安全長效機製實踐與問題淺析
我礦的安全長效機製方案，從2010年開始醞釀並形成了《元寶山露天煤礦關於建立安全生產長效機製的實施方案》。這套方案的全麵推行，對於我礦安全工作的長治久安，安全管理水平的提升，減少“三違”，防範02manbetx.com 發生，發揮的重要作用不可低估；下一步，如何把長效機製進一步推向深入，就需要我們總結2年來的經驗，查找目前存在的問題和不足，完善長效機製方案內容，豐富長效機製方案的形式，擴大實際成果，是具有實踐意義的重要課題。本文力圖就長效機製方案實施2年來的經驗作以總結，就存在的問題進行03manbetx ，就如何進一步發揮長效機製方案的作用，減少衰減效應，在理論上進行探討，在實踐的基礎上進行03manbetx ，在總結本單位實施經驗的基礎上提出幾點建設性的意見及建議。
一、實施安全長效機製方案的理論及實踐基礎
安全工作特別是煤礦的安全工作，是煤炭企業全部工作部署中的重中之重。我們國家先後頒布的《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》都強調了安全工作的重要性和煤礦安全生產的法律地位。從法律意義上說，煤礦的安全生產伴隨著該煤炭企業生產的全部周期及全部過程，也就是說，隻要該煤炭企業從事煤炭生產就必須依法搞好安全生產，這是煤炭企業應該無條件遵從的法律原則和義務。這一法律義務就決定了安全工作絕不是一朝一夕的突擊性工作，而是伴隨著該煤炭企業的整個生命周期。從安全工作的性質來說，它是一項長期的，與生產相伴生的工作。這樣的工作性質決定了安全工作不能抓一陣子，而是要貫穿於煤炭生產的全過程。這一特定性，與我們礦推行的《安全生產長效機製的實施方案》目的相同，特點相同，長效機製最本質的特點在於長效，不是突擊性的抓一陣子鬆一陣子。我們在落實長效機製方案的實踐中體會到，我礦重點推行的安全長效機製方案，與往年相比，具有以下三個不同的特點：
第一、體現了安全工作的係統性，就是把以往劃分區塊的安排，比如安全教育；安全活動；安全考核等，全部納入到長效機製方案中，突出了安全工作是一個係統工程的特點。
第二、體現了安全工作的長效性，把往年零打碎敲的安全活動、安全項目，一次性分解落實到全年12個月當中，實現了安全工作月月有活動，月月有主題，月月有抓手，月月見成效的目的。上述這些活動與日常安全管理工作相結合，有效克服了安全工作時緊時鬆的弊病。
第三、使全部安全工作具有很強的操作性。長效方案中，對全年安全工作有明晰的路子，有要求、有內容、有標準、有考核。對於我們基層單位來說，嚴格按照長效方案去抓好落實，全年安全工作的路數就明確了。
二、從實踐情況看有很強的針對性和可操作性
近2年，我們機修廠的安全工作，以落實長效機製方案為主線，除了抓好安全工作日常管理以外，在一月份開展了班中行為觀察月活動；2月份開展了安全崗位責任製落實月活動；3月份結合員工培訓開展了安全文化建設月活動；4月份結合班組人員調整，開展了班組安全基礎建設月活動；5月份開展了質量標準化專項整治月活動。6月份結合全國第十一個安全生產月活動，開展了規範班組安全文化建設和三查活動。7月份開展了02manbetx.com 案例教育活動。上述一係列的活動，突出了“安全第一、以人為本、生命至上”的安全文化理念。我們的體會是，安全生產長效機製方案的確立和實施，與企業安全文化需要長期培育相吻合。安全生產長效機製是培育本企業特色安全文化的必要條件和基礎。
在落實長效機製方案過程中，我們機修廠表現出以下三個特點：
第一個特點，更加注重以措施保安全。強調每一個檢修項目，必須事先落實安全責任，落實安全責任人，落實安全保障措施。在安全管理措施創新方麵，按礦的要求和部署，進行了手指口述安全工作法的試點工作。目前，這項工作已經完成了學習動員、製定手指口述標準、班隊長和員工培訓等三個階段，下一步將進入實際運用試點階段。我們還準備在全廠各工種，全麵開展導師帶徒活動。這項工作目前已經拿出了實施方案，下一步要組織考試、定級，在全廠全麵推行導師帶徒活動。從7月份開始進行了準軍事化管理試點工作。以上工作都是以長效機製方案為主線，在具體工作中體現出不離主線，突出特色的良好效果。
第二個特點，更加注重以安全思想教育，技術素質教育保安全。今年，機修廠員工的在崗培訓教育工作，與往年相比，在培訓時間、培訓內容、管理製度等都有顯著的強化和提高。
第三個特點，更加注重事前檢查，減少事後罰款，克服以罰代管的傾向。要求從班前會就開始進入角色。廠領導和安檢人員，由以前的“罰款員”向“檢查員”“督導員”“服務員”的角色轉變。把主要精力放到事前布置，工前檢查上來；對於重點部位、重點檢修項目必須事先到達現場，而且要參加班前會，布置任務，落實安全防範措施。
第四個特點，繼續把糾正習慣性違章作為機修廠貫穿全年安全工作的重點，加大教育力度，加大檢查力度，加大整治力度。3月份製定下發了《機修廠班組“三查”考核辦法》，7月份，為扭轉一度出現的安全被動局麵，製定下發了《三查補充辦法》。結合上半年出現的6起磕手碰腳的02manbetx.com ，以班組為單位，開展了“反習慣性違章，從我做起”的討論會。強化了班組、員工01manbetx 學習。
三、實施安全長效機製方案中的問題及改進建議
第一：與安全文化建設相結合顯得較弱。我礦安全長效機製方案已經實施2年，如果說這2年，長效機製方案確實發揮了重要作用的話，那麼下一步，就需要通過安全文化建設去推動。如果仍然按照已經過去的作法，那麼長效機製方案的作用就會發生遞減效應。無論怎樣好的方案，如果不同一個企業的文化相結合，這個方案所產生的效益、效果都會是短期的，階段性的。我礦作為集團公司的主力礦 ，文化氛圍和傳承其特點還不很突出，整體上來說還沒有構建起我礦所專屬的文化體係。當然，一個企業文化體係的建設，也不是一朝一夕可以完成的，但就其安全長效機製方案的進一步落實並取得更大成果，是必須和企業的文化相結合的。所以，建議在方案中增加企業文化建設的條款和相應的內容。
第二：建議加大安全長效機製方案中，各種安全活動的比重。我們體會，安全活動員工願意參加並且對形成一個單位安全輿論、安全文化氛圍很重要。安全文化形成的過程，就是培養員工安全理念的過程。各類安全活動的作用和影響比較突出。
第三：建議礦對各基層單位落實長效機製方案進行分類指導。對於比較重大的安全活動，應該派出人員到基層單位指導，便於我們在工作中完善方案，抓好落實。
第四：建議建立安全活動的獎勵機製。應該根據安全活動組織的難易程度、參加人員的多少、活動效果如何，給予一定的獎勵，以提高員工參與的興趣。花錢不多，效果較好。
