礦文件標準規定，礦及各基層單位要按授課課時為四五級兼職教師按月支付講課費，四級教師授課課時核定權歸礦，五級授課課時由培訓中心核定，培訓中心按課程安排隨機抽查五級培訓教學情況，漏訓、不訓或未按要求講課，授課內容不全等情況按規定對單位相關負責人及教師在當月工資中兌現罰款。在突出安全培訓的實效性方麵，應著重抓好以下幾方麵工作：
1．加大辦學硬件投入的落實。購建先進的教學實驗實操設備、環境，實現實物直觀模擬及操作，提升礦工實驗實操能力；先進的災變模擬操作設備，實現先井上模擬災變，提高抗災變能力，後入井工作的良性循環。同時選擇有條件的場所作為現場教學基地，使理論與實踐相結合。基層單位要設立五級培訓教室，配齊教學設備、教材、教具等，作為班前培訓基地。
2．師資隊伍的落實。努力提高專兼職教師工資待遇。教師的工作積極性和能力直接關係到培訓的質量，充實四級安全培訓機構專職專業對口師資力量，提高教師綜合素質勢在必行。加強四五級安全培訓專兼職專業對口教師的基本條件、實踐經驗等方麵的考核，嚴格把關教師隊伍上崗資質，有力保證教師隊伍的高質量、綜合素質。四、五級專兼職教師要按要求至少由具有2年以上工作經驗的技術人員或5年以上工作經驗的高級技工擔任，並經礦統一考核認定後方可持證上崗。另外，要加強師德修養，以德立身，為人師表，言傳身教，不斷提高師德水平。要增強學習力，不斷拓寬專業麵、知識麵，提高實踐操作能力。主要是：1)、提高教師的實驗技能，隻有通過實驗才能將知識轉化為實踐能力和行為。如：瓦斯檢定儀、自救器、滅火器等的操作使用，這些都必須熟練掌握。2)、加強教師的實踐生產經驗的積累。教師實際生產經驗的多少直接影響著教學質量的好壞。應鼓勵教師到生產礦井去實踐鍛煉，到同行業現代化礦井去學習，製定實習計劃，到生產一線去了解、掌握現代化礦井的各個生產係統、生產環節以提高教師的實踐能力。
　　　3．教學管理的落實。健全各項教學製度應做到五嚴。即嚴把入學關：嚴格按照新界定的按崗位、按工種安排好培訓（人數偏少的不同工種如屬同類，合並為一期開班），嚴禁重複培訓或任意擴大、縮小培訓範圍。嚴把考勤關：凡脫產培訓人員一律由培訓中心考勤，保證培訓時間。嚴把教學關：教師必須嚴格按照教學計劃認真編寫教案，做到結合實際，內容充實，有計劃、有考勤、有試卷、有檔案、有總結，四級培訓建立按單位、按工種培訓的一期一檔、一人一檔及全員電子名冊，掌握全礦職工培訓情況，做到查詢便捷，所有檔案的培訓信息簡潔、規範、統一。嚴把時間關：按照課時安排，將理論知識轉化為實踐，將實踐上升為理論。嚴把考核發證關：認真落實培訓考核發證的相關規定，培訓負責人落實好礦下達的培訓計劃，礦安檢部門負責出題、監考、審核、發證。
　　　4．培訓內容的落實。四級培訓內容按省安監局規定的教學大綱執行，五級培訓內容按礦年初統一製定的培訓文件內容要求執行。四級安全培訓內容包括安全法律法規、安全管理、安全操作基礎知識及技能、災害預防、應急避災、緊急救援、02manbetx.com 案例03manbetx 等。重點進行“一通三防”教育培訓，進一步做好自救器、避災路線及方法、自救互救和防治瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、防治水、消防火等安全知識技能的教育和訓練。四級培訓繼續強化軍事化訓練，加強入井人員體能訓練。按上級規定，礦組織和開展礦井救災演習，並做好記錄，裝入員工檔案。注重新技術、新裝備、新知識的培訓，加大實訓實做力度。對班組長、段隊長等管理人員按崗位、按工種輪訓，突出特殊崗位著重培訓的特點，各工種全部持證上崗。五級班前培訓主要包括“一日一題、一周一案”，崗位工種必知必會知識、安全操作技能、“手指口述”操作的培訓，重點要做好本區域內的避災路線、避災方法及崗位工種的安全操作技能的培訓。四五級教學內容相互統一、互補，以全麵提高礦工安全意識、安全基礎知識，提升認知危害、避免事故、安全操作的能力為目的，按國家、省局安全培訓大綱的要求保質保量完成教學任務。選擇優秀教材，教材中應突出必要的實驗內容，使崗前、班前培訓具有理論和實踐教學的雙重功能。
　　　教學方法的落實。
　　　有效的安全培訓方式方法是完成培訓任務、保證培訓質量的關鍵。成人具有豐富多樣以及個性化的經驗；有追求學習的直接有用性和實效性；他們在意義記憶、抽象邏輯和思維能力方麵卻有著青少年無法比擬的優越性。煤礦安全培訓要根據成人學習的特性和培訓的目的、任務以及培訓的類別進行教學，教學的方式方法直接影響到安全培訓的質量，所以在培訓教學過程中，要注重教學方式方法的采用。
　　　積極改進、創新安全培訓方式方法：（1）理論與實踐相結合。把理論學習與實踐操作有機地結合在一起，並且把教學的重點放在實踐操作上。從感性認識直接到理性認識、視覺、觸覺、感觀同時投入學習，不但易懂而且記得牢，也利於學員學習一些真本領。（2）典型示範教學。把先進典型的寶貴經驗及時總結出來，進行典型示範法教學。通過教師的總結歸納，使其更具有條理化、知識化。（3）多媒體與案例警示教育結合。每起煤礦傷亡事故案例都是礦工用生命和鮮血換來的，可以說是煤礦安全培訓的一筆寶貴財富。用多媒體圖、文、聲並茂地進行案例教育，直觀而形象地強化學員安全意識，喚起學員對有關安全法律法規及措施規定的理解和重視程度。對學員實踐經驗或教訓的積累起到事半功倍的效果。（4）總結對比式教學。任課老師在培訓前根據培訓內容安排，先進行詳細地總結對比。找準其特點規律或相同點、不同點，在講課時有側重點進行講解。這樣講，重點突出，內容具體，學員便於理解和掌握。（5）互動式教學。充分調動學員的積極性，讓學員充分發表自己的見解和看法，有利於深化主題，提高大家對某一問題認識程度。（6）在加強理論與實操學習的同時，開展技術比武、崗位練兵活動，引導職工學以致用。 另外，廣泛運用信息資源，利用網絡、計算機等現代信息技術，便捷地領悟上級有關安全培訓法規、文件精神，及時推進和整改安全培訓工作。同時實現全員機考，解決部分礦工文化低無法筆試的問題。努力做到考試簡單化，培訓手段現代化，適應培訓的發展趨勢。
　　　6．培訓人員的落實。強製性地做到全員參培，使各類人員全麵受到教育。對基層管理幹部及班組長、段隊長，為使他們主動提高責任感和自覺性，通過舉辦幹部安全教育培訓班，加強《安全生產法》《煤礦01manbetx 01manbetx 》等新出台法律法規的補充學習。技術人員，及時實施新安全技術措施、安全01manbetx 01manbetx 等方麵的教育。對於入井老礦工，轉崗工，新工人，外包工人員，新分配的畢業生等，按照要求全部強製性參加四級培訓，按培訓大綱課程及課時的要求授課。四、五級的培訓率、持證率均達100%。否則，按礦安全培訓統一的文件要求兌現處罰。
（三）統一管理，健全機製保障培訓穩步推進
　　　培訓工作是煤礦安全管理的基礎，是企業創新發展的前提，是企業升級管理的保障。建立和完善各項管理製度及規定文件，如四五級教學管理、教師管理、學員管理、跟蹤考核檢查管理、檔案管理，教考分離製度等製度；《新陸礦持證上崗相關規定》、《四、五級安全培訓調學、教學、考核的相關規定》等，並嚴格按文件兌現獎罰，有力保障培訓的調學、教學、持證等工作穩步進行。四、五級安全培訓月統一檢查考核，五級占30%，四級70%,考核標準要集約、實用、統一。五級季度全員考試與必知必會全員考試合並為一次。同時加大入井查證力度，不定期進行班前隨機考問、有獎問答等多樣化抽考，四五級安全培訓的管理製度化，使培訓工作有章可循，更加規範科學。建立完善機製，保障培訓工作穩步推進。
一是建立兩級培訓體係，即以黨委負責的安全教育宣傳體係和以安全礦長負責的培訓管理體係；明確基層單位主要領導是本單位安全培訓的第一負責人，技術主管負責組織和操作。
　　　二是完善調學保障體係。為保證持證率、培訓率，按輪訓日期保質保量完成調學計劃，必須建立完善的保障體係。礦屬各單位入井人員如調轉、工種變更等情況，人員變更單要有培訓中心蓋章，否則工資科、幹部科不予接收。培訓中心建立人員變更記錄，為有效而準確擬定月調學計劃名單，掌握入井人員持證、培訓情況及強製培訓提供保障。月末按文件要求，對不按時完成調學任務、持證率不好單位兌現相關處罰。礦屬各單位四級培訓嚴格按月計劃名單、工種調學，按計劃培訓，嚴格按培訓調學的管理辦法、製度、文件執行。
　　　三是健全學員培訓費保障製度。按規定，四級強製性依法培訓，學員的相關培訓費要由所在企業承擔。結合我礦經費緊張但四級培訓還應如期進行的實際，為減輕學員學習負擔，提高學習熱情，應健全學員培訓費保障製度。由學員本人先行繳納四級培訓費，再由本人所在單位在下月工資中給予報銷，且在學員本人工資表中要明確該項金額。
　　　四是發揮政策導向作用。對基層單位提名任用的班組長，必須由礦安監部門會同有關部門對其進行安全知識考核，不及格者一律不得擔任班組長；參加安全培訓的班組長考試不及格，送培單位要免去其職務；班組長和有關“一通三防”等特殊工種人員，要持有各級安監係統頒發的培訓考核合格證，入井人員必須持有入井資格證，否則，一律不準上崗。
　　　五是建立嚴格獎罰機製。要將培訓工作同職工利益掛鉤，凡脫產培訓的職工，考核合格者由所在單位支付本單位、本工種的全額工資及獎金，成績優秀者要給予獎勵；不合格的則不支付獎金，隻發給基本工資並重新培訓。在分配上注重向技術全麵、基礎紮實、貢獻大的技術工人傾斜；堅持召開年度培訓總結表彰會，激勵相關單位和職教培訓工作者。

　　　 新陸礦培訓中心
　　　 2010年10月25日