淺議資源整合煤礦如何搞好政治思想工作

　　淺議資源整合煤礦如何搞好政治思想工作

　　峰峰三礦社區——靳建軍

　　資源整合是實現轉型發展的生動實踐，是企業優化資源配置，提升核心競爭力，做強做大、做優做久的科學之路。實施煤炭資源整合是集團公司推動結構調整和轉型發展、安全發展、和諧發展的重要舉措。以“大”並“小”的兼並和整合不僅是資源的優化，更重要的是現代化企業管理更科學、經營更專業、生產更集約，文化更先進。但資源整合煤礦安全基礎、技術力量非常薄弱，職工素質低，急需加強和提高。同時，另一個不容忽視的問題是按照協議留下來的原小煤窯農民工對未來既期盼又擔心，對涉及切身利益的問題十分敏感，這在我們過去的思想政治工作中是沒有遇到過的。

　　思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是企業騰飛的基石。如何能將煤炭資源整合這項工作的“生命線”牢牢把握住，這對我們來說是一個新形勢下的新挑戰，也是搞好煤礦職工在資源整合的發展背景下政治思想工作麵臨的一門新課題。因此，思想政治工作就更具重要性和緊迫性。為了進一步探索發展中的資源整合煤礦的思想政治工作，發揮政治引領的強大保證力，帶動和促進企業高效、和諧發展，就此談幾點個人的看法。

　　一、準確把握資源整合煤礦職工的思想動態，開動輿論機器，為他們解疑釋惑，穩定職工隊伍。

　　常言道“知己知彼，百戰不殆”，對於煤窯出生的礦工思想研究，就是要從他們對煤礦轉型發展的認識、自身認識和企業管理認識上三個方麵有準確的03manbetx 和了解：

　　(1)解答礦工們對礦井發展趨勢上的疑慮。

　　據筆者調查，整合煤礦員工對礦井發展趨勢是存有疑慮的，例如：整合煤礦發展趨勢會不會還像以前“換湯不換藥”?安全情況會不會和以前一樣?資源整合是長期的還是短暫的?生產是不是還是“開開停停”?這些疑慮是幾代小煤窯工人在麵臨當前煤礦發生新舊環境更替的背景下產生的，它從某種意義上講，是職工思想上顯露出的“隱患”。我們就要以此為切入點，利用宣傳輿論工具，開展思想教育，講國家、省和集團公司有關政策，給他們吃“定心丸”，讓他們知道資源整合是煤炭行業大勢所趨，整合就是要用先進的生產方式代替落後的生產方式，加大安全投入，提高礦井的安全係數，煤礦安全上去了，正常運轉了，就不會是“開開停停”，人力資源得到保障，就能樹立好員工的信心，激發奮進意識，促進企業發展達到事半功倍的效果。

　　(2)解答礦工們對自身利益的疑慮。

　　目前，整合煤礦礦工對自己切身的利益問題，大致有以下幾點。比如：自己的技能是不是能夠達到新礦的要求?會不會出現“新秩序”把自己淘汰下去?將來的養老會不會有保障，真的能退休也像國有大礦工人拿退休金嗎?以至於還有孩子的上學和家屬的安置等等擔心的問題。解答這些問題，我們首先要掌握好相關政策，例如，現代化企業實行的是“優勝劣汰”，整合煤礦的工人技能必須達到煤礦安全生產要求，經過培訓依然達不到要求，就有可能被淘汰。同時，有三種人不用：超齡的，無上崗資格的，無文化的。對煤炭企業來說，這樣嚴格要求並非故意為難留下來的原煤礦工人，而是國有企業一貫的做法。一個在井下連瓦斯讀數都看不懂的人，不是一名合格的礦工，這應該就是所謂的“新秩序”。而整合後的煤礦必須依法為職工繳納各種保險，這是職工的合法權益，按照規定，養老保險繳夠一定年限，就可以退休，拿退休金。解答工作就是要帶著這些“敏感又實在”的問題去搞思想工作，為職工群眾謀大事、辦實事、辦好事!解答好這些問題是我們開展思想政治工作的先決條件，更是“以人為本，科學管理”的深刻體現。作為思想政治工作者必須有充足的政策和法規作為依據，為職工剔除思想上的包袱，保證他們能夠肩負起使命，安心的工作。

　　(3)解決原礦主和礦工們對現代企業管理的模糊認識。

　　企業是以實現利潤最大化為目標，據了解，過去小煤窯為了賺取最大利潤，在投入上能少則少，安全投入更是不足，企業管理製度的建立更是無從談起，更別說思想政治工作。在現在的基層管理中難免還存在文化素質低、管理方法單一等客觀現象。讓原礦主和礦工們接受我們現代企業管理不是一朝一夕就能解決的，需要我們思想政治工作者付出加倍的努力。首先，要讓他們明白，整合煤礦是大勢所趨，是強企富民，發展壯大的必經之路，也是走生產集約、管理科學、經營專業的可持續發展之路。如果沒有現代企業管理手段根本無法實現，煤礦整合也就失去意義，整合煤礦絕不會再采用小窯式粗放管理。在這一點上，辯證唯物主義告訴我們：社會存在決定人的社會意識。既然整合煤礦經濟所有製是多元化的，分配方式是多元化的，這就決定了人們的思想觀念必然是多元化的。所以，我們的思想政治工作也應該實現多元化，多角度多層麵地去潛移默化，引導實施，讓原礦主和礦工們接受現代企業管理，使整合煤礦按照省委、省政府、集團公司既定方向健康穩定的發展。

　　二、吃透國家法律法規精神，在整合煤礦中加強法製紀律教育，形成依法辦礦、依法生產的良好氛圍。

　　回溯近年來的各類礦難02manbetx.com ，可以總結出：處罰太輕、工作不實、產權不明、管理鬆弛、安全投入不足等，這些都是導致小02manbetx.com 02manbetx.com 屢屢發生的重要原因。這也是煤炭資源整合題中之意!需要我們在資源整合的過程中必須吃透和把握好國家法律法規精神。

　　“十二五”規劃開局之年，黨中央在《關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》文件中明確指出“發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體係”。這是黨中央在繼十一五規劃之後，再次把安全發展放到持久發展的一個目標來統籌考慮治國治企方略，表明黨中央對安全生產工作的高度重視和建設社會主義和諧社會的堅定決心。據統計，2002年至2007年國務院常務會議先後27次專題研究安全生產工作，出台了一係列的法律法規。一是全國人大常委會頒布的《安全生產法》《煤炭法》《礦山安全法》《勞動法》《職業病防治法》等，而《安全生產法》是一般法、母法，僅次於憲法;二是國務院根據憲法和法律製定的規範性文件，如《煤礦安全監察條例》、《國務院關於特大安全02manbetx.com 行政責任追究的規定》等;三是國務院有關部委、省級政府頒布的關於安全生產的規章;四是省級人大常委會頒布的關於安全生產的地方性法規。根據《安全生產法》《煤炭法》《礦山安全法》規定的法律責任，違法行為導致發生安全02manbetx.com ，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

　　以上諸多的法律法規證明了煤礦安全工作的重要性，尤其是在我們資源整合型的煤礦初期，基礎還在尚不成熟的階段，設施和製度也不夠完善，人員素質參差不齊。所以，在安全工作教育中更要進一步樹立法律意識，養成遵守法律，依法辦礦的自覺性。善用法律完善安全製度，善用政教指導安全生產，善用人力推進思想教育，把安全工作致力於政治思想教育工作的頭等大事上麵去抓，不斷強調個人安全意識，全麵夯實煤礦安全基礎，為各項工作的順利開展保駕護航。具體做法為以下幾點：

　　(1)加強幹部廉政教育。

　　為了規範工作程序，力求資源整合工作與山西省煤焦領域反腐敗治理專項鬥爭緊密結合，我們要教育廣大幹部堅決執行《關於在煤礦企業兼並重組整合工作中加強紀律約束防止發生違紀問題的若幹規定》《關於對煤礦企業整合責任主體及相關責任人加強監督的若幹規定》，做到阻截源頭，關口前移，懲防並舉，監管到位，實現資源整合的零腐敗。

　　(2)加強職工安全宣傳教育。

　　煤礦企業安全宣傳教育是社會文化與企業安全生產長期結合形成的一種特有的文化產物，是在煤礦企業生產實踐過程中形成的安全理念、管理製度、群體意識和行為規範的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用科學的理念、方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規範，最大限度地提高職工安全思想素質，保證實現安全生產。資源整合前，思想政治工作與安全生產嚴重脫節，許多人思想中,並沒有認識或體會到安全宣傳教育工作的實際作用。他們在工作中,程度不同地存在著“三多三少”現象:(1)談到安全生產工作,往往在硬件上考慮的多,對安全生產宣傳教育規劃的少;(2)談到事故預防,往往在技術措施上考慮的多,而對如何強化安全意識考慮的少;(3)談到安全生產宣傳教育,往往是說的多,做的少。

　　針對上述現象，思想政治工作第一要把“安全第一，生產第二”當作最主要的價值取向，製定詳細的實施計劃，提出明確的要求，使企業安全宣傳教育建設有組織、有計劃開展，並作為確定安全宣傳教育建設目標的中心環節，精心安排各項活動，構建“以人為本”的安全宣傳教育主體。第二要強化係統的安全教育，把安全知識、安全技能和安全態度有機結合，建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網絡。第三要抓住安全生產宣傳教育的核心，提高職工的安全文化素質，形成“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍。強力灌輸科學的安全生產知識，科技興安，提高安全技術和安全防範能力，是安全生產宣傳教育工作的基本職能。第四要根據煤礦企業安全管理的需要，重點組織幹部職工學習《安全生產法》《礦山安全法》，夯實依法抓好安全工作的基礎，使廣大職工充分認識到崗位的法律責任、行為準則和工作標準，把自身的個人行為變為社會的法律責任行為，求效益、求進尺、求產量和求省時都隻能在合法的前提下進行。

　　三、把握新形勢下思想政治工作導向，開創資源整合煤礦新格局。

　　(1)要樹立思想政治工作的“責任心”。

　　市場經濟的形勢要求思想政治工作不能遊離於經濟建設之外，那麼連接經濟工作和思想政治工作的“橋”與“船”就是參與。現在有的同誌認為政工人員參與行政工作是“種了別人的責任田”，怕別人說是“越位”、“奪權”，對參與經濟工作抱著“多一事不如少一事”的態度。有的行政領導也認為，實行黨政分工，對於經濟工作，政工人員沒有必要過問。這兩種認識都是十分片麵的。在煤礦企業，尤其是資源整合煤礦，政治工作在安全宣教領域，製度履行方麵，以及防腐倡廉、創建企業文化，構建和諧等等很多方麵起著核心作用。如果脫離了對“人”的強化實施和監管教育，那就違背了“以為人本，科學發展”的含義，容易造成混亂且不穩定的局麵，對企業的發展構成重大威脅。因此，無論是企業的哪一方麵管理者必須要樹立政治第一和穩定第一的責任心，擔負起企業興衰的重任。

　　(2)要適應思想政治工作的“新變化”。

　　在堅持和完善企業黨委統一領導的同時，應實現運行機製和評價考核機製的新突破。根據國有企業的自身屬性和改革的實際情況，應建立“小機構”、“大政工”的運行機製。按照政工部門精幹、高效的原則，把思想政治工作作為經濟指標層層分解落實，與行政職責和經濟利益直接掛鉤，真正落實“一崗兩責”，“小機構”負責指導、監督、考核，協助“大政工”做好思想政治工作。建立評價考核機製，把職工的思想道德文化、技術素質和工作業績作為衡量思想政治工作成效的標準，把思想政治工作和經濟責任指標同時部署、同步考核、同比重獎懲，保證思想政治工作的正常有序開展。

　　(3)要把握思想政治工作的“新規律”。

　　麵對整合煤礦的發展初期，思想政治工作者一定要摸清規律，采取相應的新工作方式方法，堅持從實際出發、實事求是和務實高效的原則，具體在“實”、“活”、“新”上下功夫。所謂“實”，就是一切從建立市場經濟體製和職工群眾的思想實際出發，不搞花架子，不搞形式主義。把思想政治工作的特點放在辦實事、鼓實勁、講實效上。所謂“活”，就是緊密聯係經濟工作的實際，根據職工不同時期、不同情況下的思想動態，采取靈活多變的方式方法，區分情況，因人施教，堅持普遍教育與重點相結合，避免“一把抓”;堅持分層施教，避免“一鍋煮”;堅持具體指導，避免“一刀切”;緊密聯係實際，避免“一場空”;堅持平等原則，避免“一言堂”;堅持經濟化、製度化，避免“一陣風”。所謂“新”，就是要研究資源整合後，市場經濟對職工政治素質、業務素質提出的新要求，職工群眾思想上的新特點、新規律，從宣傳載體和信息化建設上作出新的改觀。

　　對資源整合煤礦而言，深入探索和創新思想政治工作的方法對企業發展具有長遠的意義。縱觀近年來，由於市場經濟發展環境的不斷變化，，煤礦企業的文化交流交融交鋒呈現出的新特點，不穩定不確定因素增多，給發展不斷地帶來新機遇和新挑戰。因此可以判定思想政治工作麵對的發展前景是複雜多樣的。對於人們的思想錯綜複雜，價值取向各有不同等原因，我們就必須堅持一切從實際出發，按照實事求是的原則，正確有效地進行導向。對導向手段的選擇和運用，也必須切合實際需要，切忌簡單化。要在思想政治工作中居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，認真貫徹黨的路線、方針和政策，嚴格遵守黨的紀律，發揚黨的優良傳統。大力倡導創新精神，勇於變革、勇於創新，永不僵化、永不停滯，行之有效地開展導向工作。依據新形勢新任務的要求，酌情而定、順勢而導、因地製宜的積極創新開展思想政治工作，才能確保煤礦資源整合工作建設健康永續發展。