曝光雞場坪鄉政府使集體煤礦變為個體煤礦的違規貓膩

　實名控訴維權代表：何應留 毛家厚 彭興明 敖成萬 鄧永正 毛小嬌

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　　一個合夥經營的集體煤礦在沒有清產核資的情況下被違法變為個人獨資企業，並被幾經轉手， 這就是發生在貴州盤縣雞場坪鄉的怪現象。

　　當初的投資創業者進行了長達十餘年的艱難維權卻依然走在維權路上，麵對貴州和六盤水市政府等相關部門的多次信訪批示，盤縣和雞場坪鄉政府在糾正非法行政的訴求中還是無動於衷。

　　岔溝煤礦的前世今生

　　1982年初，由何順清、毛朝勇、高中開、劉小胖等人將在灑基煤礦結餘的12萬餘元資金帶回和中鄉岔溝家鄉，重建了原4個大隊村民因發生02manbetx.com 而停工的岔溝煤礦。1992年6月政府調整行政區劃，和中鄉並到雞場坪彝族鄉，和中鄉岔溝煤礦隨被命名為雞場坪岔溝煤礦。

　　通過多年的投資建設，當地政府將岔溝煤礦列為骨幹礦井。

　　1990年，岔溝煤礦資金困難，創業人員的工資難以發放。鄉政府批示毛朝勇任出納員，可是劉小胖一直沒有移交，劉小胖又使新招，把所有人員細化分為兩組，劉小胖要求自籌資金生產，調運仍然由劉小胖負責。1993年，劉小胖還插手財務，職工工資不兌現，創業人員取消集體生活，也不付工資，毛家洪因分組負債困難被迫出廠，94年自殺身亡。

　　掌握了煤礦財務和調運大權，岔溝煤礦被折騰得一團糟，當地政府查出1992年7月到1994年10月賬上餘額139322.元，未付焦煤款3189噸，折金額205543元，此款仍然在劉小胖手中。

　　包括劉小胖在內的創業者在1992到1994年還出現在工資名冊上。 可是，盤縣政府和雞場坪鄉在2011年給上訪者的回複稱：礦上負債累累，創業者在1992年相繼跳槽。

　　政府的說法和事實大相徑庭，岔溝煤礦後來是如何變成劉小胖的私有煤礦呢?

　　2000年8月6日劉小胖的申請書這樣寫道：盤縣工商局，我鄉岔溝煤礦遵守國家有關法律法規和政策，依法生產和經營，資產達50多萬元， 屬於個人獨資企業，為發展鄉鎮企業， 搞活我鄉經濟，興盤富民，特向盤縣工商局申請辦理營業執照，請給予批準辦理為盼。

　　雞場坪鄉政府為集體煤礦變為個體煤礦動了哪些手腳

　　2000年8月10日，雞場坪煤管站為該申請書加蓋公章，簽署意見為：該礦屬持兩證的煤礦，同意據辦各有關證照。

　　2000年8月14日，雞場坪鄉政府也加蓋了公章，簽署意見為“同意辦證”

　　表劉小胖對雞場坪鄉人民政府的承諾書是這樣承諾的：我礦屬於雞場坪鄉的集體企業，但為了采礦許可證，生產許可證的辦理方便，年檢方便，請求鄉政府同意個體性質辦理各項手續，但我對鄉政府承諾，我礦實屬雞場坪鄉的集體企業，我服從鄉政府的一切管理，特此承諾。承諾日期是2001年11月18日，並且承諾人也不是劉小胖簽的字。

　　這個承諾體現了岔溝煤礦屬於集體性質，但有了這個承諾和雞場坪政府領導的簽字，劉小胖在2000年順利地將集體企業變為個人獨資企業。

　　蹊蹺的怪事繼續發生，變為個體性質的岔溝煤礦居然被鄉政府在2004年以承包的形式承包給劉小胖經營，承包費為每年4萬元，承包期限為10年。

　　有了營業執照和政府簽訂的承包合同，十餘位已經年逾花甲的老人創建的的岔溝煤礦並被劉小胖無償地轉讓到了其兒子劉文誌的名下。

　　2004年4月30日，劉小胖與自己的兒子劉文誌簽訂轉讓協議，劉小胖自願將岔溝煤礦無條件轉讓給劉文誌生產經營。

　　之所以岔溝煤礦會從集體變為個體企業，村民們所掌握的是，劉小胖在2003年當上村支書之後，群眾敢怒而不敢言的同時，劉小胖還給政府孝敬了一輛車牌為貴B-76405的獵豹越野車。至於劉小胖和政府官員還有什麼經濟上的來往，我們不得而知。

　　岔溝煤礦從集體變為個體所有的違法之多少

　　據工商信息顯示，劉文誌的個人獨資企業由於2007年4月中旬被注銷，又以自然人入股的形式入股到另一公司中。

　　岔溝煤礦”原是集體企業，僅憑鄉政府和煤管局出個同意辦證意見，就讓劉小胖將集體企業侵占。在沒有進行公告清算的情況下，盤縣工商局許可個人獨資企業使用集體企業的名稱，使用集體企業的場地，使用集體企業的設備，使用集體企業的煤炭生產許可證，違反了個人獨資企業法等相關法律法規，嚴重侵害了投資創業者和廣大村民的切身利益。因此，劉小胖的個人獨資企業的岔溝煤礦是非法企業。因為劉小胖的企業是非法的，所以，由劉小胖的企業更改轉讓給其子劉文誌的企業也是非法的。

　　鄉鎮集體企業產權改革前應當清算，應當把產權交給最應該得到的人，而不是最會利用它的人。所以，岔溝煤礦應屬於十餘位投資創業者所有。

　　麵對十個投資者的不斷上訪，盤縣政府在給某媒體的答複意見稱：岔溝煤礦在雞場坪鄉撤並前後產權都屬於雞場坪鄉政府所有，不屬於雞場坪鄉任何村組所有，其權屬屬於集體所有。創業人員參與建設煤礦，所爭取的資金投入和勞動，是有關單位部門的資金幫扶，不屬於某個人的資金投入。

　　對此，毛朝勇出示了幾份以個人名義為煤礦申請貸款的貸款單據，這些以個人名義的借款單據，與雞場坪鄉政府所說的與有關單位部門的資金幫扶前後互相矛盾。毛朝勇、何順清等創業人員自重建岔溝煤礦以來。每次生死存亡之際，都是出麵作大家的工作，對外協調關係，引進技改資金，才使岔溝煤礦有今日發展之規模。 可以這樣說，沒有十來個投資者的努力和相關部門的支持，就沒有岔溝煤礦今天的發展。

　　關押等手段阻止不了依法維權的村民們

　　2010年8月，老百姓得到集體企業被變為個人獨資企業的消息後走上了上訪維權之路。

　　依法維權的村民代表創業人多人被拘留。

　　2012年4月，岔溝煤礦的維權代表強烈要求有關部門清產核資，並要求對違法違紀的幹部嚴肅處理。

　　在上級領導和多方壓力下，2012年6月，盤縣紀檢委、盤縣政府、雞場坪鄉政府終於說進行清產核資，安排名叫黃雷的鄉領導擔任清資核產小組聯絡員，過後不久，黃姓的鄉領導告訴維權代表們說他這個聯絡員也不想幹了。維權代表們到縣紀檢監察局找趙六雲局長問清資結果，可趙六雲局長說;這次清產、評估專家沒有資質，要重做。

　　2012年9月12日，維權代表在電話中向盤縣紀檢委雷幫元書記谘詢清算結果是否交給政府，何時能夠處理時，該雷姓書記很是不耐煩地告訴他們：“我是紀委書記，不是縣委書記!”

　　2012年10月，反映者找到清產核資小組組長趙六雲，趙六雲說他的光榮任務完成了，作為一個紀檢監察幹部不是去問責違規鄉領導，反而對反映人說柳修美是少數民族幹部，少反映他。

　　盤縣分管的鮑副縣長稱，等清產核資完成以後，政府會進行公示。反映者找到政府，可雞場坪鄉政府說，隻有固定資產明細表。

　　沒有這些明細表，如何公示呢?公示結果公正嗎?

　　關於岔溝煤礦被非法變性和合夥經營人員等權益受侵犯問題受到上級領導和全國網民的關注。真相逐步浮出水麵。2012年10月下旬，盤縣政府不得不再次成立調查組，調查組領導向維權代表表示，要雙方到場核對賬目，一次不行就兩次，兩次不行就三次，直到核實清楚為止。

　　但是，在對劉小胖的對賬現場，劉小胖不但沒有帶他應當帶的賬目，他的兒子在雞場坪政府會議室竟敢在多位領導麵前威脅毛家厚，要毛家厚小心一點，導致維權代表憤而離場。

　　縣人大副主任雞場坪鄉黨委書記杜國輝說，問題不解決，調查組不走。但是，從12月份就沒有見到調查組了。到目前為止，也沒看到劉小胖拿出賬目。

　　岔溝煤礦歸屬產生的上訪還在進行，雞場坪鄉政府借機報複維權代表的手段使出來了，原廠長的孩子毛家吉的房屋倒塌，家中財產淹沒，一家老小均嚴重受傷，其他鄉鄰為此都得到了政府的補償，唯獨他家沒有。鄉村領導明確告訴他，必須把他找劉小胖清算賬目的父親接回並不再找劉小胖，才能領取到房屋倒塌費。

　　上訪者被拘押，依法維權的家庭受到政法的打擊報複，可這些依然沒有阻止了投資者依法維權的步伐。隨著上訪的深入，貴州和六盤水市政府等多家部門上上下下數年沒調查清楚岔溝煤礦權屬等情況，多個工作組沒處理完岔溝煤礦問題。劉小胖的保護傘越來越多，這令聯名維權的老礦工們百思不得其解。

　　十八大召開了給我們的維權點亮了新的新聞，衷心希望盤縣縣委陳少榮書記和鄧誌宏縣長盡快處理岔溝煤礦引起的上訪問題，讓縣委組織的調查組確實轉變工作作風，提高工作效率，按照法律辦事，堅持實事求是，維護公平正義，保護公民合法權益，盡快落實處理所反映的岔溝煤礦的經濟、權屬等問題。