煤礦企業群眾安全文化建設探析
煤礦群眾安全工作體係和工作方法在煤礦安全生產中起著不可低估的作用。加強煤礦群眾安全文化建設是煤礦文化建設發展的需要，從根本上是“以人為本”，是對職工身心健康和生命最大的維護，是建設平安穩定、和諧礦區強有力的支撐，是安全生產、安全發展力量的源泉，對實現煤礦企業又好又快發展具有重要的意義。
一、煤礦企業群眾安全文化建設的內涵和意義
在煤礦，安全工作是人命關天的大事，關係到職工的生命和健康，關係到每一個家庭的幸福，可以說，安全文化是企業安全工作的靈魂，而群眾安全文化更是安全文化中不可缺失的重要部分。其核心是“以人為本”，最終目標是防止02manbetx.com ，抵禦災害，維護礦工身心健康。煤礦安全生產的主體是職工，隻有職工的積極性、主動性、創造性調動起來，才能確保安全生產，因此，加強煤礦群眾安全文化建設，實現全員、全過程、全方位的安全管理，顯得十分迫切和必要。
（一）、煤礦企業群眾安全文化建設的概念
煤礦企業群眾安全文化建設，是企業安全文化建設的一項重要內容，也是安全管理的重要組成部分。煤礦企業群眾安全文化建設就是充分發揮職工在創建群眾安全文化建設中的主力軍作用，最大限度地把職工組織動員起來，參與、協調、配合行政有關部門對職工進行安全思想教育，安全價值觀、道德觀、安全理念和安全知識學習培訓，充分利用現有的資源和設施來幫助職工提高安全素質，組織開展多種形式的“關愛生命、關注安全”的群眾安全文化活動，為煤礦安全、生產、建設工作提供強有力的思想保證。它是煤礦企業在生產、經營實踐中，堅持以人為本的原則，以安全生產為目標，所形成的安全物質財富和精神財富的總和。它的核心是提高員工的安全文化素質。群眾安全文化的基本內涵，包括群眾安全監督檢查管理體係、群眾安全幫教協管管理製度、員工技術業務素質、領導者的安全價值觀和全新安全管理理念。它反映了企業員工生命，關注安全，預防02manbetx.com ，抵禦災害，創造安全作業環境的能力；反映了一個企業的文明程度和綜合管理水平；體現了企業員工的安全信念、價值取向、行為準則，代表著企業形象和社會形象。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的煤礦安全管理主題，堅持“以人為本”的安全理念和科學安全發展觀，全麵提高職工的安全技能，規範職工的安全行為，不斷增強職工的安全意識，普及安全知識，強化各級幹部和職工安全意識，提高安全素質，規範安全行為，樹立安全文明的思想觀念和行為準則，努力營造群眾安全文化氛圍，形成人人“關愛生命，關注安全”的社會環境。使職工形成強烈的安全使命感，全麵掌握安全技能和保護自身安全的能力。
那麼，到底什麼是煤礦群眾安全文化？我認為，煤礦群眾安全文化是職工在安全生產、建設實踐中形成的具有煤礦特色的安全理念和行為準則，以及相應的規章製度的組織體係。是煤礦安全文化建設的重要組成部分，是煤礦安全工作中的靈魂。加強煤礦群眾安全文化建設是万博体育maxbextx主页 建設發展的需要，是對職工身心健康和生命最大的維護，是建設平安穩定、和諧礦區強有力的支撐，是安全生產、安全發展力量的源泉，對實現煤炭工業“十二五”規劃總目標具有重要的意義。
（二）、煤炭企業安全文化的內容及重要意義
眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、02manbetx.com 發生率高的“三高行業”，在煤礦企業裏安全自然就成了人命關天的頭等大事。搞好煤礦安全生產工作，切實保障職工群眾的生命財產安全，體現了最廣大職工群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全麵建設小康社會、統籌經濟社會全麵發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是以人為本的基本要求。隻有從學習實踐“科學發展觀”的高度，把職工群眾的利益高高舉過頭頂，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全部力量，黨政工團齊抓共管，職工群眾積極參與，牢固樹立“安全第一”的思想，從安全生產環節過程入手、注重生產日常細節管理，努力提高煤礦企業安全管理水平和職工素質，才真正做到安全生產，減少傷亡02manbetx.com 的發生，才能真正實現全礦區的和諧發展。
加強群眾安全文化建設關係到職工群眾的生命財產安全，關係到企業改革、發展、穩定大局。加強群眾安全文化建設要通過宣傳和教育，傳授和示範，學習和實踐，思維和行動，外因和內因等活動方式來開展安全文化活動，從而形成煤礦特色的行之有效的方法，建設群眾安全文化要符合本單位實際，又要使職工喜聞樂見，從而來提高職工的安全意識和素質，維護職工的身心健康和生命。
加強群眾安全文化建設是落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體實踐，它既符合代表先進文化前進方向的要求，也符合代表廣大群眾的根本利益和先進生產力的發展要求。加強群眾安全文化建設，各級工會組織履行神聖職責。準確03manbetx 和把握現階段社會主義市場經濟形勢,必將要求我們進一步認識到“以人為本”的群眾安全文化建設對礦井安全生產與經濟運行的重要作用,也迫切的要求我們切實把群眾安全工作擺在重要位置,高舉維護旗幟,加大監檢力度,強化教育培訓,培植安全文化,增強創新意識,努力開創群眾安全工作的新局麵。
加強群眾安全理念宣貫，構建安全宣傳教育工作新格局。黨政工團齊抓共管，努力形成用理念強化職工安全意識，用教育提高員工安全行為，用親情營造平安家庭氛圍，要通過有效的教育載體，靈活多樣的教育形式，針對性強和員工易於接受的教育方法，搞好安全生產的係統教育、日常教育、溫情教育和警示教育，形成獨具煤炭企業特色的安全培訓教育體係。構建安全工作“自保，互保，聯保”的保障體係，牢固樹立我不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害的工作態度，形成共築安全防線的凝聚力和向心力。
二、煤礦群眾安全文化建設的存在問題及對策
目前，從煤礦群眾安全工作實際情況看，職工安全意識在逐漸增強, 安全管理在逐步加強，安全責任機製在健全完善，安全管理處罰手段向安全教育為主、處罰為輔轉變，安全基礎設施，安全投入力度不斷加大，煤礦安全生產逐步好轉，安全質量標準化工作紮實有效，給煤礦生產提供了可靠的安全保障。群眾安全文化是以人的自身健康，安全幸福及和諧穩定為目的，把生產安全的目的，意圖及各種單調枯燥的法規，條文以文化的形式表現出來，讓職工在喜聞樂見，寓教於樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂深處明白怎樣做，為什麼要這樣做，起到潛移默化的作用。其功能並不一定能立竿見影，但長期的熏陶、滲透將持久地影響著職工的行為。
（一）、目前在煤礦群眾安全文化建設存在的問題
1、思想認識不到位。在有些煤礦企業，主要領導對群安工作認識不足，過分依靠行政安全管理，群安工作往往是說起來重要，做起來次要，應有的作用沒有得到充分發揮。
2、群監員的管理考核不到位。在有些煤礦，雖然建立有群安網絡，卻疏於管理，致使部分群監員責任心不強，長期不彙報或彙報的質量不高，如對隱患彙報不夠具體，對“三違”現象彙報的很少等。
3、缺乏創新和活力。群監工作數年一貫製，活動方式單一陳舊；家屬協管工作事後幫教的多，事前家訪提醒的少，完成交辦的任務多，自覺自發的活動少。
4、缺乏資金支持，沒有激勵機製。有的單位協管員是盡義務，沒有津貼補助，對協管員形不成動力，缺乏工作持久性和連續性。
（二）、目前形式下做好煤礦群眾安全文化建設的對策
1、完善群眾安全管理體係，創新安全管理新思路
結合企業實際，創新思維，建立完善群監、協管組織工作機製，製定合理可行的管理製度，保證群監員監督有手段、落實有措施、維權有依據。明確群監員、協管員的職責、標準以及獎罰規定等多項約束機製，激勵與約束與文化導向雙向互補的良性管理。每季圍繞群監員和協管員的工作情況、填表記錄和活動開展情況等進行實行百分製考核，嚴格考核，考核達到規定下發補貼，否則在例會上通報批評並取消當季補貼。對各群監組和協管組製定嚴格的考核標準，全方位動態進行考核。每月召開一次群監員和協管員例會，在會上對當月的工作情況和下月的計劃安排進行通報，每季評出3—5名最佳群監員和最佳協管員進行表彰獎勵。
2、規範勞動保護監督機製，切實維護職工安全健康
本著“以人為本，安全第一”的原則，製定年度培訓計劃，確定培訓任務，擬定培訓目標，定期檢查監督。努力搭建各種培訓平台，組織職工開展崗位練兵、技術比武、自學讀書、拜師學藝等活動，請技術人員、工程師、專業人才授課，注重理論聯係實際，應知應會相結合。製定出激勵措施，鼓勵職工讀書學習、自學成才，逐步成為“精一行，會兩手，懂三招”的行家裏手。力爭使職工隊伍快速走向知識化、專業化、素質化和規範化的軌道。通過強化培訓工作，真正提高全體職工的整體素質，為安全生產工作打下堅實的基礎。充分發揮職代會在安全生產中的監督檢查作用，定期組織職工代表對井下職工的工作環境、勞動保護、安全隱患排查等進行巡視檢查，確保礦井的安全生產和維護好職工群眾的生命利益。
3、切實發揮群監員協管員作用，打造群眾安全工作品牌
突出井口群眾安全監督檢查信息接待站、井口服務站、愛心服務站的建設。堅持做到“八個一”和“八個有”，即：每班召開一次安全信息通報會；每天統計一次安全隱患檢查表；每旬組織一次群安工作崗位檢查；每月召開一次群監工作例會；每月開展一次井口安全宣傳活動；每季組織一次職工代表安全巡查；每半年進行一次職工勞動保護專項檢查；每年不少於一次群安工作調研會議。“八個有”，即：有陣地、有製度、有人員、有布置、有落實、有檢查、有總結、有評比。井口群眾安全監督檢查信息接待站堅持二十四小時值班製度，建立嚴格的信息反饋傳遞責任製，作到誰當班誰負責。接待站主要人員定期參加生產調度會，安全例會等，掌握最新的安全生產動態，作到心中有數。把“井口接待站”作為群安工作的管理樞紐，群監員上井後到井口接待站填寫《群監員安全檢查問題反饋表》，提出現場存在的安全問題，由井口接待站負責，在反饋問題得到整改落實並經專職安監員複查核實後，進行整理存檔。提高群監員、協管員地位，給他們提供用武之地，使他們在工作中敢抓敢管。賦於群監員“檢查權、監督權、停工權、處罰權和越級彙報權”五項權力，建立和完善群監組織工作機製，保證群監員監督有手段、落實有措施、維權有依據。對於彙報重大隱患和重大違章現象的群監員給予重獎。
充分發揮在職女職工的優勢，動員家屬區較集中的熱心職工家屬加入協管隊伍，建立協管員檔案，規範協管會工作製度，製定行之有效的協管工作辦法。大力倡導安全親情觀，突出家屬協管特色，依托“撐起半邊天，共築安全線”、“當好賢內助，常吹枕邊風”、 “心連一線、情築安全”和創建“平安幸福家庭”等多種載體，采取日常抓宣傳、井口搞服務、區隊建聯保、幫教進家庭等多種親情化、人性化安全服務活動形式，形成濃鬱的安全文化氛圍，牢固築起親情防線。定期對“三違人員”進行家訪談心，與他們的家人拉家常、道裏短，了解他們的生活情況和家庭環境，送去學習用具幫助他們學習，定期給“三違”人員和家屬發出“兩封信”，曉之以理、動之以情，用親情溫暖“三違”人員的心。堅持開展“夏送清涼、冬送溫暖，服務一線獻愛心”活動，春節送餃子、端午送粽子、中秋送月餅、定期送愛心餐，高溫酷暑時為一線職工送白糖飲料和綠豆湯，為井下職工縫補工作服、釘紐扣、補膠靴；定期進區隊、到井口為職工表演喜聞樂見的安全宣傳歌曲舞蹈、快板、三句半等形式多樣的文藝節目；用真人真事的事例開展安全演講活動，喚起職工對安全的重視和警示，使女工家屬協管會成為礦工身邊最貼心、最可信賴的組織，用愛心和親情築牢安全生產第二道防線。
煤礦安全是天字號的大事，事實證明，隻要堅持群眾路線，充分發動群眾，動員和組織職工，實現全員全過程的安全管理工作，才能真正促進煤礦企業的安全生產，從根本上維護煤礦職工的生命健康權。必須通過長期不懈、潛移默化地熏陶教育，不斷增強職工的安全意識，努力營造群眾安全文化氛圍，使職工從內心思想上認識到安全的重要性，從而讓安全變成職工的自覺行動，建立起超前防範、群防群治的群眾安全管理體係，提高職工群眾抓安全工作的積極性、主動性，樹立具有特色的群眾安全工作品牌，形成人人保安全、事事講安全的良好格局。
