山西多礦井私挖濫采 煤檢站收黑錢後予以放行

　　山西某煤檢站，運貨司機跳下車走到窗口前，直接告訴裏麵的工作人員：車上拉的是石子或礦渣。

　　工作人員也心照不宣，完全不考慮上前查看車上所拉貨物，隻是低頭在登記簿上記下車號。這樣做，是為了第二天交班時，能夠將昨夜所過車輛的總數彙報給領導。

　　這種場景，在山西多地頻繁上演。不出意外，車上拉的都是“黑煤”，而領導需要掌握數據，以便向煤礦主要錢。

　　這樣一條黑煤外運之路，背後潛藏著無止境的欲望：一些依靠煤炭生存的人們，一味要將其吃幹榨盡，比如私挖濫采;而掌握特權之人，從未停止過利用手中的權力，比如收黑錢放行。

　　在談到私挖濫采時，山西省省長李小鵬曾將其比作官場的高危毒品，是市場經濟的毒瘤。但如同吸毒者追求所謂的快感一樣，山西個別地區的官員和煤礦主在高額利潤的驅使下，仍在鋌而走險。

　　《第一財經日報》記者近日調查發現，黑煤外運在山西個別地市有所抬頭，僅呂梁一地，就有山西前首富賈廷亮的賈家溝煤礦、離石區東江煤業，以及華潤聯盛公司旗下的中陽縣蘇村煤礦有所涉及。

　　據當地一煤礦高管介紹，上述三家煤礦僅東江煤業是“六證”齊全的合法礦井，但其存在嚴重的超采行為，年產量90萬噸的東江煤業，實際開采量在200餘萬噸。“而這類行為，在當地煤礦中也屬正常行為，哪有守著金山不去挖的道理?”

　　黑煤猖獗

　　山西呂梁，一個典型的因煤而興的地區。得益於煤炭，呂梁的經濟總量從全省末位一躍升至前列，與此同時，礦難、搶礦血拚、煤老板千萬嫁女等負麵新聞也曾讓呂梁蒙羞。

　　當前，煤炭市場正在經曆罕見的低穀期。據山西省煤炭工業廳統計，1~5月山西五大煤炭集團、省監管局、地方集團以及中央直屬企業等企業單位煤炭累計出口33.55萬噸，較去年同期下降70.72萬噸，同比下降67.82%。

　　正常渠道之外，私挖濫采卻在山西當地猖獗。即便在合法礦井中，超采現象也極為普遍。

　　據記者調查了解，賈家溝煤礦和華潤聯盛中陽蘇村煤礦均為在建礦井，隻允許出產少量的工程煤。但有礦工介紹，僅蘇村煤礦每天的出煤量就是10000噸以上，早已超出其正常投產後的產能。

　　近一個月來，每到晚上11時左右，位於離石區賈家溝的呂梁大土河賈家溝煤礦大門口，就開始陸陸續續駛出滿載原煤的大車。這些拉煤車所需票據一應俱全，唯一不同的是，其煤炭銷售票下方用括弧標注出“試生產與工程煤公路出省專用”。

　　但賈家溝煤礦因建設不達標，於5月中旬被有關部門強令停止一切生產建設行為，這意味著賈家溝目前所產“工程煤”均為“黑煤”。截至記者發稿，該煤礦仍在正常發煤。

　　東江煤業則是另外一種情況。該礦是為數不多的“六證”齊全礦井，年產量90萬噸。但坐擁金山的礦主並不滿足於現狀，超采成為其牟取暴利的又一選擇。當地某煤企高管表示，東江煤業每年的實際產能高達200萬噸甚至300萬噸，屬於嚴重超采。

　　這部分多出來的原煤，顯然無法從相關部門批來合法票據，隻能尋找需要黑煤的買家銷掉。

　　上述煤企高管則表示，在現有的合法礦井中，超采幾乎是公開的秘密，隻是多與少罷了。

　　利益鏈條

　　高風險意味著高回報，販運黑煤帶來的高額回報，足以讓煤礦主為之鋌而走險。

　　據當地煤炭人士介紹，東江煤業和賈家溝煤礦均為民企，噸煤的開采成本相較國企要低，每噸的成本大概在70元~80元，即便像賈家溝煤礦這樣的高瓦斯礦井，噸煤的成本也不會超過100元。如果是合法煤炭，則需要加上百餘元各種稅費，但由於是黑煤，這部分支出就不存在。而其噸煤的賣價能達到150元甚至更多。

　　一般情況下，此類黑煤會被賣給電廠或洗煤廠，其中電廠居多。以東江為例，其最近的一批原煤賣給了太原市第二熱電廠;賈家溝的原煤則賣給了山東的客戶。

　　黑煤想要順利運給買家也非一帆風順，途中要打點多個部門，其中在公路上設有多個檢查點的煤運公司是其必須要打點的。

　　他們一般不會長期操作，每月大概會有10天時間運輸。此類行為，一般隻有一張過磅單，標注有車載重量及運送物品，單子上通常不會寫上原煤或電煤，多以礦渣、石子代替。這種外運方式，一般為短途運輸，如呂梁至太原或臨汾，這兩條路上煤檢站少，好打點。

　　碰上需要出省的客戶，煤礦則會購買陝西的煤炭運輸票據，簡稱陝票。因為陝西當地票據便宜，隻需購買票據，再做一張假的過省票據，即可遠送山東、河北等地。

　　途經的煤檢站，也並不是坐視不管，負責方會每天安排人在黑煤外運的必經之路設置關卡，但做的工作卻是隻記錄過去的拉煤車輛，在第二天將數字彙報給領導。領導會以每輛車100元、200元、300元、500元不等的價錢向煤礦主要錢。

　　還有一種行為是，煤礦主安排數十輛拉煤車集中走到某個煤檢站後，再和煤檢站領導商量價錢，商量妥當後打至卡內，煤檢站隨即放行。

　　除此以外，露天礦的現象也普遍存在，此類礦開采成本更低，幾台挖掘機即可。噸煤的賣價更是低至不足百元，但此類行為造成的資源浪費和稅費流失最為嚴重。

　　公開的秘密

　　除去上述幾家煤礦存在超采或違規開采外，山西多地還存在打著“富民工程”或“地質災害治理”等旗號進行原煤開采的違法行為。

　　近日，山西孝義市西辛鎮就被媒體曝出打著“地質災害治理”的旗號開采原煤，導致當地大量地表出現崩塌、滑坡、沉降、裂縫和塌陷，房屋、交通設施和水利設施也遭到大麵積破壞，嚴重威脅著當地群眾的生命和財產安全。一年多的開采過後，當地大部分耕地和林地，不是被挖就是被埋。

　　而在山西陽泉市，此類行為更是公開的秘密。多個惠民工程在當地如雨後春筍般出現，但無一例外均是進行私挖濫采。

　　記者也曾在陽泉市多個鄉村見過此類工程所到之處的慘狀，一個個山頭被削平、土石方剝離、植被被大片鏟除，挖出的煤炭也很快被運走賣掉，留給當地的隻有一道道巨大的疤痕。

　　山西官方也曾多次叫停此類行為。2008年8月，山西省政府做出緊急決定：對一切變相違法開采淺層煤、淺層礦的行為，全部叫停。在此後每次安全檢查中，上述內容均會出現。但直至今日，這類變了味的惠民政策，仍在山西各地不斷上演。