杜永強:充分發揮紀檢監察作用 維護企業改革發展穩定
當前，雁崖煤業公司正處於認真學習貫徹黨的十八大精神，落實“建設新雁崖，打造新生活”戰略目標，應對煤炭市場形勢、實現平穩較快發展的關鍵時期，這同樣也給紀檢監察工作提出了新的課題。我們要認真貫徹落實中紀委二次全會精神，按照集團公司黨風廉政建設工作思路，始終緊扣生產經營這個中心，高度重視企業反腐倡廉、紀檢監察工作的開展。在查辦案件、效能監察、廉潔從政、深化製度改革、製定政策規定等方麵，始終把工作的出發點和落腳點放在解決員工群眾普遍關心的突出問題上，放在為生產經營創造良好的發展環境上，放在維護安定團結和營造和諧的企業氛圍上，更好地發揮紀檢監察作用，維護企業穩定，切實為企業的改革發展保駕護航。
一、03manbetx 當前企業改革發展中廉政方麵存在的問題
在企業改革發展過程中，存在著監督機製不夠健全，紀檢監察部門地位不夠突出，工作難以正常開展，或流於形式，不能真正發揮監督職能作用等問題。究其原因，一是由於對紀檢監察工作重視不夠，“一手硬，一手軟”，使紀檢監察部門的工作孤立無援，硬不起來。二是有的領導幹部自恃權力大，責任大，貢獻大，是“特殊公民”，不要監督；有的領導幹部聽不得逆耳、刺耳之言，“聞過則怒，諱疾忌醫”，拒絕監督。三是紀檢監察機構弱化，人員缺編，素質不高，難以發揮作用。有的則身兼數職，精力不濟。四是有的紀檢監察人員心存雜念，患得患失。監督領導怕受到打擊報複，監督其他人員怕得罪人，失人緣，因而對違規違紀行為睜一眼閉一眼，不能履行監督職能。五是政策觀念上的模糊，一些似明非明的提法和“政策撞車”現象，使人產生困惑。
二、在企業改革發展中強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能
在企業改革發展中，要強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能，需做好以下幾方麵的工作：
1、加強思想教育，構築思想道德防線
思想政治教育是新時期黨的建設的基礎工程，是反對腐敗，加強黨風廉政建設的根本措施。針對企業幹部隊伍的思想實際，應從四個方麵加強宣傳教育。
一是學習貫徹落實黨的十八大精神，堅定走建設有中國特色社會主義道路的信念，明確前進的方向，在政治上與黨中央保持一致。二是進行黨性黨風黨紀教育，使廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅定共產主義理想信念，堅持為人民服務的宗旨，反對拜金主義和極端個人主義，在市場經濟大潮中經受住“金錢、權力、美色”的考驗，自覺抵製以權謀私的不良風氣。三是抓好艱苦奮鬥教育，發揚黨的優良傳統。樹立愛企敬業的觀念，反對享樂主義，抵製鋪張浪費、奢侈腐敗之風。四是抓好法紀教育，增強企業幹部員工的法紀意識和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自勵。五是通過宣傳教育樹立對監督工作的正確認識。隻有在思想認識統一後，紀檢監察工作才會得到企業領導和廣大員工的支持，從事紀檢監察的同誌也才能理直氣壯地大膽工作。
離開法製化、製度化管理，廉政監督將無以為據，處於“因人而治”的無序狀態，難以保證廉政監督的權威性、公正性和穩定性，因而法規製度建設是企業廉政建設的重要環節。在製度化建設中，應著重抓好以下幾項：
一是黨的民主集中製。隻有堅持民主集中製原則，企業重大問題的決策和處理通過集體討論決定，才能有效地實施對權力的監督製約，防止因權力失去控製而必然導致的腐敗行為。二是黨員幹部民主生活會製度。要定期召開民主生活會，主動開展批評與自我批評，接受黨內民主監督，洗去身上的“塵埃”，輕裝前進。三是民主測評領導幹部製度。民心是杆稱，也是一麵鏡子。堅持民主測評製度，將領導幹部置於群眾監督之下，使得有腐敗意識和行為的幹部有所顧忌，及早收手。四是職工代表大會製度。職代會依照《企業法》和《職工代表大會條例》賦予的權力，對企業重大事務和決策進行審議，參與民主管理，實施民主監督。企業工會作為職代會的工作機構，應在民主管理、民主監督中多發揮作用。五是黨風廉政責任製。融“責任、目標、監督、考核、追究”為一體，對責任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業黨政“一把手”抓好黨風廉政建設具有促進作用。六是健全企業財務管理製度。嚴格財務管理，按國家財務製度行事，清理取締“小金庫”。此外，領導幹部個人收入、財產申報製度、收受禮品登記製度、接待費用公開製度、領導幹部離任審計製度、幹部廉政檔案製度等都是經過實踐證明行之有效的製度。
除了上述製度外，企業還應根據企業的自身特點，針對管理上的薄弱環節，及時建章立製、堵塞漏洞，防患於未然。
3、拓寬監督渠道，完善監督機製
針對不正之風產生的原因，結合市場經濟條件下企業的實際，應從以下幾個方麵加強監督：一是加強思想教育，提高認識；二是健全完善規章製度，並重在落實；三是抓好企業領導幹部廉潔自律，使之自覺抵製腐敗風氣的侵蝕；四是認真查處各類違法違紀案件，按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的方針，對敢於頂風違紀作案的腐敗分子嚴肅查處，懲一儆百；五是加強黨內監督。要按照黨紀條規，嚴格黨內監督，懲治腐敗分子，培養造就高素質的黨員幹部隊伍；六是堅持群眾監督。群眾的眼睛是雪亮的，對腐敗行為和不正之風，群眾往往看得比較清楚。要充分依靠群眾，發揮群眾在廉政監督中的作用，把專業監督與群眾監督有機地結合起來；七是堅持輿論監督。以上七個方麵多管齊下，形成多渠道監督的製約機製，必然促進企業的黨風廉政建設。
4、深化改革、發展經濟，鏟除腐敗滋生的土壤
要始終堅持黨的“以經濟建設為中心，堅持改革開放和四項基本原則”的基本路線，堅持物質文明、精神文明一起抓的方針，大力發展經濟，發展社會生產力，進一步深化改革，完善經濟體製，認真解決滋生腐敗的深層次問題，有效地遏製腐敗行為。要實行職權分解，加強對權力的約束。黨組織要發揮政治核心作用，就企業重大問題的決策提出意見和建議，監督本企業貫徹落實黨和國家有關方針政策的情況，把握企業發展的方向，加強對權力約束。實行辦事公開，增加透明度，自覺接受監督。為強化監督機製，企業要推行企務公開，將企業資產運行、經營活動、項目投資及費用開支、幹部選拔任用、領導幹部廉政、企業重大改革措施和涉及群眾切身利益的事項等情況進行公開，自覺接受監督。使員工了解企業的經營情況，麵臨的困難和問題，增強主人翁意識和扭虧增盈的緊迫感、責任感。
三、掌握政策界限，在實施監督中保護和支持改革
在向市場經濟轉軌的過程中，健全的市場機製尚未形成，管理體製正在變革，新情況新問題不斷出現，黨和國家和法規政策不可能概括現實生活中的所有複雜情況。
因此，在依照政策法規實施監督時，要堅持實事求是的原則，在堅持黨和國家大政方針的前提下，以“三個有利於”為標準，積極支持國企改革中的創造性突破，保護新生事物。在界定大膽探索與違法違紀問題上，應當從改革開放沒有現成的路，需要試和闖的實際情況出發，正確區分創造性開展工作與有令不行，有禁不止的界限，把在試和闖中因缺乏經驗造成的工作失誤同鑽改革的空子謀取私利區別開；把因不可預見的原因造成經濟損失與官僚主義、失職瀆職區別開；把在改革中從實際出發突破某些法規條文的規定與違法亂紀區別開。這樣才能做到鼓勵，支持和保護開拓創新，管而不死，活而不亂，促進改革開放的深入發展。
總而言之，在深化企業改革和社會主義市場經濟建立的新形勢下，企業紀檢監察幹部責任重大，使命光榮。既不能掉以輕心，或麻木不仁任各種不正之風蔓延滋長，也不要被嚴峻的形勢所嚇倒，無所作為。要看到中央反腐的決心和舉措，看到人民群眾對腐敗行為的深惡痛絕和反對腐敗的強烈願望，增強信心，確立正確的指導思想，工作思路和工作方法，擺正位置，真抓實幹、鍥而不舍，在深化改革的新時期充分發揮紀檢監察工作的整體效能，為改革開放和社會主義市場經濟體製的建立保駕護航。
