江樹養:淺議煤礦安全培訓與教育

我國《煤炭法》第四十條和《礦山安全法》第二十六條及《煤礦安全01manbetx 》第六條明確規定：“煤礦企業必須對職工進行安全培訓。未經安全教育培訓的，不得上崗作業。”這就說明煤礦企業有責任和義務對煤礦職工進行無償的培訓與教育服務，給他們提供學習場所和活動經費；這就說明煤礦職工安全教育培訓工作的重要性。

在以人為本、構建和諧礦山的科學發展時期，作為礦山企業更要下大力氣，端正態度，加大職工安全教育與培訓的工作力度，使廣大職工提高辨識自然災害和職業危害的能力，使廣大職工正確掌握防災、抗災的專業知識，全麵提升礦山安全生產性能。

一、煤礦安全教育與培訓工作的好壞是衡量一個企業持續穩步發展的標準

說到煤礦職工隊伍素質偏低，無一不想到煤礦安全知識培訓。我國煤礦安全生產方針的基本原則是“管理、裝備、培訓”三並重，該原則是煤礦安全生產的三大支柱，是我國煤炭領域在長期安全生產實踐中總結出的寶貴經驗，“三並重”缺一不可，要想真正搞好煤礦安全，首先必須從“三並重”之一的“培訓”抓起，隻有培訓出高素質的人才，才能用好高技術的“裝備”， 隻有培訓出高素質的人才，才能有高水平的“管理”。

有不少煤礦企業的主要負責人對煤礦職工的安全知識教育培訓工作重視或不重視，其結果往往是天壤之別。西方工業發達的國家把職工安全教育培訓工作觀作是“安全的保證”，認為“在一切隱患中，無知是最大的隱患”。因此，他們對職工安全知識教育都有較高的要求，並實行相應的強製性培訓。我們國家在員工培訓這方麵也出台了相關的法律、法規，製定了適宜的製度和措施，但部分地方鄉鎮煤礦的主要負責人思想麻痹大意，追求利益最大化，職工安全教育培訓工作隻是走走過場而已，對參加培訓的人員沒有嚴格的要求。

煤礦安全技術培訓是提高煤礦員工崗位安全技術操作水平和安全理論素質，確保礦井安全生產的有效途徑和重要安全措施之一。這些年來，隨著煤礦開采技術的不斷提高，從木支柱到金屬支柱，從炮采到綜合機采的更新，發展相當快速，針對一代新設備和新工藝的應用，對煤礦員工安全技術素質的要求也越來越高，對於煤礦企業的可持續發展也提出了更高的要求。安全技術培訓在煤礦企業的可持續發展中顯得越來越不可缺少。

二、煤礦安全教育與培訓工作是提高從業人員隊伍綜合素質的有力保障。

煤礦企業、科室（區、隊）、班組是煤礦企業安全生產管理的三個主要層次。如果在煤礦安全教育培訓中做好了這三個層次的“三級培訓”，那麼企業的從業人員隊伍就有了一個良好的知識、技能保障。煤礦安全教育培訓大多以中、短期為主，其突出的特點是工種多，專業性強，年齡、文化程度參差不齊，給培訓工作帶來諸多不便。參加學習的員工目的不明確，混飯吃的思想嚴重，因而傳統的教學模式已不能適應現代安全知識教育的需要，這就要求煤礦安全教育培訓必須有一定的針對性和適用性，要采取多層次、多渠道，靈活多樣、豐富多彩、通俗易懂的教學方式，根據本礦實際情況需要什麼學什麼，缺什麼補什麼，做到學以致用，定向培訓，因需而教，因才而教，因人施教，在學成結業之後，職工入井還必須進行現場實習，對理論學習進一步深化。為盡快提高職工的安全生產實際操作技能和整體素質，以老帶新，導師帶徒，對口幫帶，結成對子，在煤礦工作實踐中尤為重要，對發揮職工的整體水平是一個助推器。

國內外煤礦安全生產實踐的經驗表明，加強職工安全生產教育，提高企業經營管理人員、工作人員、操作人員的安全管理水平、安全作業技能、安全操作技術水平是保證安全生產的一項基本措施。煤礦安全教育培訓是煤礦安全生產工作鏈條中一個重要環節，是煤礦安全生產工作中重要的基礎工作。

今年三月二十八日，我國山西省華晉焦煤有限責任公司王家嶺煤礦發生透水02manbetx.com 。事發當時有153名礦工被困井下。經過長達十天的驚天營救，救出了115名礦工。這是一起值得記入史冊的營救案例，也是我國以人為本的生動體現。在這成功營救的背後，是該礦被救礦工的綜合素質體現，是他們對安全知識的掌握體現，是他們對防災、抗災知識靈活運用的體現。安全培訓與教育的目的正是提高職工隊伍的自身素質，提高職工隊伍的安全操作技能，提高職工隊伍的防災、抗災知識。

三、煤礦安全教育與培訓工作的多麵性。

1、煤礦安全教育與培訓工作的啟迪導向性

安全教育與培訓是安全文化教育的重要組成部分，作為一門綜合性學科，它與現代化礦井建設和現代化科學技術管理相適應，是企業管理工作的重要手段之一。其主動功能是對人進行有目的、有意識的行為控製和思想導向，即把人們的思想意識、行為同外在事物、周圍環境結合起來，進行全麵考察、係統03manbetx ，達到管理方法的科學化。

井下生產一線當生產與安全發生矛盾時，個別管理人員往往是急功近利，重生產輕安全；憑老經驗和表麵現象處理問題多，深入細致地03manbetx 安全隱患少；膚皮潦草地處理安全問題多，全麵係統地從思想上解決問題少。個別企業在對職工進行安全思想教育時，三言兩語，圖省事，走捷徑，熱衷於利用經濟手段代替管教，對“三違”人員不問青紅皂白一律嚴加製裁，以罰代教，以罰代管，致使“三違”現象屢禁不止，零星02manbetx.com 連接不斷。

有人把安全教育與培訓比作是安全生產的“催化劑”。搞好安全教育與培訓的目的，主要是啟迪職工的思想，增強其安全意識和遵章守法的自覺性，提高自主保安技能。我國煤礦井下02manbetx.com 多，就其安全狀況而言，除一部分現代化礦井外，多數衰老礦井自然條件差、技術設施差、地質構造複雜、管理水平偏低。大批農民工、外來工、臨時工湧入井下，這一群體普遍缺乏安全知識和自我保護意識。種種不安全因素，要求我們必須充分認識搞好安全教育與培訓的緊迫性和必要性。

2、煤礦安全教育與培訓工作的滲透間接性

安全教育與培訓不像安全管理那樣直接和具體。它是一個由表及裏、循序漸進、逐步滲透的過程，要用《安全生產法》、《煤礦01manbetx 01manbetx 》以及企業的一係列方針、政策、01manbetx 、指令，對職工進行經常性的思想灌輸。這一效應的實現，需要通過視察、聽覺和思想滲透，通過人與人之間交流等多種環節發生作用。

人的思想覺悟和綜合素質的高低，精神狀態的好壞，對安全生產管理起著極為重要的作用。從哲學角度03manbetx ，在生產力主要因素中，人是首要的、最活躍的因素。思想工作做得好，人的積極性和創造性就能充分發揮。在安全生產管理中，任何製度都需要人來自覺執行。人的行為受一定思想支配，人的思想活動與外部環境、條件有著不可分割的聯係。從安全02manbetx.com 03manbetx 看，每一起事故的發生都要經過一定的潛伏期、萌芽期、肇事期，都有一個日積月累和從量變到質變的過程。井下工作環境千變萬化，很多問題難以預料。職工的精神狀態稍有閃失，“安全為天”這跟弦稍有鬆弛，就會導致事故的發生。因此，在實際工作中要善於細心觀察，認真分析職工的思想情緒、情感變化，“常下毛毛雨，常打預防針”，由此及彼、由表及裏，滲透到職工心田，起到防微杜漸，防患於未然的作用。

3、煤礦安全教育與培訓工作的潛在性

安全教育與培訓的實際效應揭示了它由“潛”到“顯”的變化規律。我們應不斷探索新的教育支撐點，加強不同層次的正麵教育，加速教育與管理之間的橫向滲透，充分發揮安全思想教育的潛在功能。

鑒於不同企業在安全管理中的諸多做法，可以把安全教育與培訓實際效應的潛在性劃分為兩大塊：即淺層效應和深層效應。淺層效應一般是指表麵的東西。如對安全法律、法規和“三大01manbetx ”的學習宣傳，發現“三違”找當事人“過五關”，召開安全生產辦公會議，對在安全工作中做出優異成績的集體和個人進行表彰獎勵，每年組織開展的六月安全活動月、“一通三防”、機電運輸、頂板管理會戰、“百日安全無事故活動”、礦井安全評估等。通過一係列安全教育活動使職工從思想上受到震動和鼓勵，加深了感性認識的程度。

深層效應不是一朝一夕就能達到的，且常常被忽視。它集中表現為人們“安全第一”的思想樹立得牢不牢，企業安全生產的指令、法規貫徹是否徹底，以及安全業務技術水平是否不斷提高，安全與生產效益、整體工作目標發生矛盾時是否堅持安全第一……所有這些反映的則是理性認識水平，從根本支配著人的言行，具有較強的潛在性。安全教育與培訓的淺層與深層效益是相互作用、相輔相成的。

4、煤礦安全教育與培訓工作的實效性

企業安全生產管理就其對象而言，一是管物，二是管人，說到底還是靠人的行為去完成。現代化生產和市場經濟的發展，對職工的行為管理提出了更高的要求。正因為如此，掌握人的思想變化規律，激勵人們的工作熱情，調動人們的工作積極性，提高從業人員的操作技能，把人們的行為引向正確軌道和既定的目標，是當前安全教育與培訓工作的中心。各級領導和職能部門應明確責任，在具體工作中，分階段提出與長遠目標相適應的安全教育與培訓的短期計劃，不斷增強抓安全管理的自覺性和責任心。保證領導抓、抓領導，哪個環節出問題，就追究哪一級領導的責任。

在企業基層，一旦發生安全事故，當事人往往不禁發出“早知今日，何必當初”的感歎。分析事故原因，不能割斷“今日”與“當初”的有機聯係，要勇於正視現實，找準原因，“吃一塹，長一智”跌而複起。我們要充分認識安全思想教育自身存在的價值，堅持實事求是的科學態度，努力改變安全思想教育時緊時鬆的作風，消除每個職工特別是管理人員思想上的隱患。把安全思想教育作為一項長期、艱苦、細致的工作來抓，使之製度化、規範化、係統化，持之以恒抓出成效。教育後產生的正麵效應，就為安全生產管理打下了堅實的基礎，這是最為實際的效應。

四、煤礦安全教育與培訓工作的建議。

1、員工安全教育培訓要有針對性。

煤礦安全培訓應做到全員培訓，對象應包括企業各類人員。一是煤礦各級管理者。讓管理者係統地學習《安全生產法》、《煤礦01manbetx 》、《安全責任製》、質量標準化等安全法律法規。二是專業技術人員和一般管理人員。主要是實施安全技術措施中應承擔的技術責任方麵教育。對一般工程技術管理幹部，目的是使他們提高安全管理責任感和自覺感，大力主動支持安全生產工作。三是煤礦員工。安全技術操作教育培訓範圍很廣，它包括：1、崗前教育培訓，“先培訓、後上崗”。2、轉換崗位培訓，對部分轉換崗位的員工及時進行新的崗位培訓，以適應新的地形地物的需要。3、按新的要求和新的規範，不斷地對在崗人員進行新知識、新工序、新技能的繼續教育，以提高專業技能及能力。4、對“三違”人員及事故案例分析的教育培訓。凡是出現有違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的人和事要及時組織培訓和教育，盡快糾正他們的錯誤行為，防止出現惡劣後果。5、崗位資格和崗位現場培訓，如特種作業人員的資格培訓。多層次、多學科、多渠道的員工崗位教育培訓，不斷地提高他們在崗的理論水平和業務素質，保證能夠最大限度地實行“按需施教”和貫徹“幹什麼學什麼，學以致用”的原則。

2、要根據煤礦自身特點開展多種形式的培訓

煤礦員工安全培訓可分為多種，如；災害預防培訓、案例警示培訓、轉崗和崗前培訓以及“三違”培訓等等。首先要做到靈活性，安全思想認識水平是安全生產重要性在員工頭腦中反應的程度，員工的行為是由他的思想意識支配的，隻要從思想上重視安全，才有行為安全；隻有行為安全，才能保證安全製度，安全責任落到實處。從很多事故發生的原因分析看，員工對安全生產的認識和態度與事故發生率之間存在著密切關係，從一些單位來看，重視安全工作的單位其事故發生率就低，不重視的單位事故發生率就高。因此，切實重視和提高員工的安全思想教育培訓，是提高員工安全素質的核心。作為煤炭企業，我們要堅持樹立“安全第一、生命至上”的安全思想理念。

3、要提高員工安全教育培訓的質量

煤礦安全培訓教育內容極為廣泛，包括安全法律、法規、安全管理的技術知識、各種災害事故的預防措施和搶救處理方法、事故案例分析、新技術、新裝備的應用以及“三違”培訓、頂板管理、水、火、瓦斯湧出及預防、機械操作等內容。要突出礦井“一通三防”知識教育，特別對班組長以上管理人員和瓦檢員、放炮員、安監員的輪訓，要突出特殊崗位工種的培訓，做到特殊崗位工種人員人人都要持證上崗。

綜上所述，煤礦員工安全培訓教育是確保煤礦安全生產的前提，是強化煤礦安全管理的基礎工程，是啟發、引導、和規範員工遵章守紀的關鍵，是煤礦科學技術管理轉化為生產力的重要手段之一。隻有把握好員工安全培訓的特點，才能不斷開創煤礦安全生產的新局麵，促進礦井安全、持續、穩產、高效的發展。